【文章內(nèi)容簡介】 ）名稱（章）等。 ? 省以上稅務(wù)機關(guān)可根據(jù)經(jīng)濟活動以及發(fā)票管理需要，確定發(fā)票的具體內(nèi)容。 ? 不同 ：取消了字軌號碼，增加了發(fā)票代碼和號碼。 ? 賦予省以上稅務(wù)機關(guān)確定發(fā)票具體內(nèi)容的權(quán)限， ? 有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所、財務(wù)和發(fā)票管理制度健全的納稅人，發(fā)票使用量較大或統(tǒng)一發(fā)票式樣不能滿足經(jīng)營活動需要的，可以向 省 以上稅務(wù)機關(guān)申請印有本單位名稱的發(fā)票。 ? 不同：舊規(guī)定，須報經(jīng) 縣（市） 以上稅務(wù)機關(guān)批準，其中增值稅專用發(fā)票由國家稅務(wù)總局另定。 （二 )發(fā)票的印制 增值稅專用發(fā)票由國務(wù)院稅務(wù)主管部門確定的企業(yè)印制；其他發(fā)票，按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門的規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機關(guān)確定的企業(yè)印制。禁止私自印制、偽造、變造發(fā)票。 。 印制發(fā)票的企業(yè)應(yīng)當具備下列條件（ 精簡 ）： （一）取得印刷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照； （二）設(shè)備、技術(shù)水平能夠滿足印制發(fā)票的需要； （三）有健全的財務(wù)制度和嚴格的質(zhì)量監(jiān)督、安全管理、保密制度。 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當以 招標 方式確定印制發(fā)票的企業(yè)，并發(fā)給發(fā)票準印證。 ? 發(fā)票準印證由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一監(jiān)制，省稅務(wù)機關(guān)核發(fā)。 ? 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當對印制發(fā)票企業(yè)實施監(jiān)督管理，對不符合條件的，應(yīng)當取消其印制發(fā)票的資格。 ? 不同：將發(fā)票準印證的核發(fā)權(quán)下放到 省 稅務(wù)機關(guān)，但仍由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一監(jiān)制。 發(fā)票防偽措施 ? 印制發(fā)票應(yīng)當使用國務(wù)院稅務(wù)主管部門確定的全國統(tǒng)一的發(fā)票防偽專用品。禁止非法制造發(fā)票防偽專用品。 ? 全國統(tǒng)一的發(fā)票防偽措施由國家稅務(wù)總局確定，省稅務(wù)機關(guān)可以根據(jù)需要增加本地區(qū)的發(fā)票防偽措施，并向國家稅務(wù)總局備案。 ? 發(fā)票防偽專用品應(yīng)當按照規(guī)定專庫保管，不得丟失。次品、廢品應(yīng)當在稅務(wù)機關(guān)監(jiān)督下集中銷毀。 發(fā)票監(jiān)制章 發(fā)票應(yīng)當套印全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章。全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章的式樣和發(fā)票版面印刷的要求，由 國務(wù)院稅務(wù) 主管部門規(guī)定。發(fā)票監(jiān)制章由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機關(guān)制作。禁止偽造發(fā)票監(jiān)制章。 不同：將發(fā)票監(jiān)制章的管理集中到國家稅務(wù)總局，不再授予省級稅務(wù)機關(guān)批準權(quán)限， 發(fā)票換版規(guī)定 ? 發(fā)票實行不定期換版制度。 ? 全國范圍內(nèi)發(fā)票換版由國家稅務(wù)總局確定； 省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)發(fā)票換版由省稅務(wù)機關(guān) 確定。 ? 發(fā)票換版時，應(yīng)當進行 公告 。 ? 不同：要求發(fā)票換版時應(yīng)進行公告。賦予省級稅務(wù)機關(guān)更換本地區(qū)發(fā)票版本的權(quán)力。 發(fā)票印制通知 ? 監(jiān)制發(fā)票的稅務(wù)機關(guān)根據(jù)需要下達發(fā)票印制通知書，被指定的印制企業(yè)必須按照要求印制。 ? 發(fā)票印制通知書應(yīng)當載明印制發(fā)票企業(yè)名稱、用票單位名稱、發(fā)票名稱、 發(fā)票代碼 、種類、聯(lián)次、規(guī)格、印色、印制數(shù)量、起止號碼、交貨時間、地點等內(nèi)容。 ? 不同：增加了“載明發(fā)票代碼”的要求，從源頭杜絕印制假發(fā)票。 印制要求 ? 印制發(fā)票的企業(yè)必須按照稅務(wù)機關(guān)批準的式樣和數(shù)量印制發(fā)票。 ? 發(fā)票應(yīng)當使用中文印制。民族自治地方的發(fā)票，可以加印當?shù)匾环N通用的民族文字。有實際需要的，也可以同時使用中外兩種文字印制。 ? 各省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)的單位和個人使用的發(fā)票，除增值稅專用發(fā)票外，應(yīng)當在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)印制；確有必要到外省、自治區(qū)、直轄市印制的，應(yīng)當由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機關(guān)商印制地省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機關(guān)同意，由印制地省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機關(guān)確定的企業(yè)印制。 ? 禁止在境外印制發(fā)票。 發(fā)票印制管理制度 ? 印制發(fā)票的企業(yè)按照稅務(wù)機關(guān)的統(tǒng)一規(guī)定，建立發(fā)票印制管理制度和保管措施。 ? 發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的使用和管理實行專人負責制度。 ? 印制發(fā)票企業(yè)印制完畢的成品應(yīng)當按照規(guī)定驗收后專庫保管，不得丟失。廢品應(yīng)當及時銷毀。 ? 不同 ：取消了印制發(fā)票企業(yè)印制的廢品應(yīng)報經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準集中銷毀的規(guī)定 （三）發(fā)票的領(lǐng)購 領(lǐng)購手續(xù) ? 需要領(lǐng)購發(fā)票的單位和個人，應(yīng)當持稅務(wù)登記證件、經(jīng)辦人身份證明、按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定式樣制作的發(fā)票專用章的印模，向主管稅務(wù)機關(guān)辦理發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)。主管稅務(wù)機關(guān)根據(jù)領(lǐng)購單位和個人的經(jīng)營范圍和規(guī)模，確認領(lǐng)購發(fā)票的種類、數(shù)量以及領(lǐng)購方式，在 5個工作日內(nèi)發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購簿。 ? 單位和個人領(lǐng)購發(fā)票時，應(yīng)當按照稅務(wù)機關(guān)的規(guī)定報告發(fā)票使用情況（發(fā)票領(lǐng)用存情況及相關(guān)開票數(shù)據(jù)） ，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當按照規(guī)定進行查驗。 ? 不同：取消了發(fā)票領(lǐng)購環(huán)節(jié)的 資格審核 程序，取消 財務(wù) 專用章作為發(fā)票的合法用章 ? 身份證明是指經(jīng)辦人的居民身份證、護照或者其他能證明經(jīng)辦人身份的證件。 ? 發(fā)票專用章是指用票單位和個人在其開具發(fā)票時加蓋的有其名稱、稅務(wù)登記號、發(fā)票專用章字樣的印章。 ? 發(fā)票專用章式樣由國家稅務(wù)總局確定。 ? 稅務(wù)機關(guān)對領(lǐng)購發(fā)票單位和個人提供的 發(fā)票專用章的印模應(yīng)當留存?zhèn)洳椤? ? 不同 ：發(fā)票專用章樣式的確定權(quán)限，集中到國家稅務(wù)總局。 取消省級權(quán)限 ? 發(fā)票領(lǐng)購簿的內(nèi)容應(yīng)當包括用票單位和個人的名稱、所屬行業(yè)、購票方式、核準購票種類、 開票限額 、發(fā)票名稱、領(lǐng)購日期、準購數(shù)量、起止號碼、違章記錄、領(lǐng)購人簽字（蓋章）、核發(fā)稅務(wù)機關(guān)（章）等內(nèi)容。 ? 不同：增加了“ 開票限額 ”， 方便今后對納稅人的征管。取消了“ 經(jīng)濟類型 ” ? 需要臨時使用發(fā)票的單位和個人，可以憑購銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動的書面證明、經(jīng)辦人身份證明，直接向經(jīng)營地稅務(wù)機關(guān)申請代開發(fā)票。依照稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當繳納稅款的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當先征收稅款，再開具發(fā)票。稅務(wù)機關(guān)根據(jù)發(fā)票管理的需要，可以按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門的規(guī)定委托其他單位代開發(fā)票。 ? 禁止非法代開發(fā)票。 ? 書面證明 是指有關(guān)業(yè)務(wù)合同、協(xié)議或者稅務(wù)機關(guān)認可的其他資料。 臨時到本省、自治區(qū)、直轄市以外從事經(jīng)營活動的單位或者個人，應(yīng)當憑所在地稅務(wù)機關(guān)的證明，向經(jīng)營地稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)購經(jīng)營地的發(fā)票。 臨時在本省、自治區(qū)、直轄市以內(nèi)跨市、縣從事經(jīng)營活動領(lǐng)購發(fā)票的辦法，由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機關(guān)規(guī)定。 稅務(wù)機關(guān)在發(fā)售發(fā)票時，應(yīng)當按照核準的收費標準收取工本管理費，并向購票單位和個人開具收據(jù)。發(fā)票工本費征繳辦法按照 國家 有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 不同：規(guī)定發(fā)票工本費的征繳辦法，一律按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 發(fā)票保證金 ? 稅務(wù)機關(guān)對外省、自治區(qū)、直轄市來本轄區(qū)從事臨時經(jīng)營活動的單位和個人領(lǐng)購發(fā)票的，可以要求其提供保證人或者根據(jù)所領(lǐng)購發(fā)票的票面限額以及數(shù)量交納不超過 1萬元的保證金，并限期繳銷發(fā)票。 按期繳銷發(fā)票的，解除保證人的擔保義務(wù)或者退還保證金；未按期繳銷發(fā)票的，由保證人或者以保證金承擔法律責任。 稅務(wù)機關(guān)收取保證金應(yīng)當開具 資金往來結(jié)算票據(jù)（原收據(jù)） 。 ? 保證人，是指在中國境內(nèi)具有擔保能力的公民、法人或者其他經(jīng)濟組織。 ? 保證人同意為領(lǐng)購發(fā)票的單位和個人提供擔保的，應(yīng)當填寫擔保書。擔保書內(nèi)容包括：擔保對象、范圍、期限和責任以及其他有關(guān)事項。 ? 擔保書須經(jīng)購票人、保證人和稅務(wù)機關(guān)簽字蓋章后方為有效。 ? 不同：我國 《 擔保法 》 第八條明確規(guī)定國家機關(guān)不得作為保證人，但經(jīng)國務(wù)院批準為使用外國政府或者國際經(jīng)濟組織貸款進行轉(zhuǎn)貸的除外。取消有關(guān)“ 國家機關(guān)不得作保證人 ”的規(guī)定。 ? 保證人或者以保證金承擔法律責任，是指由保證人繳納罰款或者以保證金繳納罰款。 ? 提供保證人或者交納保證金的具體范圍由省稅務(wù)機關(guān)規(guī)定。 ? 不同 ：刪除“在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨市、縣從事臨時經(jīng)營活動提供保證人或者交納保證金的辦法”的內(nèi)容。 發(fā)票領(lǐng)購的方式 （ 1）交舊購新。交舊購新主要適用于財務(wù)制度不健全、經(jīng)營流動性較大、較易發(fā)生短期經(jīng)營行為、納稅意識不強的納稅人。 （ 2）驗舊購新 .當前發(fā)票領(lǐng)購的主要方式。 （ 3）批量供應(yīng)。這主要是針對領(lǐng)購自用發(fā)票（銜頭發(fā)票）的納稅人采取的購票方式。 ? 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當與受托代開發(fā)票的單位簽訂協(xié)議，明確代開發(fā)票的種類、對象、內(nèi)容和相關(guān)責任等內(nèi)容。 （四）發(fā)票的開具 ? 開票要求 ? 銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)收取款項，收款方應(yīng)當向付款方開具發(fā)票； 特殊情況 下，由付款方向收款方開具發(fā)票。 ? 特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票，是指下列情況： ? （一）收購單位和扣繳義務(wù)人支付個人款項時； ? （二） 國家稅務(wù)總局認為其他需要由付款方向收款方開具發(fā)票的 （增加）。 ? 向消費者個人零售小額商品或者提供零星服務(wù)的，是否可免予逐筆開具發(fā)票，由省稅務(wù)機關(guān)確定。 ? 開票時間：填開發(fā)票的單位和個人必須在發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)確認營業(yè)收入（權(quán)責發(fā)生制）時開具發(fā)票。未發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)一律不準開具發(fā)票。 ? 紅字發(fā)票的開具 ? 開具發(fā)票后，如發(fā)生銷貨退回需開紅字發(fā)票的，必須收回原發(fā)票并注明“作廢”字樣或取得對方有效證明。 ? 開具發(fā)票后，如發(fā)生銷售折讓的，必須在收回原發(fā)票并注明“作廢”字樣后重新開具銷售發(fā)票或 取得對方有效證明（增加） 后開具紅字發(fā)票。 發(fā)票填開要求 ? 單位和個人在開具發(fā)票時，必須做到按照號碼順序填開，填寫項目齊全，內(nèi)容真實，字跡清楚，全部聯(lián)次一次打印，內(nèi)容完全一致，并在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋 發(fā)票專用章（ 取消了有關(guān)在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋“財務(wù)印章”的規(guī)定）。 ? 開具發(fā)票應(yīng)當使用中文。民族自治地方可以同時使用當?shù)赝ㄓ玫囊环N民族文字（ 取消了“外商投資企業(yè)和外國企業(yè)可以同時使用一種外國文字”的規(guī)定。）。 ? 所有單位和從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的個人在購買商品、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動支付款項，應(yīng)當向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時，不得要求變更品名和金額。 ? 不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財務(wù)報銷憑證，任何單位和個人有權(quán)拒收。 虛開發(fā)票行為 ? 任何單位和個人不得有下列 虛開（增加） 發(fā)票行為： ? （一）為他人、為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票； ? （二）讓他人為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票； ? （三）介紹他人開具與實際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。 機開發(fā)票管理 ? 安裝稅控裝置的單位和個人，應(yīng)當按照規(guī)定使用稅控裝置開具發(fā)票，并按期向主管稅務(wù)機關(guān)報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)。 ? 使用非稅控電子器具開具發(fā)票的，應(yīng)當將非稅控電子器具使用的軟件程序說明資料報主管稅務(wù)機關(guān)備案，并按照規(guī)定保存、報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)。 ? 國家推廣使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開具發(fā)票，具體管理辦法由國務(wù)院稅務(wù)主管部門制定。 禁止行為 ? 任何單位和個人應(yīng)當按照發(fā)票管理規(guī)定使用發(fā)票，不得有下列行為： ? （一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、 介紹他人轉(zhuǎn)讓 發(fā)票、 發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品 ； （增加） ? （二） 知道或者應(yīng)當知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運輸； （增加） ? （三）拆本使用發(fā)票； ? （四）擴大發(fā)票使用范圍； ? （五） 以其他憑證代替發(fā)票使用（增加） 。 ? 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當提供查詢發(fā)票真?zhèn)蔚谋憬萸溃ㄔ黾樱?。 開具范圍 ? 除國務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定的特殊情形外（增加） ，發(fā)票限于領(lǐng)購單位和個人在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)開具。 ? 省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機關(guān)可以規(guī)定跨市、縣開具發(fā)票的辦法。 ? 除國務(wù)院稅務(wù)主管部門（增加） 規(guī)定的特殊情形外，任何單位和個人不得跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運輸空白發(fā)票。 ? 禁止攜帶、郵寄或者運輸空白發(fā)票出入境。 ? 開具發(fā)票的單位和個人應(yīng)當建立發(fā)票使用登記制度，設(shè)置發(fā)票登記簿，并定期向主管稅務(wù)機關(guān)報告發(fā)票使用情況。 ? 開具發(fā)票的單位和個人應(yīng)當在辦理變更或者注銷稅務(wù)登記的同時，辦理發(fā)票和發(fā)票領(lǐng)購簿的變更、繳銷手續(xù)。 （五）發(fā)票的保管和繳銷 ? 開具發(fā)票的單位和個人應(yīng)當按照稅務(wù)機關(guān)的規(guī)定存放和保管發(fā)票，不得擅自損毀。已經(jīng)開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應(yīng)當保存 5年。保存期滿，報經(jīng)稅務(wù)機關(guān)查驗后銷毀。 ? 使用發(fā)票的單位和個人應(yīng)當妥善保管發(fā)票。發(fā)生發(fā)票丟失情形時，應(yīng)當于 發(fā)現(xiàn)丟失當日（舊： 丟失當日）書面報告稅務(wù)機關(guān)，并登報聲明作廢。 （六）發(fā)票的檢查 ? 稅務(wù)機關(guān)檢查發(fā)票的權(quán)利 ? 稅務(wù)機關(guān)在發(fā)票管理中有權(quán)進行下列檢查： ? （一）檢查印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管和 繳銷（增加） 發(fā)票的情況； ? （二）調(diào)出發(fā)票查驗； （三）查閱、復制與發(fā)票有關(guān)的憑證、資料； （四）向當事各方詢問與發(fā)票有關(guān)的問題和情況； （五）在查處發(fā)票案件時，對與案件有關(guān)的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照像和復制。 稅務(wù)機關(guān)發(fā)票檢查遵守的規(guī)定 ? 稅務(wù)人員進行檢查時，應(yīng)當出示稅務(wù)檢查證。