行政管理理論與實(shí)踐論文(編輯修改稿)
2024-11-05 13:04 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 經(jīng)濟(jì)資源從生產(chǎn)效率低的地方轉(zhuǎn)移到效率較高的地方，由“顧客”驅(qū)動(dòng)的政府是能夠提供多樣化和高質(zhì)量的公共服務(wù)的。對(duì)公共服務(wù)的評(píng)價(jià)，應(yīng)以“顧客”的參與為主體，通過(guò)“顧客”介入，保證公共服務(wù)的提供機(jī)制符合顧客的偏好，并能產(chǎn)出高效的公共服務(wù)。與傳統(tǒng)公共行政相比，新公共管理注意到了公眾的重要性和作用。 （ 4）競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入。新公共管理把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入公共管理之中，通過(guò)市場(chǎng)的力量推進(jìn)變革，主張用市場(chǎng)的力量來(lái)改造政府，在公共部門(mén)中引入市場(chǎng)機(jī)制，在公共部門(mén)和私人部門(mén)之間、公共部門(mén)機(jī)構(gòu)之間展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)， 提高公共物品及服務(wù)供給的效率。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入帶來(lái)了公共部門(mén)服務(wù)的市場(chǎng)檢驗(yàn)、優(yōu)勝劣汰的局面。使公共部門(mén)向更具競(jìng)爭(zhēng)性的方向發(fā)展。 （ 5）引入私營(yíng)部門(mén)管理技術(shù)和方法，倡導(dǎo)企業(yè)家式的政府。新公共管理認(rèn)為公私之間沒(méi)有本質(zhì)的差別，故政府部門(mén)可以引進(jìn)私營(yíng)部門(mén)成功的管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的技術(shù)方法來(lái)提高效率。新公共管理中的項(xiàng)目預(yù)算、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估、戰(zhàn)略管理、顧客至上、產(chǎn)出控制、人力資源開(kāi)發(fā)等主要源于私人部門(mén)的管理實(shí)踐，出現(xiàn)了公私部門(mén)管理在理論和方式上的融合。 （ 6）公共政策領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)化管理。在政府中，管理型而不是專(zhuān)家型的人員應(yīng)越來(lái)越多地?fù)?dān)任部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，即讓管理者管理，因?yàn)樵谛鹿补芾碚哐劾铮芾硎且豁?xiàng)需要技能的職能。 （ 7）績(jī)效管理及產(chǎn)出控制。用績(jī)效和計(jì)劃預(yù)算取代原有的預(yù)算制度?？?jī)效管理是在設(shè)定的公共服務(wù)績(jī)效目標(biāo)的基礎(chǔ)上對(duì)公共部門(mén)提供公共服務(wù)的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)并做出系統(tǒng)的績(jī)效評(píng)估。公共部門(mén)的績(jī)效評(píng)估主要是以“ 3E”為標(biāo)準(zhǔn)，即經(jīng)濟(jì)、效率和效益。 二、新 公共管理理論在美國(guó) 的實(shí)踐 20世紀(jì)的美國(guó)的政府改革沒(méi)有明確的起點(diǎn)和目標(biāo) ,但是帶有更明顯的管理主義傾向。政府收縮的第一項(xiàng)主要職能就是政府的社會(huì)職能，推行社會(huì)福利制度改革，包括以下內(nèi)容 :提高接受福利者的資格，以減少福利支出 。 福利項(xiàng)目市場(chǎng)化，借鑒私營(yíng)部門(mén)的管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)克服公共部門(mén)的浪費(fèi)和低效；逐步采取聯(lián)邦、州和地方政府三級(jí)管理體制，轉(zhuǎn)移聯(lián)邦財(cái)政負(fù)擔(dān)。明確財(cái)政收支，劃分管理權(quán)限，分權(quán)管理社會(huì)福利項(xiàng)目，
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