【正文】 迎瀏覽狼道其它精品文檔 6 非法甩團(tuán)等違法、違規(guī) 行為。有條件的縣區(qū)成立區(qū)域旅游投融資平臺。發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設(shè)等部門對重點(diǎn)項(xiàng)目從政策、信息、手續(xù)、引資等多方面加強(qiáng)服務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。研究制定旅游項(xiàng)目分級管理和推進(jìn)辦法，建立完善旅游項(xiàng)目庫，每年由旅發(fā)委公布市支持的項(xiàng)目目錄，發(fā)改、國土、建設(shè)、金融、財稅將此目錄作為配置資源的依據(jù)。 。 北戴河區(qū) 作為避暑和療養(yǎng)的特殊區(qū)域，進(jìn)一步鞏固存量，提升品質(zhì)， 改變目的地產(chǎn)品老化、吸引力弱化現(xiàn)象，完善產(chǎn)業(yè)體系，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點(diǎn)開發(fā)延長旅游季節(jié)、彌補(bǔ)缺失功能、提升旅游品質(zhì)的休閑旅游項(xiàng)目。 以 北 戴河新區(qū) 和 北戴河區(qū) 為突破口，實(shí)行 區(qū)別開發(fā)， 錯位發(fā)展。在旅發(fā)委的框架下，研究實(shí)施相關(guān)部門服務(wù)于大旅游發(fā)展的職能流程再造，強(qiáng)化相關(guān)部門服務(wù)?旅游立市?戰(zhàn)略實(shí)施、助推旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職責(zé)。把秦皇島打造成為享譽(yù)全國的最佳旅游目的地，吸引力和競爭力不斷增強(qiáng)的國際著名濱海休閑度假城市。 （三）改革目標(biāo) —— 為國家壯大發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供新思路、新模式和新經(jīng)驗(yàn)，為服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮更大作用。 —— 堅持開放帶動原則。 —— 堅持統(tǒng)籌 發(fā)展 原則。 打破現(xiàn)有體制和政策束縛，在體制構(gòu)建、政策促進(jìn)、機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)等方面尋求突破。（ 使 用 請 雙 擊 刪 除 頁 眉 文 字 ） 豆 丁 網(wǎng) 社 區(qū) 第 一 人 —— 狼道 為您精心整理 謝謝使用 歡迎瀏覽狼道其它精品文檔 1 秦皇島市旅游綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案 （ 2020— 2020 年） 根據(jù)全國旅游綜合改革 ?五個先行先試? 的 安排部署 ，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新，努力探索旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新路徑，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，切實(shí)發(fā)揮好在全國旅游綜合改革中的示范作用。 注重統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)，統(tǒng)籌農(nóng)村和城市，統(tǒng)籌旅游與其它產(chǎn)業(yè)融合互動，將整個城市打造成全景旅游，與國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮兩個?改革?互聯(lián)和政策協(xié)調(diào)、目標(biāo)一致的共振效應(yīng)，扎實(shí)推進(jìn)旅游綜合改革深入開展。 全面開放旅游大市場，通過大開放帶動大發(fā)展。 —— 建立起與?旅游立市?戰(zhàn)略相適應(yīng)的、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的旅游行政管理體制和充滿活力的、高效的旅游市場運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)目的地全要素的規(guī)范管理和資源的優(yōu)化配置。 二、主要任務(wù) （一）在體制機(jī)制改革創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破 。調(diào)整增加旅游部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和編制，以適應(yīng)旅游職能擴(kuò)大和旅游綜合改革的需要。 北戴河新區(qū) 定位新型旅游特區(qū)，高水平開發(fā)建設(shè)。三是在管理體制機(jī)制上，率先建立旅游資源一體化管理和目的地整體管理新模式。一是 積極推動 轄區(qū)內(nèi)所有的旅游接待單位 進(jìn)行改造提升 ，通過全方位的對標(biāo)推標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展方式和路徑， 提升服務(wù)質(zhì)量和水平 。 出臺《秦皇島市旅游資源管理辦法》，實(shí)施旅游資源的科學(xué)管理、有序開發(fā)。增強(qiáng)旅游部門對各種上位規(guī)劃編制 的話語權(quán)，增強(qiáng)旅游規(guī)劃的剛性和可實(shí)施性，國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等要充分考慮旅游產(chǎn)業(yè)的要求。 。市金財擔(dān)保有限公司優(yōu)先為旅游中小企業(yè)開展貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)提供有效服務(wù)，爭取更多的貸款貼息資金。成立旅游質(zhì)量監(jiān)察支隊(duì)，對涉旅范圍內(nèi)旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行規(guī)范管理和監(jiān)督。做實(shí) 12301旅游公共服務(wù)平臺，向游客和市民提供咨詢、宣傳推廣、旅游投訴、旅游緊急救援和政策發(fā)布等有效的旅游公共服務(wù)。通過政府統(tǒng)籌、部門合作，率先實(shí)現(xiàn)旅游管理從行業(yè)管理向目的地?全要素?管理模式轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)品供給管理向統(tǒng)籌供需的旅游大市場監(jiān)管轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)推行旅游飯店、旅游景區(qū)、旅游交通、旅行社、沙灘浴場、休閑農(nóng)業(yè)以及旅游金融服務(wù)、信息咨詢服務(wù)等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證，促進(jìn)涉旅行業(yè)經(jīng)營管理、服務(wù)設(shè)施和服務(wù)技能與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌，全方位提升秦皇島旅游品質(zhì)，著力打造?理念先進(jìn)、設(shè)施 一流、服務(wù)優(yōu)質(zhì)?的旅游服務(wù)品牌。大力吸引民營資本投入旅游業(yè)，扶持民營旅游企業(yè)和股份制企業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)旅游企業(yè)，讓市場主體富于活力和競爭力。 （三）在轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)新突破 轉(zhuǎn)變。推動組建與休閑相關(guān)的專業(yè)協(xié)會，廣泛吸納從事文化娛樂、休閑運(yùn)動、養(yǎng)生保健、休閑 商業(yè)等各（ 使 用 請 雙 擊 刪 除 頁 眉 文 字 ） 豆 丁 網(wǎng) 社 區(qū) 第 一 人 —— 狼道 為您精心整理 謝謝使用 歡迎瀏覽狼道其它精品文檔 8 類休閑企業(yè)加入。 明確旅游部門為全市休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)部門， 在市旅游局設(shè)立市休閑產(chǎn)業(yè)辦公室，明確其履行宏觀規(guī)劃、政策促進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)推行、休閑城市建設(shè)推進(jìn)等職能。在秦皇島火車站和北戴河火車站建設(shè)功能一流的旅游客運(yùn)集散中心，提高旅游交通的便捷性和舒適性。 改變傳統(tǒng)的旅游發(fā)展模式，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)集群的概念發(fā)展旅游業(yè)，（ 使 用 請 雙 擊 刪 除 頁 眉 文 字 ） 豆 丁 網(wǎng) 社 區(qū) 第 一 人 —— 狼道 為您精心整理 謝謝使用 歡迎瀏覽狼道其它精品文檔 9 以豐富和完整的產(chǎn)業(yè)鏈條來驅(qū)動旅游業(yè)的健康發(fā)展，以聚集區(qū)建設(shè)帶動旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和集約化發(fā)展。 、低碳、節(jié)能、環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。建立秦皇島市生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，爭取列入全國生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)市。 深入挖掘我市特有的孤竹文（ 使 用 請 雙 擊 刪 除 頁 眉 文 字 ） 豆 丁 網(wǎng) 社 區(qū) 第 一 人 —— 狼道 為您精心整理 謝謝使用 歡迎瀏覽狼道其它精品文檔 10 化、求仙文化、碣石文化、海文化、長城文化、葡萄酒文化、老別墅文化資源，把握好秦皇島的文脈，把歷史遺存、掌故傳說、民俗風(fēng)情等包裝成游客和大眾喜聞樂見的文化旅游產(chǎn)品，做精做細(xì)，打造主題公園、主題酒店、主題活動、主題線路、主題年等系列文化主題旅游產(chǎn)品。積極引導(dǎo)旅游帳篷、戶外用品以及地方特色旅游商品生產(chǎn)。 。 以城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作為載體，不斷加大城市容貌環(huán)境綜合整治力度，提升城市環(huán)境質(zhì)量、城市聚集能力、城市承載功能、城市居住條件、城市風(fēng)貌特色和城市管理服務(wù)，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。 加大城市信息 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升互聯(lián)網(wǎng)帶寬優(yōu)化接入能力，對接?物聯(lián)網(wǎng)?時代。 建立中等職 業(yè)教育、高等職業(yè)教育、本科教育、研究生教育相結(jié)合的四級旅游教育體系以及旅游從業(yè)人員繼續(xù)教育體系。建立旅游人力資源庫，為旅游企業(yè)招聘、使用人才提供平臺。 。適應(yīng)國家開放中低空航線的趨勢，積極拓展私人商務(wù)包機(jī)業(yè)務(wù)和飛行俱樂部建設(shè)。 第一階段（ 2020 年 12 月 2020 年 4 月）為全面啟動階段。 第三階段（ 2020 年 6 月 2020 年 12 月）為總結(jié)提高階段。建立市政府領(lǐng)導(dǎo)主持的部門聯(lián)席會議制度，定期研究重 點(diǎn)工作，加強(qiáng)聯(lián)動協(xié)調(diào)，著力解決改革過程中出現(xiàn)的各種問題，形成有合有分、同步推進(jìn)的工作格局，有序、有力推進(jìn)試點(diǎn)工作開展。根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展趨勢要求和旅游綜合改革試點(diǎn)需要，建立與上級機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，動態(tài)研究制定一系列促進(jìn)、規(guī)范旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，探索建立規(guī)范成熟的旅游業(yè)發(fā)展政策法規(guī)體系。在引進(jìn)人才、企業(yè)融資等方面加大扶持引導(dǎo)力度，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。開展旅游素質(zhì)對標(biāo)提升工程，為