公共事業(yè)管理的責(zé)任與監(jiān)督(編輯修改稿)
2025-02-07 06:45 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、彈劾權(quán)甚至逮捕權(quán)； ? 三是均有行政監(jiān)察的立法，對(duì)行政監(jiān)察作出明確的規(guī)定； ? 四是監(jiān)察工作的重點(diǎn)是反腐倡廉，維護(hù)政府的責(zé)任。 （四）審計(jì) ★ 審計(jì)的含義： ? 審計(jì)是由專職機(jī)關(guān)通過對(duì)公共組織各機(jī)關(guān)一切財(cái)務(wù)事項(xiàng)的記錄、報(bào)告與驗(yàn)證，以鑒定其收支事項(xiàng)的正確程度以及財(cái)務(wù)行為是否忠誠(chéng)，并考核其績(jī)效的專門工作。 ★ 審計(jì)在公共事業(yè)管理中作用 ? 審計(jì)作為財(cái)務(wù)控制的手段，其基本作用就是確保有關(guān)資金用于公共事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供，以發(fā)現(xiàn)不法行為。不僅如此，審計(jì)還是公共事業(yè)管理者在履行責(zé)任過程中，提供信息，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)制度的問題以改進(jìn)管理，提高效率。 （五）行政復(fù)議 ★ 何為行政復(fù)議？ ? 行政復(fù)議是指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，接受申請(qǐng)的復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)原具體行政行為的合法性與適當(dāng)性進(jìn)行審查，并作出相應(yīng)決定的具體行政行為或活動(dòng)。 行政復(fù)議在公共事業(yè)管理中作用 ? 在公共事業(yè)管理責(zé)任機(jī)制中，行政復(fù)議作一種控制手段，其對(duì)象主要是政府機(jī)構(gòu)或行政機(jī)關(guān)，也包括一些被賦予一定行政執(zhí)法權(quán)的準(zhǔn)行政組織，如我國(guó)的某些事業(yè)單位和社團(tuán)。在政府公共管理中，公共事業(yè)產(chǎn)品是涉及公眾基本生活質(zhì)量的最主要的內(nèi)容，因此，根據(jù)上述行政復(fù)議在行政責(zé)任中的優(yōu)點(diǎn)，行政復(fù)議制度在維護(hù)公共事業(yè)管理責(zé)任中具有重要的作用，它既可以糾正違法，又可以給公民權(quán)益以救濟(jì)。 二、公共事業(yè)管理責(zé)任的立法控制機(jī)制 ★ 公共事業(yè)管理立法控制機(jī)制涵義？ ? 所謂公共事業(yè)管理責(zé)任的立法控制機(jī)制，是指立法機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供的相關(guān)法律的制定，和立法機(jī)關(guān)對(duì)政府管理公共事業(yè)責(zé)任的確定和監(jiān)督。 ? （一）立法機(jī)構(gòu)對(duì)公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供責(zé)任法律的確立 ? （二）立法機(jī)構(gòu)對(duì)行政機(jī)構(gòu)公共事業(yè)管理責(zé)任的控制 ? 目前在我國(guó)，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及公務(wù)人員的監(jiān)督最重要的是法制監(jiān)督，也就是對(duì)政府及其工作人員的一切行為是否依法進(jìn)行的監(jiān)督。這一監(jiān)督的基本內(nèi)容主要是政府行為的合法性、合理性和政府工作人員是否遵守法律、廉潔奉公。 三、公共事業(yè)管理責(zé)任的司法控制機(jī)制 ? 公共事業(yè)管理責(zé)任的司法控制機(jī)制，就是通過司法的介入，對(duì)公共事業(yè)管理主體履行責(zé)任進(jìn)行必要的監(jiān)督和控制。 ? 公共事業(yè)管理責(zé)任的司法控制的對(duì)象既包括政府組織，也包括非政府組織，但更主要的是集中在政府組織方面。 ★ 司法機(jī)關(guān)對(duì)政府的公共事業(yè)管理的責(zé)任控制機(jī)制，主要有行政訴訟和行政賠償。 （一）政府的行政訴訟責(zé)任 ? 政府的行政訴訟作為一種政府的責(zé)任制度，是 18至 19世紀(jì)首先由西方國(guó)家在商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系及近代民主政治思想的基礎(chǔ)上建立的。社會(huì)主義國(guó)家依據(jù)社會(huì)主義民主政治制度的要求，本著責(zé)任政府的原則，也建立了政府的訴訟責(zé)任制度。 （二）政府的行政賠償責(zé)任 ? 政府的行政賠償，也稱為行政侵權(quán)賠償，是指行政主體及其工作人員在行政管理過程中，違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由國(guó)家給予賠償。行政賠償屬于國(guó)家賠償，而且是國(guó)家賠償中所占比重最大的部
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