【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 資源，率先在聚集區(qū)打破地域和部門界限，實(shí)施旅游資源的一體化管理和科學(xué)開發(fā)。經(jīng)市政府批準(zhǔn)的市級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)比照工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的體制模式設(shè)立管理委員會(huì)，作為政府派出機(jī)構(gòu)，對(duì)聚集區(qū)實(shí)行一體化管理和開發(fā)。 、低碳、節(jié)能、環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。 整合岸線資源，加強(qiáng)對(duì)沙灘的保護(hù)與開發(fā)，保持沙灘的公共資源屬性 ，建立秦皇島岸線保護(hù)基金，用于沙灘的維護(hù)和管理。鞏固和放大我市生態(tài)良好優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取將翡翠島、七里海瀉湖申列為世界自然遺產(chǎn)，將柳江盆地申報(bào)為世界地質(zhì)公園。改善海洋生態(tài)環(huán)境和海水質(zhì)量，近岸海域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100%。建立秦皇島市生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，爭(zhēng)取列入全國生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)市。發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)星級(jí)飯店、 A級(jí)景區(qū)等旅游企業(yè)開展綠色經(jīng)營，推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品，對(duì)成效顯著的涉旅企業(yè)予以資金獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)。?十二五?初期，北戴河區(qū)和北戴河新區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到國家級(jí)生態(tài)旅游區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。 （四）在旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合上實(shí)現(xiàn) 新突破 。 深入挖掘我市特有的孤竹文（ 使 用 請(qǐng) 雙 擊 刪 除 頁 眉 文 字 ） 豆 丁 網(wǎng) 社 區(qū) 第 一 人 —— 狼道 為您精心整理 謝謝使用 歡迎瀏覽狼道其它精品文檔 10 化、求仙文化、碣石文化、海文化、長城文化、葡萄酒文化、老別墅文化資源，把握好秦皇島的文脈，把歷史遺存、掌故傳說、民俗風(fēng)情等包裝成游客和大眾喜聞樂見的文化旅游產(chǎn)品，做精做細(xì)，打造主題公園、主題酒店、主題活動(dòng)、主題線路、主題年等系列文化主題旅游產(chǎn)品。 。 以秦皇島港、耀華、山橋、華夏和朗格斯等知名企業(yè)為核心，發(fā)展工業(yè)旅游，培育更多的工業(yè)旅游示范點(diǎn)，使生產(chǎn)過程成為游客觀光體驗(yàn)過程，展示近現(xiàn)代工業(yè)成就。支持鼓勵(lì)滑雪板、高爾夫球桿、網(wǎng)球拍 、游艇設(shè)施等旅游裝備制造業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)旅游帳篷、戶外用品以及地方特色旅游商品生產(chǎn)。 。 深化?十村示范、百村創(chuàng)建?活動(dòng)，建設(shè)一批旅游型特色小鎮(zhèn)、休閑農(nóng)莊。開發(fā)一批知識(shí)性、趣味性、競(jìng)技性、娛樂性、參與性強(qiáng)的特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目；規(guī)劃一批鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)；包裝策劃一批具有影響的鄉(xiāng)村旅游文化、美食、采摘等節(jié)慶活動(dòng)，努力打造生態(tài)休閑、觀光采摘、文化體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)健身等多重功能、各具特色的鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)和山區(qū)綜合保護(hù)開發(fā)示范區(qū)。 。 大力發(fā)展體育旅游，充分利用國家體 育訓(xùn)練基地、奧體中心、中國足球?qū)W校等現(xiàn)有條件和設(shè)施，以及協(xié)辦奧運(yùn)的知名度，積極承辦各種省級(jí)、國家級(jí)乃至國際的體育賽事，提高人氣，加強(qiáng)對(duì)賽事的包裝，把體育賽事打造成為體育旅游產(chǎn)品。大力發(fā)展海上運(yùn)動(dòng)旅游，以海引陸，以陸促海。 （五）在支撐旅游發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破 （ 使 用 請(qǐng) 雙 擊 刪 除 頁 眉 文 字 ） 豆 丁 網(wǎng) 社 區(qū) 第 一 人 —— 狼道 為您精心整理 謝謝使用 歡迎瀏覽狼道其它精品文檔 11 。 以城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作為載體，不斷加大城市容貌環(huán)境綜合整治力度，提升城市環(huán)境質(zhì)量、城市聚集能力、城市承載功能、城市居住條件、城市風(fēng)貌特色和城市管理服務(wù)，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。積極創(chuàng)建國家文明城市，努力建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、公平誠信的市場(chǎng)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)城市文化建設(shè)，培育秦皇島人文精神，提升市民文明素質(zhì)和城市文化品位，營造?處處都是旅游資源，人人都是旅游環(huán)境?的良好氛圍。 。 加大城市信息 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升互聯(lián)網(wǎng)帶寬優(yōu)化接入能力，對(duì)接?物聯(lián)網(wǎng)?時(shí)代。加快數(shù)字秦皇島旅游信息平臺(tái)建設(shè)，開發(fā)包括網(wǎng)上虛擬旅游體驗(yàn)、 3D地圖等內(nèi)容的區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，構(gòu)建旅游電子商務(wù)平臺(tái)，提高信息資源利用的集中度，建立集電子監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、網(wǎng)上支付、信息查詢、信息發(fā)布、宣傳促銷、文化建設(shè)等為一體的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建涵蓋景區(qū)、住宿、餐飲、購物、娛樂、交通等要素的數(shù)字旅游示范基地。加強(qiáng)旅游咨詢服務(wù)中心體系等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)具有鮮明視覺效果和有效引導(dǎo)作用的旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。 。 建立中等職 業(yè)教育、高等職業(yè)教育、本科教育、研究生教育相結(jié)合的四級(jí)旅游教育體系以及旅游從業(yè)人員繼續(xù)教育體系。旅游主管部門和旅游企業(yè)要加強(qiáng)與大專院校旅游院系和國內(nèi)知名旅游企業(yè)集團(tuán)合作，建立政產(chǎn)學(xué)合作機(jī)制和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的旅游人才培養(yǎng)創(chuàng)新體系。通過掛職鍛煉、訂單培養(yǎng)等多種途徑培育旅游人才。（ 使 用 請(qǐng) 雙 擊 刪 除 頁 眉 文 字 ） 豆 丁 網(wǎng) 社 區(qū) 第 一 人 —— 狼道 為您精心整理 謝謝使用 歡迎瀏覽狼道其它精品文檔 12 旅游院校要建立旅游院系聯(lián)盟，針對(duì)市場(chǎng)需求，改革教學(xué)培養(yǎng)模式，使教育產(chǎn)品更好地滿足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。建立旅游人力資源庫，為旅游企業(yè)招聘、使用人才提供平臺(tái)。大力引進(jìn)高端的旅游教育與科研機(jī)構(gòu)入駐秦皇島或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，通過有效措施，廣泛吸引海內(nèi)外旅 游人才到秦就業(yè)創(chuàng)業(yè)和提供智力服務(wù)。建立旅游智庫，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策提供智力支撐。對(duì)旅游業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的旅游人才給予重獎(jiǎng)，授予榮譽(yù)稱號(hào)。 。 出臺(tái)推進(jìn)旅游市場(chǎng)大開放的若干政策、措施。放寬產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，加快旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品的探索和引進(jìn)，積極爭(zhēng)取實(shí)行境外游客郵輪旅游和旅行社團(tuán)隊(duì)入境落地簽證。結(jié)合北戴河機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，設(shè)立國際空港一級(jí)開放口岸，開通國際定期航班，擴(kuò)大國際旅游包機(jī)業(yè)務(wù)。適應(yīng)國家開放中低空航線的趨勢(shì)，積極拓展私人商務(wù)包機(jī)業(yè)務(wù)和飛行俱樂部建設(shè)。在機(jī)場(chǎng)、火車站和主要商業(yè)中心區(qū)設(shè)立免稅 商店，爭(zhēng)取實(shí)行國內(nèi)外游客購買進(jìn)口特定商品定額退稅（關(guān)稅、進(jìn)口增值稅、消費(fèi)稅）政策。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名旅游企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，加強(qiáng)國際交流與合作，建立大開放帶動(dòng)大發(fā)展的格局。 三、改革步驟 秦皇島市旅游綜合改革試點(diǎn)工作分三個(gè)階段實(shí)施。 第一階段（ 2020 年 12 月 2020 年 4 月）為全面啟動(dòng)階段。 組織制定《秦皇島市旅游綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，經(jīng)市委、市政府審議后，報(bào)省政府批準(zhǔn)，報(bào)國家旅游局備案，適時(shí)召開全市旅游綜合改革試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)。 第二階段（ 2020 年 5 月 2020 年 5月）為系統(tǒng)推進(jìn)階段。（ 使 用 請(qǐng) 雙 擊 刪 除 頁 眉 文 字 ） 豆 丁 網(wǎng) 社 區(qū) 第 一 人 —— 狼道 為您精心整理 謝謝使用 歡迎瀏覽狼道其它精品文檔 13 圍繞改革重點(diǎn)，明確 目標(biāo)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，在改革重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，旅游綜合改革試點(diǎn)工作取得顯著成果。 第三階段（ 2020 年 6 月 2020 年 12 月）為總結(jié)提高階段。 認(rèn)真總結(jié)旅游綜合改革試點(diǎn)工作成效和經(jīng)驗(yàn)，剖析問題，查找不足，整改提高，同時(shí)做好驗(yàn)收的相關(guān)工作，全面完成國家旅游綜合改革試點(diǎn)工作任務(wù)。 四、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 旅發(fā)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)旅游綜合改革和服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一調(diào)度。設(shè)立旅游綜合改革辦公室，負(fù)責(zé)旅游綜合改革日常工作。建立市政府領(lǐng)導(dǎo)主持的部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究重 點(diǎn)工作，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，著力解決改革過程中出現(xiàn)的各種問題，形成有合有分、同步推進(jìn)的工作格局，有序、有力推進(jìn)試點(diǎn)工作開展。建立旅游綜合改革試點(diǎn)工作績(jī)效考核目