【文章內容簡介】 ）名稱（章）等。 ? 省以上稅務機關可根據(jù)經(jīng)濟活動以及發(fā)票管理需要，確定發(fā)票的具體內容。 ? 不同 ：取消了字軌號碼，增加了發(fā)票代碼和號碼。 ? 賦予省以上稅務機關確定發(fā)票具體內容的權限， ? 有固定生產經(jīng)營場所、財務和發(fā)票管理制度健全的納稅人，發(fā)票使用量較大或統(tǒng)一發(fā)票式樣不能滿足經(jīng)營活動需要的，可以向 省 以上稅務機關申請印有本單位名稱的發(fā)票。 ? 不同：舊規(guī)定，須報經(jīng) 縣（市） 以上稅務機關批準，其中增值稅專用發(fā)票由國家稅務總局另定。 （二 )發(fā)票的印制 增值稅專用發(fā)票由國務院稅務主管部門確定的企業(yè)印制；其他發(fā)票，按照國務院稅務主管部門的規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關確定的企業(yè)印制。禁止私自印制、偽造、變造發(fā)票。 。 印制發(fā)票的企業(yè)應當具備下列條件（ 精簡 ）： （一）取得印刷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照； （二）設備、技術水平能夠滿足印制發(fā)票的需要； （三）有健全的財務制度和嚴格的質量監(jiān)督、安全管理、保密制度。 稅務機關應當以 招標 方式確定印制發(fā)票的企業(yè)，并發(fā)給發(fā)票準印證。 ? 發(fā)票準印證由國家稅務總局統(tǒng)一監(jiān)制，省稅務機關核發(fā)。 ? 稅務機關應當對印制發(fā)票企業(yè)實施監(jiān)督管理，對不符合條件的，應當取消其印制發(fā)票的資格。 ? 不同：將發(fā)票準印證的核發(fā)權下放到 省 稅務機關，但仍由國家稅務總局統(tǒng)一監(jiān)制。 發(fā)票防偽措施 ? 印制發(fā)票應當使用國務院稅務主管部門確定的全國統(tǒng)一的發(fā)票防偽專用品。禁止非法制造發(fā)票防偽專用品。 ? 全國統(tǒng)一的發(fā)票防偽措施由國家稅務總局確定，省稅務機關可以根據(jù)需要增加本地區(qū)的發(fā)票防偽措施，并向國家稅務總局備案。 ? 發(fā)票防偽專用品應當按照規(guī)定專庫保管，不得丟失。次品、廢品應當在稅務機關監(jiān)督下集中銷毀。 發(fā)票監(jiān)制章 發(fā)票應當套印全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章。全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章的式樣和發(fā)票版面印刷的要求，由 國務院稅務 主管部門規(guī)定。發(fā)票監(jiān)制章由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關制作。禁止偽造發(fā)票監(jiān)制章。 不同：將發(fā)票監(jiān)制章的管理集中到國家稅務總局，不再授予省級稅務機關批準權限， 發(fā)票換版規(guī)定 ? 發(fā)票實行不定期換版制度。 ? 全國范圍內發(fā)票換版由國家稅務總局確定； 省、自治區(qū)、直轄市范圍內發(fā)票換版由省稅務機關 確定。 ? 發(fā)票換版時，應當進行 公告 。 ? 不同：要求發(fā)票換版時應進行公告。賦予省級稅務機關更換本地區(qū)發(fā)票版本的權力。 發(fā)票印制通知 ? 監(jiān)制發(fā)票的稅務機關根據(jù)需要下達發(fā)票印制通知書，被指定的印制企業(yè)必須按照要求印制。 ? 發(fā)票印制通知書應當載明印制發(fā)票企業(yè)名稱、用票單位名稱、發(fā)票名稱、 發(fā)票代碼 、種類、聯(lián)次、規(guī)格、印色、印制數(shù)量、起止號碼、交貨時間、地點等內容。 ? 不同：增加了“載明發(fā)票代碼”的要求，從源頭杜絕印制假發(fā)票。 印制要求 ? 印制發(fā)票的企業(yè)必須按照稅務機關批準的式樣和數(shù)量印制發(fā)票。 ? 發(fā)票應當使用中文印制。民族自治地方的發(fā)票，可以加印當?shù)匾环N通用的民族文字。有實際需要的，也可以同時使用中外兩種文字印制。 ? 各省、自治區(qū)、直轄市內的單位和個人使用的發(fā)票，除增值稅專用發(fā)票外，應當在本省、自治區(qū)、直轄市內印制；確有必要到外省、自治區(qū)、直轄市印制的，應當由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關商印制地省、自治區(qū)、直轄市稅務機關同意，由印制地省、自治區(qū)、直轄市稅務機關確定的企業(yè)印制。 ? 禁止在境外印制發(fā)票。 發(fā)票印制管理制度 ? 印制發(fā)票的企業(yè)按照稅務機關的統(tǒng)一規(guī)定，建立發(fā)票印制管理制度和保管措施。 ? 發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的使用和管理實行專人負責制度。 ? 印制發(fā)票企業(yè)印制完畢的成品應當按照規(guī)定驗收后專庫保管，不得丟失。廢品應當及時銷毀。 ? 不同 ：取消了印制發(fā)票企業(yè)印制的廢品應報經(jīng)稅務機關批準集中銷毀的規(guī)定 （三）發(fā)票的領購 領購手續(xù) ? 需要領購發(fā)票的單位和個人，應當持稅務登記證件、經(jīng)辦人身份證明、按照國務院稅務主管部門規(guī)定式樣制作的發(fā)票專用章的印模，向主管稅務機關辦理發(fā)票領購手續(xù)。主管稅務機關根據(jù)領購單位和個人的經(jīng)營范圍和規(guī)模，確認領購發(fā)票的種類、數(shù)量以及領購方式，在 5個工作日內發(fā)給發(fā)票領購簿。 ? 單位和個人領購發(fā)票時，應當按照稅務機關的規(guī)定報告發(fā)票使用情況（發(fā)票領用存情況及相關開票數(shù)據(jù)） ，稅務機關應當按照規(guī)定進行查驗。 ? 不同：取消了發(fā)票領購環(huán)節(jié)的 資格審核 程序，取消 財務 專用章作為發(fā)票的合法用章 ? 身份證明是指經(jīng)辦人的居民身份證、護照或者其他能證明經(jīng)辦人身份的證件。 ? 發(fā)票專用章是指用票單位和個人在其開具發(fā)票時加蓋的有其名稱、稅務登記號、發(fā)票專用章字樣的印章。 ? 發(fā)票專用章式樣由國家稅務總局確定。 ? 稅務機關對領購發(fā)票單位和個人提供的 發(fā)票專用章的印模應當留存?zhèn)洳椤? ? 不同 ：發(fā)票專用章樣式的確定權限，集中到國家稅務總局。 取消省級權限 ? 發(fā)票領購簿的內容應當包括用票單位和個人的名稱、所屬行業(yè)、購票方式、核準購票種類、 開票限額 、發(fā)票名稱、領購日期、準購數(shù)量、起止號碼、違章記錄、領購人簽字（蓋章）、核發(fā)稅務機關（章）等內容。 ? 不同：增加了“ 開票限額 ”， 方便今后對納稅人的征管。取消了“ 經(jīng)濟類型 ” ? 需要臨時使用發(fā)票的單位和個人，可以憑購銷商品、提供或者接受服務以及從事其他經(jīng)營活動的書面證明、經(jīng)辦人身份證明，直接向經(jīng)營地稅務機關申請代開發(fā)票。依照稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定應當繳納稅款的，稅務機關應當先征收稅款，再開具發(fā)票。稅務機關根據(jù)發(fā)票管理的需要，可以按照國務院稅務主管部門的規(guī)定委托其他單位代開發(fā)票。 ? 禁止非法代開發(fā)票。 ? 書面證明 是指有關業(yè)務合同、協(xié)議或者稅務機關認可的其他資料。 臨時到本省、自治區(qū)、直轄市以外從事經(jīng)營活動的單位或者個人，應當憑所在地稅務機關的證明，向經(jīng)營地稅務機關領購經(jīng)營地的發(fā)票。 臨時在本省、自治區(qū)、直轄市以內跨市、縣從事經(jīng)營活動領購發(fā)票的辦法，由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關規(guī)定。 稅務機關在發(fā)售發(fā)票時，應當按照核準的收費標準收取工本管理費，并向購票單位和個人開具收據(jù)。發(fā)票工本費征繳辦法按照 國家 有關規(guī)定執(zhí)行。 不同：規(guī)定發(fā)票工本費的征繳辦法，一律按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。 發(fā)票保證金 ? 稅務機關對外省、自治區(qū)、直轄市來本轄區(qū)從事臨時經(jīng)營活動的單位和個人領購發(fā)票的，可以要求其提供保證人或者根據(jù)所領購發(fā)票的票面限額以及數(shù)量交納不超過 1萬元的保證金，并限期繳銷發(fā)票。 按期繳銷發(fā)票的，解除保證人的擔保義務或者退還保證金；未按期繳銷發(fā)票的，由保證人或者以保證金承擔法律責任。 稅務機關收取保證金應當開具 資金往來結算票據(jù)（原收據(jù)） 。 ? 保證人，是指在中國境內具有擔保能力的公民、法人或者其他經(jīng)濟組織。 ? 保證人同意為領購發(fā)票的單位和個人提供擔保的，應當填寫擔保書。擔保書內容包括：擔保對象、范圍、期限和責任以及其他有關事項。 ? 擔保書須經(jīng)購票人、保證人和稅務機關簽字蓋章后方為有效。 ? 不同：我國 《 擔保法 》 第八條明確規(guī)定國家機關不得作為保證人，但經(jīng)國務院批準為使用外國政府或者國際經(jīng)濟組織貸款進行轉貸的除外。取消有關“ 國家機關不得作保證人 ”的規(guī)定。 ? 保證人或者以保證金承擔法律責任，是指由保證人繳納罰款或者以保證金繳納罰款。 ? 提供保證人或者交納保證金的具體范圍由省稅務機關規(guī)定。 ? 不同 ：刪除“在本省、自治區(qū)、直轄市內跨市、縣從事臨時經(jīng)營活動提供保證人或者交納保證金的辦法”的內容。 發(fā)票領購的方式 （ 1）交舊購新。交舊購新主要適用于財務制度不健全、經(jīng)營流動性較大、較易發(fā)生短期經(jīng)營行為、納稅意識不強的納稅人。 （ 2）驗舊購新 .當前發(fā)票領購的主要方式。 （ 3）批量供應。這主要是針對領購自用發(fā)票（銜頭發(fā)票）的納稅人采取的購票方式。 ? 稅務機關應當與受托代開發(fā)票的單位簽訂協(xié)議，明確代開發(fā)票的種類、對象、內容和相關責任等內容。 （四）發(fā)票的開具 ? 開票要求 ? 銷售商品、提供服務以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務收取款項，收款方應當向付款方開具發(fā)票； 特殊情況 下，由付款方向收款方開具發(fā)票。 ? 特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票，是指下列情況： ? （一）收購單位和扣繳義務人支付個人款項時； ? （二） 國家稅務總局認為其他需要由付款方向收款方開具發(fā)票的 （增加）。 ? 向消費者個人零售小額商品或者提供零星服務的，是否可免予逐筆開具發(fā)票，由省稅務機關確定。 ? 開票時間：填開發(fā)票的單位和個人必須在發(fā)生經(jīng)營業(yè)務確認營業(yè)收入（權責發(fā)生制）時開具發(fā)票。未發(fā)生經(jīng)營業(yè)務一律不準開具發(fā)票。 ? 紅字發(fā)票的開具 ? 開具發(fā)票后，如發(fā)生銷貨退回需開紅字發(fā)票的，必須收回原發(fā)票并注明“作廢”字樣或取得對方有效證明。 ? 開具發(fā)票后，如發(fā)生銷售折讓的，必須在收回原發(fā)票并注明“作廢”字樣后重新開具銷售發(fā)票或 取得對方有效證明（增加） 后開具紅字發(fā)票。 發(fā)票填開要求 ? 單位和個人在開具發(fā)票時，必須做到按照號碼順序填開，填寫項目齊全，內容真實，字跡清楚，全部聯(lián)次一次打印，內容完全一致，并在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋 發(fā)票專用章（ 取消了有關在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋“財務印章”的規(guī)定）。 ? 開具發(fā)票應當使用中文。民族自治地方可以同時使用當?shù)赝ㄓ玫囊环N民族文字（ 取消了“外商投資企業(yè)和外國企業(yè)可以同時使用一種外國文字”的規(guī)定。）。 ? 所有單位和從事生產、經(jīng)營活動的個人在購買商品、接受服務以及從事其他經(jīng)營活動支付款項，應當向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時，不得要求變更品名和金額。 ? 不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財務報銷憑證，任何單位和個人有權拒收。 虛開發(fā)票行為 ? 任何單位和個人不得有下列 虛開（增加） 發(fā)票行為： ? （一）為他人、為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票； ? （二）讓他人為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票； ? （三）介紹他人開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票。 機開發(fā)票管理 ? 安裝稅控裝置的單位和個人，應當按照規(guī)定使用稅控裝置開具發(fā)票，并按期向主管稅務機關報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)。 ? 使用非稅控電子器具開具發(fā)票的，應當將非稅控電子器具使用的軟件程序說明資料報主管稅務機關備案，并按照規(guī)定保存、報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)。 ? 國家推廣使用網(wǎng)絡發(fā)票管理系統(tǒng)開具發(fā)票，具體管理辦法由國務院稅務主管部門制定。 禁止行為 ? 任何單位和個人應當按照發(fā)票管理規(guī)定使用發(fā)票，不得有下列行為： ? （一）轉借、轉讓、 介紹他人轉讓 發(fā)票、 發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品 ； （增加） ? （二） 知道或者應當知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運輸； （增加） ? （三）拆本使用發(fā)票； ? （四）擴大發(fā)票使用范圍； ? （五） 以其他憑證代替發(fā)票使用（增加） 。 ? 稅務機關應當提供查詢發(fā)票真?zhèn)蔚谋憬萸溃ㄔ黾樱?。 開具范圍 ? 除國務院稅務主管部門規(guī)定的特殊情形外（增加） ，發(fā)票限于領購單位和個人在本省、自治區(qū)、直轄市內開具。 ? 省、自治區(qū)、直轄市稅務機關可以規(guī)定跨市、縣開具發(fā)票的辦法。 ? 除國務院稅務主管部門（增加） 規(guī)定的特殊情形外，任何單位和個人不得跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運輸空白發(fā)票。 ? 禁止攜帶、郵寄或者運輸空白發(fā)票出入境。 ? 開具發(fā)票的單位和個人應當建立發(fā)票使用登記制度，設置發(fā)票登記簿，并定期向主管稅務機關報告發(fā)票使用情況。 ? 開具發(fā)票的單位和個人應當在辦理變更或者注銷稅務登記的同時，辦理發(fā)票和發(fā)票領購簿的變更、繳銷手續(xù)。 （五）發(fā)票的保管和繳銷 ? 開具發(fā)票的單位和個人應當按照稅務機關的規(guī)定存放和保管發(fā)票，不得擅自損毀。已經(jīng)開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應當保存 5年。保存期滿，報經(jīng)稅務機關查驗后銷毀。 ? 使用發(fā)票的單位和個人應當妥善保管發(fā)票。發(fā)生發(fā)票丟失情形時，應當于 發(fā)現(xiàn)丟失當日（舊： 丟失當日）書面報告稅務機關，并登報聲明作廢。 （六）發(fā)票的檢查 ? 稅務機關檢查發(fā)票的權利 ? 稅務機關在發(fā)票管理中有權進行下列檢查： ? （一）檢查印制、領購、開具、取得、保管和 繳銷（增加） 發(fā)票的情況； ? （二）調出發(fā)票查驗； （三）查閱、復制與發(fā)票有關的憑證、資料； （四）向當事各方詢問與發(fā)票有關的問題和情況； （五）在查處發(fā)票案件時，對與案件有關的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照像和復制。 稅務機關發(fā)票檢查遵守的規(guī)定 ? 稅務人員進行檢查時，應當出示稅務檢查證。