論城市房屋拆遷制度及問題及完善(編輯修改稿)
2025-02-07 04:58 本頁面
【文章內容簡介】 公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定： （一）國防和外交的需要；（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施 落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。” 基此條款，公共利益成為了征收補償主體行為合法性的判斷依據(jù)。 但是，這一條規(guī)定對公共利益的界定較為模糊，容易導致“公共利益”概念被濫用。將“促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展”作為公共利益的表現(xiàn)形式，“這樣寬泛的界定使得公共利益涉及的內涵和外延極為龐大。”將使被征收人的合法權益難以保障。 [8] （二） 在訴訟期間存在強拆行為 《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定 ：“被征收人對房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟；對 補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟?！比欢?，這兩條均未涉及訴訟與執(zhí)行的關系。 如果被征收人不同意補償或征收決定，申請了行政復議或提起行政訴訟后，此補償和征收仍然繼續(xù)執(zhí)行，這就與禁止強制拆遷的原則相背離。 在私人權利極易遭到侵害的土地征收與房屋拆遷領域，僅賦予利益相關人以訴權，卻不停止執(zhí)行，則這樣的程序保障無疑形同虛設。 由此可能會給被征收人造成難以挽回的損失，司法的公正性和效率性難以保障。 （三） 存在暴力執(zhí)法及不作為的問題 2022 年 9 月 25 日監(jiān)察部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、國務院糾 風辦等四部門會同有關省、區(qū)紀檢監(jiān)察機關和糾風部門，針對上半年發(fā)生的 11 起強制拆遷致人傷亡案件進行了調查處理。這 11 起強拆致人傷亡案件均發(fā)生在新條例實施后，其中有 6 起屬于違反法律法規(guī)強制拆遷致人傷亡。政府及開發(fā)商在征地拆遷中的利益太大，拆遷成功往往帶來了經(jīng)濟利益和地方財政收入，導致征收過程中 容易出現(xiàn)不擇手段的沖動。 “開發(fā)商與行政權力結合，以公共利益為名暗渡商業(yè)利益早已不是新聞，而一大批政府官員隨著一個個拆遷工程的結束而鋃鐺入獄的現(xiàn)象更是充斥著我們的視線?！?[9] 實踐中，一些地方政府官員只顧當?shù)氐慕?jīng)濟利益而忽 略老百姓的個人利益，往往以推動經(jīng)濟發(fā)展為名，強制拆遷當?shù)鼐用竦淖》?，這嚴重侵害了老百姓的財產(chǎn)安全和人身安全。 同時，征收補償?shù)呢撠煵块T、執(zhí)法部門存在不作為的情形，在老百姓有訴求的時候互相推諉責
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