【文章內(nèi)容簡介】 序 的運行機制和市場的運行機制是不同的。政府主要是通過無償征稅來提供公共物品。 私人供給形式：一是通過把公共物品生產(chǎn)與供給分開，由私人組織生產(chǎn)，公共部門組織供給，比如疫苗；二是通過界定產(chǎn)權(quán)、出租業(yè)務(wù)等契約形式組織供給 ，比如特許經(jīng)營權(quán) 27. 公共收入的構(gòu)成？ 公共收入包括 稅收收入 和非稅收收入。 非 稅收收入 主要包括六項內(nèi)容： 、 、 、 、 性收費 、 特許權(quán)收入 。 28. 稅收的定義與特征？ 定義： 稅收是國家財政收入的主要來源。國家依靠社會公共權(quán)力，根據(jù)法律法規(guī)，對納稅人包括法人企業(yè)、非法人企業(yè)和單位以及自然人強制無償征收，納稅人依法納稅，以滿足社會公共需求和公共商品的需要。稅收體現(xiàn)了國家主權(quán)和國家權(quán)力。隨著對外開放的擴大和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，稅收在國民經(jīng)濟中的地位和作用日益增強。稅收是國家實行宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要經(jīng)濟杠 桿之一。適度的宏觀稅收水平，科學(xué)合理的稅收結(jié)構(gòu)和稅收制度，規(guī)范的稅收政策，可以有效地調(diào)節(jié)國民收入再分配，促進生產(chǎn)要素流動，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置，推動經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)升級，促進充分就業(yè)和社會穩(wěn)定。合理的稅制，統(tǒng)一的稅法，公平的稅負(fù)，對于理順和規(guī)范國家與企業(yè)之間的分配關(guān)系，促進企業(yè)公平競爭，對于理順和規(guī)范中央與地方之間的國民收入分配關(guān)系，都具有非常重要的意義。 特征： 強制性 、 無償性 、 固定性 。 29. 我國現(xiàn)行的稅收種類？ 個人所得稅、企業(yè)所得稅、增值稅、 消費稅、營業(yè)稅和關(guān)稅 30. 基 礎(chǔ)設(shè)施投資對經(jīng)濟增長的作用。 ?；A(chǔ)設(shè)施投資對經(jīng)濟增長的直接推動作用表現(xiàn)為，作為國民經(jīng)濟的組成部分，其本身所創(chuàng)造的產(chǎn)出 (增加值 )的增加直接引起國民 ()的增加從而促進經(jīng)濟增長。 本?；A(chǔ)設(shè)施作為條件的核心內(nèi)容，在經(jīng)濟增長的過程中，所發(fā)揮的功能主要表現(xiàn)在能降低經(jīng)濟活動的成本。基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展既能降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高，又能減少管理與交易成本，促進管理效率提高?；A(chǔ)設(shè)施投資被認(rèn)為是直接生產(chǎn)活動投資的先決條件，其對生產(chǎn)活動的影響主要體現(xiàn)在降低企業(yè)生 產(chǎn)成本和提高生產(chǎn)率?；A(chǔ)設(shè)施的發(fā)展、其提供服務(wù)的增加，可以減少交易者獲取交易信息所需的成本支出。 ，提高結(jié)構(gòu)效益，推動經(jīng)濟增長。一般而言，基礎(chǔ)設(shè)施投資增加，擴大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和更新基礎(chǔ)設(shè)施必將推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，從而構(gòu)筑國民經(jīng)濟新的增長點，推動國民經(jīng)濟增長?；A(chǔ)設(shè)施的發(fā)展主要是通過產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)效應(yīng)帶動和推進其他產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。其關(guān)聯(lián)效應(yīng)主要包括前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)和后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)。前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)是指基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為國民經(jīng)濟中其他產(chǎn)業(yè)部門提供了基礎(chǔ)性服務(wù)，從而推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的增加， 如道路的貫通、管線的鋪設(shè)、環(huán)境的改善等為社會生產(chǎn)和人民生活所提供的種種便利和服務(wù)而創(chuàng)造的間接效益，體現(xiàn)著基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)部門對其他部門的支持?；A(chǔ)設(shè)施的后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)是指基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要相關(guān)部門提供必要的原材料、資金、技術(shù)和服務(wù)等，從而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的增加。如鐵路運輸業(yè)的迅速發(fā)展推動了如鋼鐵、建筑材料和運輸設(shè)備制造業(yè)的大力發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施的后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)可用影響力程度和影響力系數(shù)來表示。 于改善環(huán)境、促進經(jīng)濟增長?；A(chǔ)設(shè)施是指以保證社會經(jīng)濟活動、改善生存環(huán)境、克服自然障礙、實現(xiàn)資源 共享等目的而建立的公共服務(wù)設(shè)施，包括交通運輸、信息、能源、水利、生態(tài)、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會福利、公共管理等社會性基礎(chǔ)設(shè)施，是環(huán)境的重要組成部分。由基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)筑的生產(chǎn)和生活條件是社會進行經(jīng)濟活動的基礎(chǔ)物質(zhì)環(huán)境之一，是支撐經(jīng)濟活動得以實現(xiàn)和延續(xù)的必要條件 三、論述題： 1. 試述當(dāng)前我國政府的角色定位與目標(biāo)。 定位： 1. 目前存在的問題（政府缺位；政府越位；政府錯位） 2. 應(yīng)該明白：（為誰服務(wù)；誰來服務(wù)； 服務(wù)什么；怎樣服務(wù)） 目標(biāo)： 1. 有限型政府 2. 服務(wù)型政府 3. 效能型政府 4. 無縫隙政府 5. 誠信型政府 2. 論述政府職能轉(zhuǎn)換的路徑。 1. 確立以 “服務(wù) ”為中心的管理理念 2. 建立 “小政府 ”的管理模式 3. 建立公開透明的政府辦事程序與規(guī)劃 4. 建立全方位的政府管理模式 5. 實現(xiàn)由 “效率型 ”向 “效能型 ”政府的轉(zhuǎn)變 6. 實現(xiàn)由 “指令型 ”向 “服務(wù)型 ”政府的轉(zhuǎn)變 3. 如何實現(xiàn)我國公共資源配置的優(yōu)化？ 1. 實現(xiàn)公共資源市場化配置 2. 設(shè)立規(guī)范統(tǒng)一的公共資源交易平臺 3. 科學(xué)合理配置公共資源，逐步健全全社會保障機制 4. 政務(wù)公開的現(xiàn)實意義？ 1. 體現(xiàn)了執(zhí)政為民的服務(wù)宗旨 2. 順應(yīng)了市場經(jīng)濟發(fā)展的需要 3. 滿足了發(fā)展人民民主的要求 4. 化解了社會矛盾，加速了和諧社會進程 5. 促進了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變 6. 推進了預(yù)防和懲治腐敗制度建設(shè) 5. 中國特色公務(wù)員制度的創(chuàng)新發(fā)展的基本內(nèi)容？ 1. 創(chuàng)新公務(wù)員管理理念 2. 創(chuàng) 新公務(wù)員管理內(nèi)容 3. 創(chuàng)新公務(wù)員管理方式 4. 創(chuàng)新公務(wù)員管理機制 6. 基于電子政務(wù)的服務(wù)型政府建設(shè)的內(nèi)容。 1. 以電子政務(wù)實現(xiàn)服務(wù)型政府扁平化的管理體制 2. 以電子政務(wù)構(gòu)建服務(wù)型政府一體化的運行方式 3. 以電子政務(wù)建立服務(wù)型政府公開、透明的民主監(jiān)督與決策機制 4. 以電子政務(wù)實現(xiàn)服務(wù)型政府的高效、廉價公共服務(wù)供給方式 7. 政府管理的 4 種創(chuàng)新模式。 1. 效率驅(qū)動模式 2. 小型化與分權(quán)模式 3. 追求卓越模式 4. 公共服務(wù)取向模式 8. 我國公共政策規(guī)劃的基本經(jīng)驗與改進措施。 基本經(jīng)驗：（ 1）、實事求是的思想路線 —— 在政策制定的過程中，堅持一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，將馬列主義的普遍真理與中國革命和建設(shè)的具體實踐相結(jié)合，制定出符合中國國情的正確政策； （ 2）、從人民的利益出發(fā)的根本宗旨 —— 黨在各個時期的總政策，都是根據(jù)人民的利益來確定的，各級黨組織和各級政府的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的每一個具體政策的制定，也必須堅持從人民的利益出發(fā)的這一原則 ； （ 3）、民主集中制的原則 —— 黨和人民政府的機關(guān)在政策的制定的過程中堅持民主集中制原則，這是制定出正確政策的組織保證。民主集中制包括 民主和集中兩個方面，是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合； （ 4）、調(diào)查研究的優(yōu)良作風(fēng) —— 在確定政策之前，進行廣泛深入的調(diào)查研究，全面的了解客觀情況，如實的把握客觀規(guī)律，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定出正確的真的，這是我黨我政府的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的普遍做法； （ 5）、從群眾中來到群眾中去的基本方法 —— “從群眾中來”就是在工作中深入群眾，集中群眾的額智慧和要求，反映群眾的愿望和要求，形成正確的決定；“到群眾中去”，就是將集中起來的正確的決定變?yōu)槿罕娮杂X實際行動，從群眾中來到群眾中去是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是具有中國特色 的政策制定的基本經(jīng)驗之一； （ 6）、循序漸進、“摸著石子過河”的政策制定模式 —— 對于改革開放，鄧小平同志曾經(jīng)指出：膽子要大，步子要穩(wěn)，走一步看一步，看到不妥的地方就改， 這是改革開放期間我國制定政策的一條重要經(jīng)驗。 改進措施：決策系統(tǒng)有待進一步改善；智囊系統(tǒng)的作用有待進一步發(fā)揮；政策制定的合法化過程有待進一步完善； 9. 我國公共政策執(zhí)行的改進。 制定良好的公共政策、調(diào)整政策執(zhí)行者的利益傾向、加強對公共政策執(zhí)行的監(jiān)督、提高公共政策執(zhí)行者的素質(zhì)、從多角度調(diào)節(jié)目標(biāo)群體等等 響公共政策有效執(zhí)行的因素，才能 克服其不利影響，促進政策有效執(zhí)行 。 10. 公共部門存在的現(xiàn)