[法律資料]析行政判決依據(jù)和方式問(wèn)題探討(編輯修改稿)
2025-02-05 14:55 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 只要與合法有效的規(guī)章相沖突，就意味著規(guī)章自身違法，就不能適用。三是看制定發(fā)布規(guī)章的程序是否合法。例如：是否經(jīng)過(guò)行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)的簽暑 。是否公開(kāi)發(fā)布 。當(dāng)征求意見(jiàn)的是否片求意見(jiàn) 。當(dāng)舉行聽(tīng)證的是否舉行聽(tīng)證 。當(dāng)備 3 案的是否經(jīng)過(guò)備案等。以上三個(gè)方面把握到位了，規(guī)章的參照問(wèn)題就能在不同的情況下、條件下正確的適用。 四是規(guī)章以下的規(guī)范性文件能否 適用的問(wèn)題。規(guī)章以下的規(guī)范性文件能否利用，是否可以作為裁判依據(jù) ?我認(rèn)為，要看其合法性。對(duì)合法有效的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)適用，并且可以在裁判文書(shū)中引用。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為：行政訴訟法只規(guī)定適用法律法規(guī)和參照規(guī)章，沒(méi)有提規(guī)章以下的規(guī)范性文件，因而裁判文書(shū)中不宜引用。我認(rèn)為：行 政機(jī)關(guān)采取抽象行為的方式，包括發(fā)布規(guī)范性文件對(duì)實(shí)施有效的管理，這是憲法賦予行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)職權(quán)。因此，能否適用關(guān)健在于看規(guī)范性文件本身是否合法有效。合法有效的規(guī)范性文件不僅可以適用，而且可以?xún)?yōu)先適用。如果一個(gè)規(guī)范性文件與更高層級(jí)的規(guī)范不相抵觸，與同層級(jí)的合法有效的規(guī)范沒(méi)有什么沖突，在權(quán)限和程序上都是合法的，就應(yīng)當(dāng)承認(rèn)其效力。由于低層規(guī)范往往更具操作性。因此，如果一個(gè)低層級(jí)的規(guī)范與高層級(jí)的規(guī)范不相抵觸，原則上優(yōu)先適用更為具體的低層級(jí)規(guī)范性文件更為恰當(dāng)。 五是最高人民法院的司法解釋能否適用的問(wèn)題。我認(rèn)為：最記 人民法院的司法解釋不僅應(yīng)當(dāng)適用，而且可以引用，可以作為裁判依據(jù)。因?yàn)樗痉ń忉屢彩切姓ǖ姆ㄔ?。行政法的法源不僅包括具有法律效力的規(guī)范性文件，而且包括行政法治原則和規(guī)則、法理、判 例，甚至還包括行政慣例。然而我國(guó)的法源還沒(méi)有規(guī)定這么寬，但隨著法學(xué)的不斷成熟，依法治國(guó)進(jìn)程的不斷加快，在
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