行政處罰行政管理ppt課件(編輯修改稿)
2025-02-06 23:06 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ? 23 二、行政處罰的設(shè)定 ? 指由誰創(chuàng)設(shè)和規(guī)定行政處罰及設(shè)定權(quán)如何劃分。 ? 主要 遵循 準(zhǔn)則 ： ? 一是符合我國的立法體制，合理分配； ? 二是從確實(shí)保護(hù)相對人的合法權(quán)益的目的出發(fā)。 ? 行政處罰設(shè)定權(quán) 包括 ： ? 創(chuàng)設(shè)權(quán) ： 指在 沒有上位階法律規(guī)范對處罰加以規(guī)定 的情況下 自行規(guī)定 處罰的權(quán)力； ? 規(guī)定權(quán) ： 指在 上位階法律規(guī)范已對處罰做出規(guī)定的前提下 做出 進(jìn)一步具體規(guī)定 的權(quán)力。 24 ? 《 行政處罰法 》 的具體規(guī)定： ? 法律 ? 可以設(shè)定 各種 行政處罰，限制人身自由的行政處罰只能由法律設(shè)定。 ? 行政法規(guī) ? （ 1） 創(chuàng)設(shè)權(quán) ： 可以創(chuàng)設(shè) 除限制人身自由以外 的行政處罰。 ? （ 2） 規(guī)定權(quán) ： 行為、種類和幅度的范圍內(nèi) 規(guī)定。 ? 地方性法規(guī) ? （ 1） 創(chuàng)設(shè)權(quán) ： 可以創(chuàng)設(shè) 除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照 以外 的行政處罰； ? （ 2） 規(guī)定權(quán) ： 25 ? 規(guī)章 ? （ 1） 國務(wù)院部委規(guī)章 ? 創(chuàng)設(shè) 警告 或者 一定數(shù)量的 罰款 的處罰，罰款的限額由國務(wù)院規(guī)定。 ? （ 2） 地方規(guī)章 的設(shè)定權(quán) ? 創(chuàng)設(shè) 警告 和 一定數(shù)量的 罰款 ，但罰款限額由省級人大常委會(huì)規(guī)定。 ? 其他規(guī)范性文件 不得 創(chuàng)設(shè) 行政處罰 。 26 第三節(jié) 行政處罰的管轄與適用 ? 一、行政處罰的 實(shí)施主體 ? 是有能夠享有行政處罰權(quán)，進(jìn)行處罰行為的組織。 ? 三種： ? （一）行政機(jī)關(guān) ? 條件： ? 擁有行政 處罰權(quán) ； ? 在法定 職權(quán)范圍內(nèi) 實(shí)施； ? 一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使其它行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)必須要有法定行政機(jī)關(guān)即 國務(wù)院 或者 國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府 的決定。 27 ? （二）法律、法規(guī)授權(quán)的組織 ? 必須是 具有管理公共事務(wù)職能的組織 ； ? 必須由 法律、法規(guī)的授權(quán) ； ? 必須在法定 授權(quán)范圍內(nèi) 實(shí)施行政處罰。 ? （三）行政機(jī)關(guān)委托的組織 ? 受委托方必須符合行政處罰法所規(guī)定的條件。 ? 依法成立的管理公共事務(wù)的 事業(yè)組織 ； ? 具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的 工作人員 ； ? 對違法行為需要進(jìn)行檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的 技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定 。 28 29 二、行政處罰的管轄 ? 指 行政主體間 的 權(quán)限分工 。 ? 。由 違法行為發(fā)生地 的行政機(jī)關(guān)管轄為一般原則。 ? 。由縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。 ? 。對管轄發(fā)生爭議的，報(bào)請 共同的上一級 行政機(jī)關(guān)指定管轄。 ? 違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。 30 ?. 申某家住甲地，在乙地制作盜版光盤經(jīng)過丙地運(yùn)輸?shù)蕉〉剡M(jìn)行銷售。對申某的違法行為要進(jìn)行處罰，誰有管轄權(quán)？ ? 依法享有處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān) ? 依法享有處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān) ? 依法享有處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān) ? 依法享有處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān) 31 三、行政處罰的適用 ? 指行政處罰主體對違法案件具體運(yùn)用行政處罰法規(guī)范實(shí)施處罰的活動(dòng)。 ? （一） 應(yīng)受行政處罰的構(gòu)成要件 ? 。 ? 。 ? 。 ? 。 32 ? 演員 王伯昭 因不服北京市公安局懷柔分局對演員張衛(wèi)健、謝霆鋒不予行政處罰的行政決定，將北京市公安局懷柔分局楊宋派出所訴至懷柔法院。 2022年 12月 17日，法院依法作出一審判決， 維持 了北京市公安局懷柔分局 楊宋派出所 的處理決定。 2022年 9月 18日晚 20時(shí)許，西安電影制片廠在懷柔飛騰影視公司拍攝電視連續(xù)劇 《 小魚兒與花無缺 》 第三十四級第八場戲，飾演江別鶴的是大陸演員王伯昭，飾演花無缺和小魚兒分別為香港演員謝霆鋒和張衛(wèi)健。在拍攝該場戲中，有小魚兒與花無缺毆打殺父仇人江別鶴的劇情。在實(shí)際拍攝過程中，由張衛(wèi)健打王伯昭的臉部，謝霆鋒踢王伯昭的腿部。結(jié)果造成王伯昭受傷。隨即，王伯昭電話報(bào)警，并前往懷柔第一醫(yī)院看傷。 北京市公安局懷柔分局楊宋派出所受案后經(jīng)調(diào)查認(rèn)為：張、謝兩人 沒有傷害故意 ，只是在拍攝過程中有過失行為，認(rèn)定張、謝 “ 沒有違法事實(shí) ” ， 并于 2022年 10月 18日對張、謝二人做出了 不予處理的行政決定 。 33 ? 王伯昭不服該決定，依法向被告北京市公安局懷柔分局提起 行政復(fù)議 。懷柔分局經(jīng)審查認(rèn)為 ,張、謝二人對原告的毆打“ 屬劇情需要 ” ，沒有傷害原告的故意，于 2022年 10月 26日做出 維持 北京市公安
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