[法律資料]析行政判決依據和方式問題探討(編輯修改稿)
2025-02-05 14:55 本頁面
【文章內容簡介】 只要與合法有效的規(guī)章相沖突，就意味著規(guī)章自身違法，就不能適用。三是看制定發(fā)布規(guī)章的程序是否合法。例如：是否經過行政機關首長的簽暑 。是否公開發(fā)布 。當征求意見的是否片求意見 。當舉行聽證的是否舉行聽證 。當備 3 案的是否經過備案等。以上三個方面把握到位了，規(guī)章的參照問題就能在不同的情況下、條件下正確的適用。 四是規(guī)章以下的規(guī)范性文件能否 適用的問題。規(guī)章以下的規(guī)范性文件能否利用，是否可以作為裁判依據 ?我認為，要看其合法性。對合法有效的規(guī)范性文件應當適用，并且可以在裁判文書中引用。有一種觀點認為：行政訴訟法只規(guī)定適用法律法規(guī)和參照規(guī)章，沒有提規(guī)章以下的規(guī)范性文件，因而裁判文書中不宜引用。我認為：行 政機關采取抽象行為的方式，包括發(fā)布規(guī)范性文件對實施有效的管理，這是憲法賦予行政機關的一項職權。因此，能否適用關健在于看規(guī)范性文件本身是否合法有效。合法有效的規(guī)范性文件不僅可以適用，而且可以優(yōu)先適用。如果一個規(guī)范性文件與更高層級的規(guī)范不相抵觸，與同層級的合法有效的規(guī)范沒有什么沖突，在權限和程序上都是合法的，就應當承認其效力。由于低層規(guī)范往往更具操作性。因此，如果一個低層級的規(guī)范與高層級的規(guī)范不相抵觸，原則上優(yōu)先適用更為具體的低層級規(guī)范性文件更為恰當。 五是最高人民法院的司法解釋能否適用的問題。我認為：最記 人民法院的司法解釋不僅應當適用，而且可以引用，可以作為裁判依據。因為司法解釋也是行政法的法源。行政法的法源不僅包括具有法律效力的規(guī)范性文件，而且包括行政法治原則和規(guī)則、法理、判 例，甚至還包括行政慣例。然而我國的法源還沒有規(guī)定這么寬，但隨著法學的不斷成熟，依法治國進程的不斷加快，在
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