環(huán)境法的基本法律制度(編輯修改稿)
2025-02-07 14:30 本頁面
【文章內容簡介】 是指一切新建、改建和擴建的基本建設項目，技術改造項目，自然開發(fā)項目以及可能對環(huán)境造成影響的工程建設，其中防治污染和生態(tài)破壞的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的法律制度。 二、意義 三、主要內容 同時設計 、 同時施工、同時投產(chǎn)使用 四、法律責任 ? 建設項目的防止污染設施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由批準該建設項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款。 ? 未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置防治污染的設施，污染物排放超過規(guī)定的排放標準的，由環(huán)境保護行政主管部門責令重新安裝使用，并處罰款。 環(huán)保局在對某工廠的現(xiàn)場檢查中，發(fā)現(xiàn)某工廠擅自拆除防治污染設施，但經(jīng)過監(jiān)測，環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)該工廠的污染物排放并沒有超標。 思考：環(huán)保部門是否可以對該工廠進行處罰？ 第三節(jié) 許可證制度 一、概念 是指依據(jù)公民、法人或其他組織的申請，主管機關經(jīng)依法審查，準予其從事某項對環(huán)境有影響的活動的管理措施。 二、分類 防止污染類： 排污許可證、廢物進口許可證、海洋傾廢許可證、危險廢物經(jīng)營許可證、放射性同位素與射線裝置的生產(chǎn)、使用、銷售許可證等 防止環(huán)境資源破壞類： 林木采伐許可證、特許獵捕證、捕撈許可證、馴養(yǎng)繁殖許可證、采礦許可證、取水許可證等 三、行政許可中聽證程序適用范圍 （一）按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，實施環(huán)境保護行政許可應當組織聽證的； （二）實施涉及公共利益的重大環(huán)境保護行政許可，環(huán)境保護行政主管部門認為需要聽證的； （三）環(huán)境保護行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系，申請人、利害關系人依法要求聽證的。除國家規(guī)定需要保密的建設項目外，建設本條所列項目的單位，在報批環(huán)境影響報告書前，未依法征求有關單位、專家和公眾的意見，或者雖然依法征求了有關單位、專家和公眾的意見，但存在重大意見分歧的，環(huán)境保護行政主管部門在審查或者重新審核建設項目環(huán)境影響評價文件之前，可以舉行聽證會，征求項目所在地有關單位和居民的意見： （ 1）對環(huán)境可能造成重大影響、應當編制環(huán)境影響報告書的建設項目； （ 2）可能產(chǎn)生油煙、惡臭、噪聲或者其他污染，嚴重影響項目所在地居民生活環(huán)境質量的建設項目。 （四）對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權益的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的有關專項規(guī)劃，設區(qū)的市級以上人民政府在審批該專項規(guī)劃草案和作出決策之前，指定環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境影響報告書進行審查的，環(huán)境保護行政主管部門可以舉行聽證會，征求有關單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見。國家規(guī)定需要保密的規(guī)劃除外。 第四節(jié) 排污收費制度 一、概念和意義 是指國家以籌集治理污染資金為目的，按照污染物的種類、數(shù)量和濃度，依據(jù)法定的征收標準，對向環(huán)境排放污染物或者超過法定排放標準排放污染物的排污者征收費用的制度。 二、主要內容 收費對象：直接向環(huán)境排污
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