公共事業(yè)管理中的組織(編輯修改稿)
2025-02-07 07:11 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 動甚至以暴力的方式將權(quán)力收回。 ? 洛克第一次系統(tǒng)地提出 “ 天賦人權(quán) ” 學(xué)說 .他把在英國革命中提出的各種基本要求概括為自由權(quán) ,生命權(quán)和財產(chǎn)權(quán) ,并把它們說成是天賦人權(quán) . 社會自我管理及其國家與社會的良性互動 ? 公民社會的自我管理 ， 實際上就是公民社會中的各部分通過市場互動自我建設(shè)、自我協(xié)調(diào)、自我聯(lián)系和自我整合，形成一個有組織的公共體系、一個制度化的社會自治領(lǐng)域。 ? 公民社會的主要思想 ： 它是國家和家庭之間的一個中介性的社團領(lǐng)域，這一領(lǐng)域由同國家相分離的組織所占據(jù)，這些組織在同國家的關(guān)系上享有自主權(quán)并由社會成員自愿結(jié)合而形成以保護或幸他們的利益或價值。 ? 理想狀態(tài)： 如果一個國家的社會結(jié)構(gòu)是社會個體與政府之間存在一個健全的社會自我管理層，就能既溝通政府與社會各方面的聯(lián)系，也能保證政府與社會各局其職、各負其責(zé)，避免政府管不該管的事務(wù)。 ? 政府與社會的關(guān)系即與公民社會的關(guān)系，實際上就是與這一社會自我管理層的關(guān)系。政府與社會的良性互動，將極大地促進社會的政治、經(jīng)濟和文化等各方面的發(fā)展。 ?國家 社會 ?政府 社會自我管理層 政府與社會的關(guān)系表明，社會中介組織是公民社會內(nèi)部事務(wù)管理的承擔(dān)者。 社會中介組織對公民社會的自我管理，主要是通過向上（即國家）表達公眾要求，維護公眾的權(quán)益，又向下通過經(jīng)營盈利性事務(wù)，或承擔(dān)公益性事務(wù)服務(wù)于公眾的需求，同時，還向社會轉(zhuǎn)達信息，溝通政府與社會各方面的聯(lián)系。 社會中介組織以盈利與否為標準，可以分為盈利性中介組織和非盈利性中介組織。 社會自我管理的事務(wù)類別劃分 及其與公共事業(yè)管理的關(guān)系 ★ 盈利性社會中介組織的含義 ? 所謂盈利性社會中介組織，是指以盈利為目標從事社會管理或服務(wù)工作的中介組織，如職業(yè)介紹所、證券交易所、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所等 。 ★ 非盈利性社會中介組織的含義 ? 所謂非盈利性社會中介組織，即不以盈利為目的從事社會管理或服務(wù)的中介組織，如各種志愿者組織、失業(yè)救濟基金會、環(huán)保協(xié)會，以及非營利的教育、衛(wèi)生、科學(xué)、文化機構(gòu)等，另外，非營利的律師事務(wù)所等也屬于這一中介組織類別。 （二）非政府組織的概念及其特征 非政府組織的概念 所謂 非政府組織 ，就是依靠社會權(quán)力，以增進社會公共利益為組織目標的 非官方的非營利 的社會組織，顯然，社會組織中從事社會公共事務(wù)管理和服務(wù)的非營利的社會中介組織，就是非政府組織。 非政府組織的特征 ? 一是組織性 ，也稱正規(guī)性。指必須具有正式注冊的合法身份，有法人資格，即民事責(zé)任能力，而在組織內(nèi)部，則有成文章程、制度，有固定的組織形式和人員。 ? 二是民間性 ，又稱非政府性。即它既不是政府的一部分，又不隸屬于政府或受其支配，在體制上是獨立于政府的，而且，其決策層也不是由政府官員控制的 董事會 領(lǐng)導(dǎo)。 三是非營利性 。指組織不以營利為目的，不進行利潤分配。 ?四是自治性 。指有獨立的決策與行使能力，既不受制于政府，也不受制于企業(yè)及其他非政府組織。同時，能夠進行組織的自我管理。 ?五是自愿性 。指成員參與組織，以及組織的資源集中不是強制性的，而是自愿和志愿性的。 ?六是非政治性 。指組織的目標和手段在服務(wù)社會上高度統(tǒng)一，不參加競選等政治活動，即不是政黨組織，社會領(lǐng)域是其活動范圍。 ?七是非宗教性 。指不開展傳教等宗教活動，在組織目標和活動中都不具有宗教色彩，是非宗教組織，從而區(qū)別于也具有志愿性、自治性和一定的非政治性的宗教組織。 二、 非政府組織在公共事業(yè)管理中的 地位和作用 （一）非政府組織在公共事業(yè)管理中的地位和作用 非政府組織在公共事業(yè)管理中的地位 非政府組織是公共事業(yè)管理主體系統(tǒng)必要的組成部分且是公共事業(yè)管理的主體。非政府組織是公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供過程中的必然參與者。 公共管理的社會化和市場化： 明確政府的核心職能；公共服務(wù)盡可能交由社會組織；部分公共服務(wù)領(lǐng)域交給私營部門經(jīng)營。概言之，就是發(fā)揮社會力量在公共服務(wù)和管理中的作用社會事業(yè)由社會辦。 1984年洛杉磯奧運會 ? 奧運會的花費是巨大的。如 1972年，慕尼黑花了10億美元； 1976年，蒙特利爾花了 20多億；而 1980年，莫斯科竟花了 90多億美元左右。尤伯羅思任主席后，面臨的第一個難題是經(jīng)費源。尤伯羅思領(lǐng)導(dǎo)這個委員會白手起家，廣開財源，采取了如下主要措施：與企業(yè)集團訂立資助協(xié)議；出售電視廣播權(quán)和比賽門票
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