勞工行政的理論與實(shí)踐(編輯修改稿)
2025-02-12 19:15 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ━━━━┻━━━━━━━━┻━━━━━━━━━┛ 2021/11/11 《勞工政策》講義 9 三、勞工行政的定義及范圍 2021/11/11 《勞工政策》講義 10 什么是勞工行政 ? 國(guó)家勞工政策領(lǐng)域的公共行政活動(dòng) ? 勞動(dòng)行政，即是指勞動(dòng)關(guān)系中的政府，狹義的政府是指勞動(dòng)行政部門的行政職能，而廣義的政府則包括立法與司法 ? 根據(jù)國(guó)際勞工組織的規(guī)定， “ 勞動(dòng)行政管理系統(tǒng) ” 一詞覆蓋負(fù)責(zé)和 /或從事勞動(dòng)行政管理的一切公共行政管理機(jī)構(gòu) —— 不論是部級(jí)部門或公共機(jī)構(gòu)，包括準(zhǔn)國(guó)家性區(qū)域性或地方性的機(jī)構(gòu)，或任何其他形式的分權(quán)行政管理機(jī)構(gòu) 和為協(xié)調(diào)此類機(jī)構(gòu)的活動(dòng)、為雇主和工人及其組織協(xié)商并使其參與管理的任何公共機(jī)構(gòu)性的組織 2021/11/11 《勞工政策》講義 11 勞工行政的活動(dòng)范圍 ? 傳統(tǒng)的活動(dòng)：就業(yè)促進(jìn)的相關(guān)領(lǐng)域、職業(yè)訓(xùn)練、安置計(jì)劃；勞動(dòng)條件和工作環(huán)境之保護(hù)和改善的建議和協(xié)助；勞資爭(zhēng)議的避免和平息，改善勞資關(guān)系；退休的規(guī)定和服務(wù) ? 新興的活動(dòng)：因產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，所產(chǎn)生的新型勞工問(wèn)題及政策的因應(yīng)、規(guī)劃、和修正。譬如：全球化、失業(yè)、彈性化、苦情等等 2021/11/11 《勞工政策》講義 12 四、勞工行政在勞資關(guān)系中的作用 2021/11/11 《勞工政策》講義 13 勞動(dòng)政策的制定 ? 勞動(dòng)立法模式：多采取的是政策－行政法規(guī)（或行政規(guī)章）－法律的漸進(jìn)模型，基本屬于“政府推進(jìn)式”中的漸進(jìn)模型 ? 在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府通常以大量勞動(dòng)政策代替勞動(dòng)法對(duì)勞動(dòng)工作進(jìn)行管理 ? 1978年以后，勞動(dòng)立法得到很快的發(fā)展 ? 1994年第八屆全國(guó)人第八次會(huì)議審議通過(guò)了《勞動(dòng)法》，國(guó)務(wù)院頒布了一些行政法規(guī)、最高法院制定了有關(guān)司法解釋，勞動(dòng)部也頒布了大量的單行配套法規(guī)、行政規(guī)章 ? 中國(guó)的勞動(dòng)立法多側(cè)重個(gè)人權(quán)利的內(nèi)容，既缺乏個(gè)人權(quán)利保護(hù)的程序規(guī)定，也缺乏勞動(dòng)者集體權(quán)利的規(guī)定； 缺乏立法的整體規(guī)劃，沒(méi)有形成一個(gè)較完善的勞動(dòng)法律體系 ； 立法層次較低，多是在勞動(dòng)制度改革進(jìn)程中進(jìn)行探索性或過(guò)渡性的勞動(dòng)法規(guī)和規(guī)章 2021/11/11 《勞工政策》講義 14 勞動(dòng)力市場(chǎng)的建立與完善 ? 職業(yè)培訓(xùn) ? 就業(yè)服務(wù) ： 就業(yè)信息指導(dǎo)；勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格指導(dǎo)；失業(yè)預(yù)警監(jiān)測(cè)；創(chuàng)造公平的
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