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正文內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革實施方案(編輯修改稿)

2024-12-14 12:22 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 “一卡通”發(fā)放的補貼達 36 項,資金3744 萬元,獲全省 133 個縣(市區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息化建設(shè)和農(nóng)補貼發(fā)放工作驗收評比第一名。 (四)積極化解鄉(xiāng)村債務(wù),維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。 在農(nóng)村綜合改革中,我們積極組織力量對鄉(xiāng)村兩級歷年債權(quán)債務(wù)進行了一次全面徹底的清理,鎖定債務(wù)數(shù)額,分清債務(wù)責任,根據(jù)債務(wù)形成的原因,將債務(wù)償還落實到單位和個人。通過清理核實,到 20XX 年底止,我 縣鄉(xiāng)、村債務(wù)總額 1482 萬元,其中: 鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù) 10350 萬元,村級債務(wù) 437 萬元。由于我縣積極實施了鄉(xiāng)財縣管和村賬鄉(xiāng)管改革,從源頭上遏制了新增債務(wù), 20XX 年和 20XX 年我縣鄉(xiāng)村沒有新增債務(wù)。在鄉(xiāng)村債務(wù)的化解方面, 20XX 年化解鄉(xiāng)村債務(wù) 14 萬元,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù) 10 萬元,村級債務(wù) 萬元; 20XX 年化解鄉(xiāng)村債務(wù) 150 萬元,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù) 1 萬元,村級債務(wù) 3 萬元。對今后鄉(xiāng)村債務(wù)的化解工作,我縣制定了具體實施方案,計劃采 取清收債權(quán)減債、核銷劃轉(zhuǎn)債務(wù)、盤活資產(chǎn)資源、調(diào)息降息減債、安排資金還債等多種措施,在上級支持和本地經(jīng)濟發(fā)展的前提下,力爭用 5 年左右時間化解農(nóng)村義務(wù)教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展方面的債務(wù),用 20 年左右的時間化解其他方面的債務(wù)。 (五)深化國有農(nóng)村稅費改革,減輕農(nóng)場農(nóng)工負擔。 我縣根據(jù)《湖南省深化國有農(nóng)場稅費改革實施意見》(湘辦發(fā)( 20XX) 40 號)和《郴州市深化國有農(nóng)場稅費改革實施意見》精神,結(jié)合本縣實際,積極認真地組織國有農(nóng)場稅費改革工作。通過幾個月努力,我縣已將國有農(nóng)場稅費改革的各項政策落實到位 ,將 231 萬元轉(zhuǎn)移支付資金撥付兌現(xiàn)到位,整個農(nóng)場稅費改革工作進展順利,取得了明顯成效。 一是免除了農(nóng)工承擔的類似“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”收費 7 萬元,其中園藝場 萬元,農(nóng)科所 萬元。 二是免除了農(nóng)場負擔的類似“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”費用 68 萬,其中義務(wù)教育、計劃生育 萬元,鄉(xiāng)村道路建設(shè) 萬元,大坪林場九龍村的辦公經(jīng)費 萬元,林業(yè)派出所經(jīng)費 5 萬元。 三是重點解決了農(nóng)林場所員工的養(yǎng)老保險問題。共安排 11 以前年度的養(yǎng)老保險欠費。 四是支持農(nóng)場事業(yè)發(fā)展資金 4 萬元,其中: 大坪林場九龍森林公園發(fā)展資金 30 萬元,其他公益事業(yè) 萬元。五是落實了農(nóng)工責任田和承包費。按照上級要求,參照周邊農(nóng)民承包面積的情況,稅改后,農(nóng)科所農(nóng)工責任田保持每人 畝,不收取承包費;園藝場每人 4 畝,免除按旱土計算的每畝80 元承包費。農(nóng)科所經(jīng)營田租賃費降至每畝 76 元,園藝場經(jīng)營田租賃費按核減旱土租賃費每畝 50 元確定。六是將上級安排給國有農(nóng)場的轉(zhuǎn)移支付資金全部撥到位,各農(nóng)場也將應退給農(nóng)工的 20XX 年資 金全部退補到位,沒有截留、挪用現(xiàn)象。在退補過程中,都堅持做到了公正、公開,將到戶數(shù)據(jù)進行了張榜公示。為了確保資金的安全快速到戶,對農(nóng)場清退到戶的轉(zhuǎn)移支付資金還納入了信息化“一卡通”統(tǒng)一發(fā)放。 二、下段工作重點 20XX 年我縣農(nóng)村綜合改革雖然有了一個良好的開局,取得了階段性的成果,但改革涉及到上層建筑和行政管理體制的調(diào)整,涉及到個人利益問題,部分主管單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的思想認識不夠,積極性不高,加上省市對改革的指導和督促也不到位,故工作進展比較緩慢,改革仍任重道遠。 20XX 年要重點抓好以下工作: (一)抓好國有農(nóng)場稅費改革完善配套工作。要抓好轉(zhuǎn)移支付資金落實情況的檢查督促,確保每一分錢資金都按政策落實到位。抓好農(nóng)場各項配套改革,清理農(nóng)場對農(nóng)工的其他收費,推進國有農(nóng)場體制改革和內(nèi)部管理改革,精簡內(nèi)部管理機構(gòu)和人員,降低管理成本,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制?!巨r(nóng)村綜合改革工作總結(jié) 5 篇】農(nóng)村綜合改革工作總結(jié) 5篇。健全農(nóng)工負擔監(jiān)管機制,建立農(nóng)工負擔監(jiān)督卡制度。積極化解農(nóng)場辦社會和公益事業(yè)建設(shè)債務(wù)。通過落實以上配套措施,確保農(nóng)工負擔不反彈,促進社會和諧穩(wěn)定。 (二)積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)和農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)。 要制定我縣“化解鄉(xiāng)村債務(wù)管理辦法”,通過加強領(lǐng)導,明確責任,硬化措施,強化管理,嚴格監(jiān)督,嚴肅紀律等措施,規(guī)范鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)管理。通過清收債權(quán)減債、核銷劃轉(zhuǎn)債務(wù)、調(diào)息降息減債、盤活資產(chǎn)資源減債等手段,逐步消化歷史債務(wù)。要根據(jù)湖南省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導小組《關(guān)于化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)有關(guān)問題的通知》(湘農(nóng)改[20XX]4 號)精神,通過認真細致的工作,清理“普九”債務(wù),澄清債務(wù)底子,積極主動匯報,爭取上級更多的資金,有效化解我縣農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)。 (三)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制、鄉(xiāng)村財務(wù)管理方式改革。在認真 總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,健全管理制度,完善管理措施,確?!班l(xiāng)財縣管”、“村賬鄉(xiāng)代管”改革的正常運行。 (四)積極穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好精減機構(gòu)、控制編制、分流人員、轉(zhuǎn)變職能等工作,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革取得實效。 (五)完善農(nóng)村教育管理體制改革。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村中小學布局調(diào)整,改善農(nóng)村中小學校辦學條件,逐步實現(xiàn)學校布局合理化、辦學條件標準化、教育管理規(guī)范化。繼續(xù)落實好“兩免兩補”政策。推進教育人事制度改革,優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu),精減富余人員,提高農(nóng)村教育質(zhì)量和水平。篇二: 20XX 年,我們按照 省、市農(nóng)村綜合改革工作的有關(guān)文件要求,進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心及公益性崗位服務(wù)人員的管理,層層簽訂目標管理責任書,明確職責與任務(wù),開展業(yè)務(wù)培訓與競賽,建立“以錢養(yǎng)事”工作機制,嚴格考核結(jié)帳。同時,強化監(jiān)管職能,嚴格按政策規(guī)定收取相關(guān)費用,做了大量的工作,取得了明顯成效,廣大育齡群眾滿意率不斷提高。 一、強化目標管理,嚴格考核結(jié)帳去年年初,我們在與市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導小組辦公室共同確認鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心公益性崗位服務(wù)人員的基礎(chǔ)上,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心簽訂了 20XX 年目標管理責任書,進一步明確了工作職責、要求和 獎懲結(jié)帳辦法。半年和年終,組織專班人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心目標管理責任書執(zhí)行情況進行了認真考核,考核結(jié)果顯示: 全年二次情環(huán)情監(jiān)測 307293 人次,孕性環(huán)情監(jiān)測率分別為 9 %、 9 %;全年共放置宮內(nèi)節(jié)育器 5990 例,取出宮內(nèi)節(jié)育器 615 例 ,施行人流手術(shù) 53 例;全年開展優(yōu)生咨詢 64598 人,開展優(yōu)生四項檢測 7472 人次;全年隨訪 74486 人次,向廣大育齡群眾開展計劃生育生殖健康宣傳活動 70 余次;使用避孕藥具 8774 人,占應使用 9140人的 96%,隨訪率達 98%。今年年初,我們對 27 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心及其公益性崗位服務(wù)人員進行了結(jié)帳。皂市鎮(zhèn)、岳口鎮(zhèn) 2 個計生服務(wù)中心獲一等獎,各獎現(xiàn)金 3000 元;多寶鎮(zhèn)、漁薪鎮(zhèn)、拖市鎮(zhèn) 3 個計生服務(wù)中心獲得二等獎,各獎現(xiàn)金 201X 元;汪場鎮(zhèn)、楊林辦事處、麻洋鎮(zhèn)、干一鎮(zhèn)、九真鎮(zhèn) 5 個計生服務(wù)中心獲得三等獎,各獎現(xiàn)金1000 元。同時,我們配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心公益性崗位服務(wù)人員進行考核,從“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費中每人拿出 5000 元,根據(jù)考核的實績,對 83 名公益性崗位服務(wù)人員進行結(jié)帳,其中獲得優(yōu)秀等獎 42 人,合格等次 41 人。 二、強化業(yè)務(wù)培訓,提高服務(wù) 能力去年以來,我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心公益性崗位服務(wù)人員采取以會代訓、專業(yè)培訓、派出進修培訓和技能操作競賽等形式,大力開展了業(yè)務(wù)培訓。全市召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心負責人會議 4 次;組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心公益性崗位服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓 3 次,參加人員 260 人;開展服務(wù)人員技能操作競賽 1 次,參加競賽人員 78 人;派出進修 21 人。同時,我們印發(fā)了《全市人口計生窗口行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動實施方案》,在全市人口計生窗口行業(yè)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動。通過大力開展各種形式的業(yè)務(wù)培訓和窗口行業(yè)的競賽活動,進一步增強了服務(wù)中心的服務(wù)功能,提高了服務(wù) 人員的專業(yè)技能和水平,為我市穩(wěn)定低生育水平、控制出生人口性別比等工作奠定了良好的基礎(chǔ)。 三、強化監(jiān)管職能,杜絕違規(guī)收費人口計生工作涉及到千家萬戶,而人口計生部門的收費是農(nóng)村工作中一個最敏感的問題,也是廣大育齡群眾最關(guān)心的問題。為此,我們高度重視,強化監(jiān)管。 一是建立“三項公開”制度和工作規(guī)范?!叭椆_”,即: 全市實行政務(wù)公開、辦事公開和村務(wù)公開。我們以文件形式及時轉(zhuǎn)發(fā)了《湖北省人口計生系統(tǒng)“三項公開”工作規(guī)范》,進一步明確了“三項公開”的主要內(nèi)容、形式與要求。 二是嚴格執(zhí)行辦理計劃生育 證件收費標準和社會撫養(yǎng)費征收的標準。每年年初以市人口計生委的文件專門印發(fā)當年社會撫養(yǎng)費征收具體標準。 三是加強監(jiān)管和督查。我們將辦證收費和社會撫養(yǎng)費征收工作等內(nèi)容、納入黨政領(lǐng)導線和人口計生部門線目標管理責任制嚴格考核結(jié)帳,平時工作督查也把此項工作作為督查的重要內(nèi)容。同時,我們還十分注重信訪舉報案件和行風熱線反映問題的督辦和處理。通過以上措施的落實,進一步規(guī)范了部門的行政行為,杜絕了違規(guī)收費等現(xiàn)象的發(fā)生。一年來,我們?nèi)丝谟嬌块T在農(nóng)村綜合改革的工作中,雖然做了大量的工作,取得了一定的成效,但還存在有的地方 服務(wù)功能不全、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)、服務(wù)人員素質(zhì)亟待提高等問題。我們決心,借省、市農(nóng)村綜合改革工作考核的契機,加大工作力度,力爭在新的一年再創(chuàng)佳績。篇三: 20XX 年,在市委、市政府高度重視下,在上級業(yè)務(wù)部門有力指導下,我市農(nóng)村綜合改革緊緊圍繞省農(nóng)村綜合改革工作要點,以建立農(nóng)村工作新機制為目標,加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,深化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革;全面推進村級公益事業(yè)一事一議財政獎補試點工作;深入開展農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)工作;積極開展村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障工作;著力做好農(nóng)村義務(wù)教育化債后 續(xù)工作;扎實推進國有農(nóng)場稅費改革等工作。通過各級精心組織實施,各項政策得到有效落實,目標任務(wù)全面完成,農(nóng)村綜合改革工作逐步走向制度化、規(guī)范化?,F(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下: 一、繼續(xù)深化和完善“三項”改革工作 一是繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,轉(zhuǎn)變基層政府職能。按照“分類管理”和“提高效能”的原則,合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)。全力改革整合公益事業(yè)站所,強化服務(wù)功能。嚴格劃分經(jīng)營性事業(yè)單位,引導經(jīng)營性事業(yè)單位強化自我發(fā)展能力,逐步走向市場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革后我市設(shè) 156 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu) 541 個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制 5345 名 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu) 560 個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制 5050 名,機構(gòu)、編制均得到了精簡。同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員只減不增,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制總額 5435 名,實有 4560 人,尚節(jié)編875 名。 二是建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革,義務(wù)教育體制改革有了新突破。 通過建立健全教職工工資發(fā)放、農(nóng)村中小學校公用經(jīng)費保障、農(nóng)村中小學校危房改造、資助貧困生就學、化解“普九”債務(wù)等“五項工資機制”,農(nóng)村中小學公用經(jīng)費得到有效保障,運轉(zhuǎn)水平明顯提高,全市農(nóng)村基本實現(xiàn)了免費義務(wù)教育。 三是繼續(xù)推進縣鄉(xiāng)財政管理體制改革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障水平明顯提高 。全面建立了“鄉(xiāng)財縣管”和“村財鄉(xiāng)管”的鄉(xiāng)村財政財務(wù)管理制度,保護和調(diào)動鄉(xiāng)村增收節(jié)支的積極性,財務(wù)管理水平有了新的提高,基本保證了基層政權(quán)和村級組織的正常運轉(zhuǎn),促進公共資源在城鄉(xiāng)之間合理配置。加快縣鄉(xiāng)村級信息化建設(shè),提高基層財政科學化、精細化管理水平,指導和督促縣級財政逐步建立健全縣級基本財力保障機制,增強基層政府履行職能的能力。進一步優(yōu)化縣級財政支出結(jié)構(gòu),優(yōu)先保障基層政府實施公共管理和落實民生政策的基本財力需要。大力推進涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排,建立溝通協(xié)調(diào)機制,完善相關(guān)配套措施,提高涉農(nóng)資金管理水平。 二、全面推進村級公益事業(yè)一事一議財政獎補試點工作按照政府引導、分級負責、農(nóng)民自愿、上限控制、財政補助的原則,認真總結(jié)一事一議財政獎補試點經(jīng)驗,全面推進一事一議財政獎補工作,建立健全保障措施,嚴格程序,規(guī)范運作,積極探索村級公益事業(yè)設(shè)施管護的長效機制。全市 160 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 2123 個行政村,共實施財政獎補項目有 3313 個,通過農(nóng)民籌資籌勞及各級財政安排等方式累計籌措資金 6749 萬元。其中: 省以上財政獎補資金 17366 萬元,縣區(qū)財政配套獎補資金 341 萬元,整合其他支農(nóng)資金 1783 萬元,社會捐贈 40 萬元,村集體投入 377 萬元,村民籌資 706 萬元、籌勞 185 萬個工日(其中以資代勞 2514 萬元)。截止目前,全市已完工項目 3313 個,完工率 100%;項目惠及 2068 個行政村,覆蓋面達 97%;籌資人口 54 萬人,參與面達 89%;受益人口 577 萬人,受益面達 95%。 今年,市委、市政府高度重視一事一議財政獎補工作,將之納入 33 項民生工程。年初,我辦召開全市一事一議財政獎補試點業(yè)務(wù)培訓會,會上對各縣區(qū) 20XX 年一事一議財政獎補 試點工作做出具體部署,明確提出具體工作目標: 項目申報審批、縣級配套資金均要在 4 月底完成;各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與財政獎補項目實施面要達 100%,行政村財政獎補實施面要達 80%以上,參與財政獎補項目的農(nóng)民群眾占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)比例要達 80%以上;財政獎補項目完工、驗收、合格率在 11 月底要達到三個 10
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