[管理學(xué)]公共部門人力資源管理第4章：公共部門人力資源管理戰(zhàn)略(編輯修改稿)
2025-02-10 19:30 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ?戰(zhàn)略與現(xiàn)實(shí)差異 ?戰(zhàn)略的調(diào)整 ?戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)效益 圖 42 人力資源管理戰(zhàn)略流程 公共部門人力資源戰(zhàn)略的制定與實(shí)施 ?利維特的鉆石模型（組織模型）分析了影響組織戰(zhàn)略的基本要素。 組織 環(huán)境 技術(shù) 社會(huì)結(jié)構(gòu) 參與者 目標(biāo) 圖 43 利維特 — 鉆石模型 以上圖為框架分析公共部門的戰(zhàn)略人力資源管理： ? 公共部門作為一個(gè)高度規(guī)范化的組織，是一個(gè)縱橫交錯(cuò)、層層節(jié)制的官僚制組織結(jié)構(gòu)體系，它的角色 —— 社會(huì)公共事務(wù)的管理者、社會(huì)公共產(chǎn)品的提供者，不同于其他類型的組織。 ? 公共部門的參與者主要指的是公共部門的工作人員，特別是公務(wù)員。公共部門的人力資源是組織的重要的資源，公共部門需要充分“動(dòng)員”組織的人力資源。公共部門的人力資源開(kāi)發(fā)需要達(dá)到更加有效的使用人力資源，建立起以技能為核心的人力資源開(kāi)發(fā)體系。那么公共部門更需要從戰(zhàn)略管理的角度來(lái)認(rèn)識(shí)并實(shí)施人力資源管理。 ? 成功的人力資源戰(zhàn)略需要具有多維視角和開(kāi)放的視野，需要把國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)因素聯(lián)系起來(lái)，需要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，并隨著時(shí)代的發(fā)展而與時(shí)俱進(jìn)。不同的人才戰(zhàn)略盡管各有特色，但又具有共性：一是戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的一體化，形成相互兼容、相互支持、相互促進(jìn)的整體格局；二是引進(jìn)與培養(yǎng)雙管齊下，形成這兩方面的人才各展優(yōu)勢(shì)、取長(zhǎng)補(bǔ)短的局面；三是政策引導(dǎo)與法制制約的運(yùn)行機(jī)制，形成完備的育人、選人、用人的工作機(jī)制。常規(guī)化、制度化、法制化和相對(duì)穩(wěn)定性與動(dòng)態(tài)相結(jié)合是發(fā)達(dá)國(guó)家人才戰(zhàn)略成功的基本經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)和借鑒這些經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于形成我們自己的人力資源管理戰(zhàn)略具有非常重要的意義。 戰(zhàn)略制定的分析方法 ? 制定戰(zhàn)略可以應(yīng)用 SWOT分析法，又稱為態(tài)勢(shì)分析法。它是由美國(guó)哈佛大學(xué)商學(xué)院的安德魯斯 (Andrews)教授 1971年在 《 公司戰(zhàn)略概念 》 一書中提出這個(gè)分析框架的，SWOT四個(gè)英文字母分別代表：優(yōu)勢(shì)（ Strength）、劣勢(shì)（ Weakness）、機(jī)會(huì)（ Opportunity）、威脅（ Threats）。 ? 所謂 SWOT分析，就是將與研究對(duì)象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅等，通過(guò)調(diào)查列舉出來(lái)，并依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來(lái)加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論，而結(jié)論通常帶有一定的決策性。 SWOT分析的主要內(nèi)容 1 2 3 分析環(huán)境因素 構(gòu)造 SWOT矩陣 制定行動(dòng)計(jì)劃 ?SWOT分析可與環(huán)境 PEST分析和五種力量模型分析（ FiveForces analysis）配合使用。 競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手 行動(dòng) 環(huán)境中的 機(jī)遇與威脅 戰(zhàn)略形成 人力資源 戰(zhàn)略行動(dòng) 內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì) 與弱點(diǎn) 利益相關(guān)者 圖 44 人力資源戰(zhàn)略形成的關(guān)鍵因素 戰(zhàn)略的選擇 ? 對(duì)組織戰(zhàn)略環(huán)境進(jìn)行分析之后，應(yīng)當(dāng)選擇合適的戰(zhàn)略加以制定形成方案。辛西婭 費(fèi)舍爾把人力資源戰(zhàn)略中總體性、一般化的戰(zhàn)略分為兩類：增長(zhǎng)型 —投機(jī)型 — 高技術(shù)型戰(zhàn)略和穩(wěn)重型 — 防守型 — 成本效率型戰(zhàn)略。 ? 史戴斯和頓菲的分類是根據(jù)人力資源管理可能因組織變革的程度不同，采取三種戰(zhàn)略：家長(zhǎng)式戰(zhàn)略、發(fā)展式戰(zhàn)略和任務(wù)式戰(zhàn)略。 人力資源管理戰(zhàn)略制定的方法 1 2 目標(biāo)匯總法 目標(biāo)分解法 表 42 兩種公共部門人力資源管理戰(zhàn)略制定方法比較 項(xiàng)目 目的 時(shí)間 涉及 范圍 操作性 環(huán)境 分析 信息 要求 評(píng)估者 方法 目標(biāo)分解法 戰(zhàn)略 規(guī)劃 長(zhǎng)遠(yuǎn) 全局到 局部 較差 要求較
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