行政管理理論與實(shí)踐論文-文庫(kù)吧資料
2024-10-08 13:04本頁(yè)面
【正文】 三、對(duì) 我國(guó)政府 的借鑒意義 ， 推進(jìn)公共服務(wù)社區(qū)化 。 美國(guó)政府公共服務(wù)市場(chǎng)化的價(jià)值取向是，在公共服務(wù)輸出領(lǐng)域引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，一是決策要和執(zhí)行分開(kāi)，二是公共服務(wù)的供給必須要多元化、競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。收縮政府的經(jīng)濟(jì)職能，減少政府干預(yù)的范圍和程度，實(shí)行更大的市場(chǎng)化。將福利項(xiàng)目的直接供給者（職業(yè)性利益群體）與福利的接受者分開(kāi)。適當(dāng)加重個(gè)人負(fù)擔(dān)份額。明確財(cái)政收支，劃分管理權(quán)限，分權(quán)管理社會(huì)福利項(xiàng)目，使管理者接近受益者。政府收縮的第一項(xiàng)主要職能就是政府的社會(huì)職能，推行社會(huì)福利制度改革，包括以下內(nèi)容 :提高接受福利者的資格，以減少福利支出 。公共部門(mén)的績(jī)效評(píng)估主要是以“ 3E”為標(biāo)準(zhǔn)，即經(jīng)濟(jì)、效率和效益。用績(jī)效和計(jì)劃預(yù)算取代原有的預(yù)算制度。在政府中，管理型而不是專家型的人員應(yīng)越來(lái)越多地?fù)?dān)任部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，即讓管理者管理，因?yàn)樵谛鹿补芾碚哐劾铮芾硎且豁?xiàng)需要技能的職能。新公共管理中的項(xiàng)目預(yù)算、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估、戰(zhàn)略管理、顧客至上、產(chǎn)出控制、人力資源開(kāi)發(fā)等主要源于私人部門(mén)的管理實(shí)踐，出現(xiàn)了公私部門(mén)管理在理論和方式上的融合。 （ 5）引入私營(yíng)部門(mén)管理技術(shù)和方法，倡導(dǎo)企業(yè)家式的政府。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入帶來(lái)了公共部門(mén)服務(wù)的市場(chǎng)檢驗(yàn)、優(yōu)勝劣汰的局面。 （ 4）競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入。對(duì)公共服務(wù)的評(píng)價(jià)，應(yīng)以“顧客”的參與為主體，通過(guò)“顧客”介入，保證公共服務(wù)的提供機(jī)制符合顧客的偏好，并能產(chǎn)出高效的公共服務(wù)。在新公共管理看來(lái)，政府是負(fù)責(zé)人的“企業(yè)家”，而公民是其尊貴的“顧客”。此外，在政府的行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部也要進(jìn)行分權(quán)，減少行政管理的層級(jí)，使行政組織扁平化。新公共管理理論和新公共管理實(shí)踐將行政分權(quán)置于一個(gè)突出的地位 ，認(rèn)為分權(quán)是一個(gè)具有較高績(jī)效行政組織的必備特征，只有將權(quán)力下放和分散化才能夠靈活迅速地調(diào)整自身結(jié)構(gòu)以適應(yīng)新形勢(shì)的需要，保持良好的行政績(jī)效。以此為改革原則，削減政府規(guī)模，減少規(guī)制，使政府管理從眾多具體公共事務(wù)中淡出，更多地關(guān)注決策工作，用公共政策指導(dǎo)公共產(chǎn)品生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)，以提高公共產(chǎn)品生產(chǎn)的效率和質(zhì)量，最大限度地滿足社會(huì)公眾的需要，這一過(guò)程會(huì)使社會(huì)組織
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