【文章內(nèi)容簡介】 首先，按照公共部門信息的層次劃分可以分為公務(wù)員個(gè)人的信息、團(tuán)隊(duì)信息和部門信息；第二， 按照公共部門信息收集的內(nèi)容劃分可以分為組織結(jié)構(gòu)信息、人力資源信息、績效信息、管理運(yùn)作程度信息和環(huán)境信息；第三，按照公共部門信息收集的來源劃分可以分為內(nèi)部信息和外部信息。 21 試述我國公共部門績效指標(biāo)體系存在的問題以及如何改進(jìn) ？ 我國的行政管理中大多數(shù)實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，首長權(quán)力集中，重大事情往往個(gè)人說了算。在實(shí)際中，領(lǐng)導(dǎo)的評價(jià)作為公務(wù)員考核和組織績效評估的一個(gè)組成部分往往起著重要的作用。一方面，上級的評價(jià)很少受到挑戰(zhàn)，另一方面，社會(huì)公眾容易受到上級的影響，這使得考核結(jié)果帶有濃厚的主觀色彩 。同時(shí)，一些績效指 標(biāo)缺乏量化，也為領(lǐng)導(dǎo)的主觀評價(jià)創(chuàng)造了條件。因此，我國公共部門績效考核方面的問題既有體制的原因也有管理方式的原因。從目前看，我國公共部門績效指標(biāo)體系的建立主要存在以下問題。（ 1） .公共部門績效指標(biāo)的客觀、量化程度還不夠。這里主要有兩方面原因，一是公共部門的服務(wù)對象和工作內(nèi)容與企業(yè)不同，二是公共部門人員對量化的績效指標(biāo)可能存在抵觸心理。（ 2） .績效指標(biāo)體系制定過程中很容易受到領(lǐng)導(dǎo)因素的影響。公共部門人力資源管理部門長期以來缺乏工作分析，沒有形成 所謂的“職務(wù)說明書”等正規(guī)制度。同時(shí)，公共部門官僚文化的存在使基層人 員很難準(zhǔn)確地表達(dá)自己的工作意愿和期望，而公共部門的組織目標(biāo)也是缺乏相互溝通的，往往由領(lǐng)導(dǎo)安排了算（ 3） .把績效指標(biāo)體系設(shè)計(jì)僅僅看成是公共部門人力資源管理部門的職責(zé)。如果由人力資源管理部門來組織設(shè)計(jì)績效指標(biāo)體系，就容易陷入人力資源管理的誤區(qū)，將績效管理等同于人力資源管理。（ 4） .績效指標(biāo)體系不統(tǒng)一。一方面，不同部門之間的績效指標(biāo)體系還沒有形成一致性。而另一方面，即使在同一部門內(nèi)部也沒有形成統(tǒng)一的績效指標(biāo)體系。針對以上這些問題，要建立、健全我國公共部門績效指標(biāo)體系就需要從多方面加以改進(jìn)：（ 1）承認(rèn)公共部門人力資 源管理部門在績效管理過程中的作用。通過人力資源管理部門大力開展崗位分析工作。（ 2）適當(dāng)依靠一些中介組織或者專家，對公共部門績效指標(biāo)設(shè)計(jì)提出較為中立的意見。（ 3）公開制定績效指標(biāo)體系。如果條件允許，可以通過問卷調(diào)查、座談、個(gè)別訪談的形式進(jìn)行績效指標(biāo)設(shè)計(jì)之前的初步調(diào)查。（ 4）向社會(huì)公開征集績效指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的意見?？冃Ч芾硎且灶櫩蛯?dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)的管理，尤其在績效考核過程中，社會(huì)公眾的意見將成為評議的重要內(nèi)容。綜上所述，我國公共部門績效指標(biāo)體系還有待繼續(xù)完善，是一個(gè)長期完善發(fā)展的過程。 20 試分析為何績效的涵義在公共 部門中顯得更為復(fù)雜 ？ 在公共部門中，績效的涵義更為復(fù)雜的原因在于：第一，政府的職責(zé)主要是社會(huì)管理與公共服務(wù)；第二，長期以來把公務(wù)員置于為社會(huì)服務(wù)的官僚地位，忽視了公務(wù)員個(gè)人績效衡量。 22 試分析標(biāo)桿管理、質(zhì)量管理與績效管理之間的關(guān)系。 （ 1）標(biāo)桿管理是通過相互比較來改善本部門、本組織績效的管理方式，其目的在于提高組織績效，追求卓越。標(biāo)桿管理不是業(yè)績評估，但為業(yè)績評估提供了一種手段，即相互比較。（ 2）全面質(zhì)量管理是將企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的全面質(zhì)量管理的基本觀念、工作原則、運(yùn)籌模式應(yīng)用于政府機(jī)構(gòu)之中，以顧客滿意為導(dǎo)向 ，全面提高政府機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和工作效率。即通過質(zhì)量保證體系來監(jiān)測公共部門的服務(wù)質(zhì)量和績效改進(jìn)，以顧客滿意為其重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。（ 3）績效管理是一種注重結(jié)果的管理，對個(gè)人績效和組織績效進(jìn)行綜合管理，通過績效測評、監(jiān)測、控制和反饋，使整個(gè)組織處于高激勵(lì)、高服務(wù)質(zhì)量的狀態(tài)。標(biāo)桿管理、質(zhì)量管理與績效管理之間存在密切關(guān)系。質(zhì)量管理以質(zhì)量測評和顧客滿意作為績效管理和績效改進(jìn)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，績效管理本身以提高服務(wù)質(zhì)量和顧客滿意感為衡量準(zhǔn)則，全面質(zhì)量管理則提供了這套衡量標(biāo)準(zhǔn)，通過質(zhì)量管理來改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和組織績效。標(biāo)桿管理則通過組織 內(nèi)部之間和組織與組織之間的相互比較，以標(biāo)桿比較的方式持續(xù)提高部門績效，為管理提供了技術(shù)手段。標(biāo)桿比較指向最佳實(shí)踐，這種最佳時(shí)間既是績效管理所追求的目標(biāo)，也是組織長期發(fā)展所需要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。因此，標(biāo)桿管理、質(zhì)量管理與績效管理之間機(jī)關(guān)存在極大的差異，但三者卻能結(jié)合起來，三折的目標(biāo)一致。 23 公共部門績效評估的特點(diǎn)有哪些 ？ 其一，公共部門績效評估指向公共服務(wù)和社會(huì)責(zé)任，體現(xiàn)出現(xiàn)代公共部門的服務(wù)導(dǎo)向和公共責(zé)任意識(shí)。其二，公共部門績效評估蘊(yùn)涵了多重衡量標(biāo)準(zhǔn)，是個(gè)綜合性范疇，包括多重績效指標(biāo)體系的建立等。其三，公共部門 績效評估并不是一個(gè)單一的行為過程，而是一個(gè)由許多環(huán)節(jié)所組成的綜合過程。其四，公共部門績效評估作為績效管理的重要環(huán)節(jié)與公共部門績效管理還是有著不同之處。 24 試述公共部門績效管理與企業(yè)組織績效管理的差異 。 參考答案： 公共部門績效管理與企業(yè)組織績效管理的差異因素 公共部門績效管理 企業(yè)組織績效管理 環(huán)境因素 公眾態(tài)度和期望、社會(huì)穩(wěn)定 激烈的市場競爭、顧客需求 實(shí)施目的 非盈利、社會(huì)認(rèn)同 盈利 理念 官僚思想 人本思想、服務(wù) 功能差異 加強(qiáng)管理 績效意識(shí) 服務(wù)質(zhì)量 社會(huì)責(zé)任 25 公共部門績效管理信息收集的作用 （ 1）公共部門實(shí)施績效管理之前，收集相關(guān)方面的信息能夠了解該部門實(shí)施績效管理的必要性和可行性。 （ 2）公共部門實(shí)施績效管理過程中，全面收集各方面的信息可以掌握績效管理反饋的情況，及時(shí)調(diào)整工作和服務(wù)狀況，使個(gè)人和組織圍繞整體目標(biāo)展開工作。 （ 3）在一個(gè)周期內(nèi)，公共部門績效管理有一個(gè)最終的階段，在這個(gè)最終階段，通過信息收集可以幫助管理者和政府雇員全面了解自己的績效情況、獎(jiǎng)懲情況。 26 簡述公共部門激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)成 . （ 1）人 —— 事匹配系統(tǒng) （ 2）目標(biāo)系統(tǒng)（ 3）獎(jiǎng)懲系統(tǒng) （ 4）公平系統(tǒng)（ 5）授權(quán)系統(tǒng) 27 信息收集在實(shí)際操作過程中面臨哪些困境 ？ 第一， 成本問題；第二，技術(shù)問題；第三，權(quán)力問題。 28 什么是公共政策效能及其包括的內(nèi)容有哪些 所謂 公共政策效能 ，即公共政策的有效性，就是指公共政策以政治溝通為主要手段，通過政策制定、政策執(zhí)行、政策評估等政策階段所能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的程度。公共政策效能的內(nèi)容包括三個(gè)方面：（ 1）．公共政策的經(jīng)濟(jì)效能。 （ 2）．公共政策的社會(huì)效能。 （ 3）．公共政策的政治效能。 29 試述公共部門績效管理監(jiān)督控制工程以及影響其監(jiān)督控制的因素 監(jiān)督，是組織機(jī)構(gòu) 觀察其運(yùn)作情況，使組織機(jī)構(gòu)運(yùn)作保持相對上下溝通順暢、能夠完成預(yù)期的目標(biāo)，并防止出現(xiàn)腐敗、人浮于事等現(xiàn)象?？刂疲梢远x為“監(jiān)視各項(xiàng)活動(dòng)以保證它們按計(jì)劃進(jìn)行并糾正各種重要偏差的過程”。一般情況下，監(jiān)督控制過程可概括為： （ 1）建立標(biāo)準(zhǔn) （ 2）衡量 （ 3）比較 （ 4）采取行動(dòng)通過對公共部門監(jiān)督控制過程的分析，可以發(fā)現(xiàn)整個(gè)監(jiān)督控制機(jī)制都以組織的最佳實(shí)踐、預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向。而影響公共部門績效管理監(jiān)督的因素有： （ 1）確定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn) （ 2）管理人員的素質(zhì) （ 3）組織機(jī)構(gòu)的制度支持 30 簡述影響公共部門激勵(lì)機(jī)制 的因素 . 第一，對公共部門的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員過分嚴(yán)格約束，會(huì)限制他們發(fā)展其組織的積極性和能力。第二，公共部門中相對紊亂而且不連續(xù)的決策