【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 20多年來(lái)，美國(guó)高層管理人員中具有公共管理碩士學(xué)位的比例。人員中約有10%~20%獲得了公共事業(yè)管理或相近專業(yè)學(xué)位。政府在招聘公。有公共事業(yè)管理碩士學(xué)位。我們應(yīng)當(dāng)充分借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，通過興辦公共事業(yè)管理學(xué)。部門培養(yǎng)大批高級(jí)管理人才，滿足公共事業(yè)管理發(fā)展對(duì)人才的需求，促進(jìn)公共事業(yè)管理水平的進(jìn)一步提高。公共事業(yè)管理的政府部門和社會(huì)組織，為了滿足社會(huì)全體或部分成員的共同需要和協(xié)調(diào)發(fā)展，采取各種形式，對(duì)社會(huì)的公共事務(wù)進(jìn)行生產(chǎn)、調(diào)節(jié)和控制，所以公共事業(yè)管理是管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科在比較高層次上交叉、綜合運(yùn)用的一個(gè)管理學(xué)科。因此，公共事業(yè)專業(yè)旨在培養(yǎng)社會(huì)需要的寬口徑、厚基礎(chǔ)、專業(yè)特色明顯的復(fù)合型管理人才。該專業(yè)的人才應(yīng)具有一下特征：（1）具有為公共事業(yè)服務(wù)的意識(shí)。社會(huì)的發(fā)展、公眾的整體利益的實(shí)現(xiàn)、協(xié)調(diào)個(gè)體利益與社會(huì)整體利益的關(guān)系、創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境是公共事業(yè)管理組織的宗旨。這要求從事公共事業(yè)工作的管理者要具有為公共事業(yè)服務(wù)的意識(shí)，將服務(wù)公眾與社會(huì)作為公共事業(yè)管理工作的核心。（2）具有社會(huì)化的管理責(zé)任。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，個(gè)體行為與公眾整體利益之間存在著目標(biāo)的一致性與實(shí)現(xiàn)方式的矛盾與沖突，個(gè)人利益在實(shí)現(xiàn)的過程中主觀上追求自身利益的“最大化”，客觀上又是要求從社會(huì)及公眾利益整體上為其提供保證、支持與協(xié)調(diào)，對(duì)有損于社會(huì)及公眾利益整體的行為予以約束和限制，這就要求公共事業(yè)管理工作既要立足于整個(gè)社會(huì)以推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，又要從整體的角度保證個(gè)體的正當(dāng)利益的實(shí)現(xiàn)。因此公共事業(yè)的管理者必須具有社會(huì)化的管理責(zé)任，從全局的角度來(lái)看待事物，體察民情民意，保證社會(huì)正常運(yùn)行與公眾整體利益的實(shí)現(xiàn)。（3）具備綜合知識(shí)結(jié)構(gòu)和全面的管理能力。公共事業(yè)管理專業(yè)具有明顯的跨學(xué)科特征，涉及多門社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)的學(xué)科，如經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等。而且公共事業(yè)管理面對(duì)的問題涉及社會(huì)發(fā)展、公眾利益、個(gè)人利益、三個(gè)不同的層次，涵蓋廣泛的領(lǐng)域，服務(wù)對(duì)象涉及各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)部門及各類公眾，其操作具有復(fù)雜性，這就要求公共事業(yè)管理人才具有全面的綜合素質(zhì)，思維敏捷，善于觀察事物的本質(zhì)特征與把握大局，具有開拓與創(chuàng)新能力，具有全面管理才能。三、公共事業(yè)管理課程設(shè)置的指導(dǎo)思想及原則國(guó)家教育部對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)人才提出的培養(yǎng)目標(biāo)是，“培養(yǎng)具有現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識(shí)以及應(yīng)用這些知識(shí)的能力，能在文教、體育、衛(wèi)生環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位從事管理工作，具有規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和決策方面的基本能力”。其具體要求是：通過學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，畢業(yè)生能“掌握管理科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)科學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)的基本理論和基礎(chǔ)知識(shí)”，“具有適應(yīng)辦公自動(dòng)化，應(yīng)用管理信息系統(tǒng)所需要的定量分析和應(yīng)用計(jì)算機(jī)的技能”，“具有進(jìn)行質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)的收集和處理，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的基本知識(shí)和能力”，“熟悉我國(guó)有關(guān)的法律法規(guī)、方針政策以及制度”，“具有較強(qiáng)的社會(huì)調(diào)查與寫作能力”等。公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置的指導(dǎo)思想是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，培養(yǎng)具有正確的政治方向和學(xué)術(shù)能力，具有優(yōu)良的思想道德品質(zhì)和綜合素質(zhì)全面發(fā)展的人才為目標(biāo)，構(gòu)造素質(zhì)教育和專業(yè)教育有機(jī)結(jié)合，公共事業(yè)管理的知識(shí)與相關(guān)的其他學(xué)科知識(shí)有機(jī)結(jié)合，傳統(tǒng)學(xué)科知識(shí)與新興學(xué)科知識(shí)有機(jī)結(jié)合，知識(shí)、素質(zhì)、智慧、技能有機(jī)結(jié)合，理論和應(yīng)用有機(jī)結(jié)合，善于獨(dú)立思考和創(chuàng)新的有利于人才全面成長(zhǎng)的科學(xué)的教學(xué)內(nèi)容和課程體系。：（1）確立明確的專業(yè)培養(yǎng)方向。確立明確的專業(yè)方向是專業(yè)建設(shè)的首要任務(wù)。公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展方向涉及社會(huì)公共經(jīng)濟(jì)管理、教育管理、科技管理、文化管理、保險(xiǎn)管理、資源與環(huán)境管理、社會(huì)保障管理、社會(huì)勞動(dòng)管理以及城市事務(wù)管理、農(nóng)村事務(wù)管理等，高等學(xué)校。。個(gè)作為其專業(yè)培養(yǎng)方向。（2）明確公共事業(yè)管理專業(yè)核心課程設(shè)置，構(gòu)造合理的教學(xué)。上強(qiáng)調(diào)課程體系的整體優(yōu)化，教學(xué)內(nèi)容和課程體系要體現(xiàn)公共事業(yè)管理的特。其它課程有機(jī)配置，突出主辦單位的專業(yè)特色。公共事業(yè)管理專業(yè)的課程構(gòu)成。群組、專業(yè)基礎(chǔ)課及專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)課群組和專業(yè)課及專業(yè)特色課群組三大類。（3）強(qiáng)調(diào)課程體系的整體優(yōu)化，培養(yǎng)公共事業(yè)管理的全面發(fā)展的有用人才。①公共事業(yè)管理的教學(xué)內(nèi)容和課程體系必須突出公共事業(yè)的管理的特點(diǎn)和規(guī)律，必須是以公共事業(yè)管理課為核心、各門專業(yè)管理和其。配置而形成的有機(jī)整體，在人才培養(yǎng)中，要合理搭配素質(zhì)、能力、方法、知識(shí)培養(yǎng)的比例。②強(qiáng)調(diào)課程設(shè)計(jì)的創(chuàng)新與發(fā)展，培養(yǎng)富有創(chuàng)造性的人才。過去的課程內(nèi)容從整體上說(shuō)缺乏或比較缺乏培養(yǎng)人才創(chuàng)新能力的機(jī)制，通過處理好繼承和發(fā)展的關(guān)系，加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，完成素質(zhì)教育目標(biāo)。③處理好課程體系、內(nèi)容的厚與薄的關(guān)系，培養(yǎng)具有廣泛適應(yīng)性的人才。公共事業(yè)管理的專業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)，是學(xué)生社會(huì)適應(yīng)性的專業(yè)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，在教學(xué)內(nèi)容有增無(wú)減的情況下，加強(qiáng)專業(yè)基礎(chǔ)的建設(shè)應(yīng)該立足于解決好課程內(nèi)容的容量和含量之間的矛盾，提高這類課程教學(xué)的質(zhì)量、效率和效益。④加大選修課和專題講座的比重，使學(xué)生及時(shí)了解專業(yè)前沿和熱點(diǎn)問題，不斷激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造的欲望和不斷學(xué)習(xí)探索的積極性，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)方法和科研能力，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力，促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展。四、公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置的設(shè)想公共事業(yè)管理專業(yè)的課程設(shè)置就是通過教育教學(xué)改革，充分利用現(xiàn)用的高校教學(xué)資源，解決公共事業(yè)管理專業(yè)在辦學(xué)過程中存在的一些問題，使公共事業(yè)管理專業(yè)進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量，辦出自己的特色。其課程設(shè)置分為：（1）基礎(chǔ)課及公共課群組。它包括：第一，基礎(chǔ)理論和政治素質(zhì)課群。它由高等數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、毛澤東思想概論、鄧小平理論概論、思想道德修養(yǎng)、法律基礎(chǔ)等課程組成。這部分課時(shí)約占總課時(shí)的15%左右。第二，人文基礎(chǔ)和能力素質(zhì)基礎(chǔ)課群。它可由法學(xué)概論、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)原理、公共關(guān)系學(xué)、管理秘書、計(jì)算機(jī)文化基礎(chǔ)、管理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)原理及應(yīng)用等課程組成。這部分課時(shí)約占總課時(shí)的20%左右。（2）專業(yè)基礎(chǔ)課程及專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)課群組。它包括行政管理原理、公共管理概論、社會(huì)學(xué)概論、公共關(guān)系學(xué)、行政法學(xué)、管理心理學(xué)、人力資源管理、管理定量分析、管理經(jīng)濟(jì)學(xué)等課程。這部分課時(shí)約占總課時(shí)的35%左右。（3）專業(yè)課及專業(yè)特色課群組。它包括：第一、公共管理學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共預(yù)算管理、公共政策及分析、經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、公共預(yù)算管理、公共管理案例、社會(huì)調(diào)查方法等課程。這部分課時(shí)約占總課時(shí)的20%左右。第二、精干的專業(yè)特色課程組。公共事業(yè)管理專業(yè)課程一定是精干的，一定是突出特色，在反映公共事業(yè)管理與其它管理專業(yè)的不同特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，還反映出主辦院校公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)科特點(diǎn)，并以此為核心，圍繞社會(huì)公共經(jīng)濟(jì)管理、教育管理、科技管理、文化管理、社區(qū)管理、保險(xiǎn)業(yè)管理、資源與環(huán)境管理、社會(huì)保障管理、社會(huì)勞動(dòng)管理以及城市事務(wù)管理、農(nóng)村事務(wù)管理等方面來(lái)進(jìn)行專業(yè)特色課程群的安排。這部分課時(shí)約占總課時(shí)的10%左右。：（1）加強(qiáng)文理滲透，打通專業(yè)壁壘。根據(jù)公共事業(yè)管理專業(yè)的特點(diǎn)，我們的人才培養(yǎng)上應(yīng)采取厚基礎(chǔ)、寬口徑的人才培養(yǎng)模式，淡化文理界限，加強(qiáng)紋理滲透，明確文理課程比例。（2）抓好核心課程建設(shè)，立足自身專業(yè)特色。公共事業(yè)管理專業(yè)。公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系建設(shè)的重要內(nèi)容。核心課程不