行政管理論文word版(編輯修改稿)
2025-02-14 13:34 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 問(wèn)題。在內(nèi)在原因上主要表現(xiàn)為存在看一些體制上的一些問(wèn)題：。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是行政機(jī)關(guān)過(guò)多地行使應(yīng)當(dāng)屬于人大的立法權(quán)。例如全國(guó)人大常常通過(guò)授權(quán)決定將某些立法權(quán)授予國(guó)務(wù)院，而實(shí)際上國(guó)務(wù)院也常常行使屬于全國(guó)人大的立法權(quán)。二是人大的重大事項(xiàng)決定權(quán)和行政機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理的權(quán)限劃分不清。按照憲法規(guī)定，國(guó)家和地方的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由人大及其常委會(huì)決定，但實(shí)際上許多重大事項(xiàng)常常是由行政機(jī)關(guān)決定的。、管理機(jī)構(gòu)和從事制度還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變?yōu)榕c社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。當(dāng)前我國(guó)正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的階段，在這個(gè)過(guò)程中，傳統(tǒng)的管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，而新的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的管理模式還在探索中。各級(jí)政府建立了龐大的經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，形成了政企不分的體制。其次，是政府部門(mén)龐大，工作人員眾多，辦事效率較低，各部門(mén)的權(quán)力責(zé)任時(shí)常難以界定，從而導(dǎo)致辦事程序過(guò)多，部門(mén)之間相互扯皮、執(zhí)法機(jī)關(guān)權(quán)限重復(fù)交叉等。首先表現(xiàn)在行政立法方面。1979年以后，我國(guó)制定了一些行政法律，對(duì)一些方面的行政行為進(jìn)行了規(guī)范，但在行政行為的許多方面仍缺乏行政行為基本規(guī)則和基本程序的法律。其次表現(xiàn)在行政監(jiān)督的法制方面。雖然憲法規(guī)定了人民代表大會(huì)及人民群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)，但是因?yàn)槿狈ε涮椎姆?，這種監(jiān)督權(quán)無(wú)法真正落實(shí)。最后表現(xiàn)在行政工作人員以權(quán)謀私的腐敗行為方面。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)行政工作人員中貪污、受賄等以權(quán)謀私的非法行為又不斷蔓延的趨勢(shì)，雖然經(jīng)過(guò)多次治理，但成效不甚顯著，它不斷腐蝕著行政機(jī)關(guān)，已經(jīng)在很大程度上損害了政府形象，破壞了干群關(guān)系。只有不斷健全法制，加強(qiáng)法律監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)依法行政，才能從根本上解決這一問(wèn)題。3嚴(yán)格依法行政的措施和對(duì)策依法行政就是各級(jí)行政機(jī)關(guān)要依據(jù)法律規(guī)定行使行政權(quán)力，管理國(guó)家事務(wù)。法律是行政機(jī)關(guān)據(jù)以活動(dòng)和人民對(duì)該活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。依法行政是現(xiàn)代法治國(guó)家政府行使權(quán)力時(shí)所普遍奉行的基本準(zhǔn)則，是現(xiàn)代國(guó)家行政管理的基本特征，是實(shí)現(xiàn)由人治向法治轉(zhuǎn)變，建立社會(huì)主義法制國(guó)家的基本要求，各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員必須樹(shù)立依法行政的正確觀念和意識(shí)，加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，建立行政決策合法性論證制度，切實(shí)推進(jìn)行政機(jī)關(guān)的依法行政。由于“舊中國(guó)留給我們的封建專(zhuān)制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)很少。解放以來(lái)，我們也沒(méi)有自覺(jué)地建立保障人民民主權(quán)利的各方面制度，法制很不完備，也很不受重視。”建國(guó)后實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和與之相應(yīng)的高度集權(quán)以及主要靠政策、行政命令、長(zhǎng)官意志辦事的方式根深蒂固。因此，依法行政必須進(jìn)行一場(chǎng)深刻的觀念更新。嚴(yán)格依法行政，要求我們各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員必須牢固樹(shù)立下列觀念和意識(shí)：。權(quán)力是法律規(guī)定并保護(hù)公民本身所具有的權(quán)益。社會(huì)主義法治國(guó)家，必須把保護(hù)公民的權(quán)利作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。黨的十五大報(bào)告要求“一切行政機(jī)關(guān)都必須依法行政，切實(shí)保障公民權(quán)利”，這就說(shuō)明，保障公民權(quán)利是依法行政的根本目的，權(quán)利和義務(wù)是互相聯(lián)系，不可分割的統(tǒng)一體。沒(méi)有列權(quán)利的義務(wù)，也沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利。在權(quán)利和義務(wù)這一統(tǒng)一體中，權(quán)利總是基本的，占主導(dǎo)
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