公共事業(yè)管理部門戰(zhàn)略管理(編輯修改稿)
2025-02-07 07:13 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 際物流中心，逐步成為經(jīng)濟繁榮，社會和諧，環(huán)境優(yōu)美的宜居的生態(tài)型新城區(qū)。 ? 主要有三點。一是依托京津冀這句話，原來我們上報的時候是講立足天津，依托京冀，但是國家層面定位就是依托京津冀，這是一個變化。另一方面中央加了努力建設(shè)成為中國北方對外開放的門戶。 ?第二，就是濱海新區(qū)未來發(fā)展的方向是以現(xiàn)代制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)。特別是通過自主創(chuàng)新和研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化，來加大產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，提高自己的技術(shù)水平，推動產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級，同時要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展服務業(yè)。 ?同時在社會事業(yè)方面也要全面發(fā)展，生態(tài)環(huán)境要保持良好，整體功能不斷提升，可持續(xù)發(fā)展不斷增強，要構(gòu)建和諧城區(qū)的構(gòu)想正在穩(wěn)步推進。 ? 公共事業(yè)管理的戰(zhàn)略管理在技術(shù)程序或步驟上與私營部門是基本相同的，因而公共事業(yè)管理中戰(zhàn)略管理也具有戰(zhàn)略管理的一般特性，但由于公共事業(yè)管理部門的基本性質(zhì)，決定了公共事業(yè)管理在運用戰(zhàn)略管理這一工具時，有自己公共性的特點，即必須從公共利益出發(fā)對戰(zhàn)略管理的程序或步驟提出特定的規(guī)定和要求。 第二節(jié) 公共事業(yè)管理部門戰(zhàn)略 管理過程和原則 ? 從管理過程來看，公共事業(yè)管理部門的戰(zhàn)略管理與私營部門一樣，通常表現(xiàn)為一個客觀的、邏輯和系統(tǒng)的過程或步驟。雖然這一過程在一定程度上表現(xiàn)為一種管理藝術(shù)，但它是有規(guī)律可循的，進而也是有基本的原則可依的。 一、公共事業(yè)管理部門戰(zhàn)略管理過程 布萊森 (Bryson)： 制定戰(zhàn)略計劃過程并取得一致意見、明確組織權(quán)限、闡明組織任務和價值、對外界環(huán)境進行評價、對企業(yè)內(nèi)狀況進行評價、確定組織面對的戰(zhàn)略性問題、制定戰(zhàn)略 —— 處理問題、制定有效的未來的組織藍圖八個步驟。 奧斯本 (Osborne)和蓋布勒 (Gaebler):內(nèi)外形勢分析、判斷鑒定組織面對的要害問題、確定組織的基本任務、事例組織的基本目標、繪制藍圖 —— 成功景象、制定實現(xiàn)目標的戰(zhàn)略、排列戰(zhàn)略時間表、測量評價最終結(jié)果八個步驟。 我們將公共事業(yè)管理部門的戰(zhàn)略管理分為環(huán)境分析、戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實施和戰(zhàn)略評估四個主要環(huán)節(jié)進行分析： （一）環(huán)境分析 ? 對所處的環(huán)境進行分析，這是公共事業(yè)管理部門戰(zhàn)略管理的第一步。 ? 任務： 運用系統(tǒng)思考和特定的分析模式或工具，分析優(yōu)勢與不足，了解機會與威脅，從而奠定戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)。 （二）戰(zhàn)略規(guī)劃 ? 戰(zhàn)略規(guī)劃是在環(huán)境分析的基礎(chǔ)上形成戰(zhàn)略的過程，也是將戰(zhàn)略意圖轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略決策的過程。從戰(zhàn)略管理的角度看，公共事業(yè)管理部門的戰(zhàn)略規(guī)劃主要有以下幾個方面的活動： ? （ 1）確認重要的環(huán)境變化及趨勢的議題。 ? （ 2）提出問題和確認目標、任務。 ? 組織特征、如何發(fā)展、服務對象、需要什么，怎么進入等。 ? （ 3）決定組織在一定時期內(nèi)所注重或強調(diào)的主要價值。 ? （ 4）通過戰(zhàn)略分析，選擇組織應當進入的領(lǐng)域，并設(shè)定基本的明確的策略方向。 ? （ 5）通過戰(zhàn)略選擇，確定組織應當采取的戰(zhàn)略類型。 ? （ 6）設(shè)定執(zhí)行所選擇的戰(zhàn)略的行動方案，即將戰(zhàn)略選擇的結(jié)果進一步體現(xiàn)在公共服務的品種規(guī)格、功能戰(zhàn)略和資源分配等方面。 （三）戰(zhàn)略實施 ? 所謂戰(zhàn)略實施，是通過建立和發(fā)展行動的能力和機制，將 戰(zhàn)略規(guī)劃 轉(zhuǎn)化為 現(xiàn)實績效 的過程。 ? 戰(zhàn)略實施的首要問題是 組織保證 。組織是實現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃的手段， “ 戰(zhàn)略決定結(jié)構(gòu) ” 是戰(zhàn)略實施階段所必須依據(jù)的原則，不同的戰(zhàn)略要求不同的組織結(jié)構(gòu)與之相適應。當然，戰(zhàn)略實施階段的內(nèi)容是很豐富的，一般來說，戰(zhàn)略涉及的問題和環(huán)境很多，包括組織在內(nèi)，
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