[法律資料]人民銀行有關負責人就非金融機構支付服務管理辦法出臺相關問題答記者問(編輯修改稿)
2025-02-05 14:53 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的發(fā)展趨勢、借鑒國際經(jīng)驗的基礎上，確立了符合我國 國情的非金融機構支付服務監(jiān)督管理工作思路。 4. 問：請介紹一下《辦法》的主要內(nèi)容。 答：《辦法》共五章五十條，主要內(nèi)容是： 第一章總則，主要規(guī)定《辦法》的立法依據(jù)、立法宗旨、立法調(diào)整對象、支付業(yè)務申請與許可、人民銀行的監(jiān)管職責以及支付機構支付業(yè)務的總體經(jīng)營原則等。 第二章申請與許可，主要規(guī)定非金融機構支付服務市場準入條件和人民銀行關于《支付業(yè)務許可證》的兩級審批程序。市場準入條件主要強調(diào)申請人的機構性質、注冊資本、反洗錢措施、支付業(yè)務設施、資信狀況及主要出資人等應符合的資質要求等。此外，明 確了支付機構變更等事項的審批要求。 第三章監(jiān)督與管理，主要規(guī)定支付機構在規(guī)范經(jīng)營、資金安全、系統(tǒng)運行等方面應承擔的責任與義務。規(guī)范經(jīng)營主要強調(diào)支付機構應按核準范圍從事支付業(yè)務、報備與披露業(yè)務收費情況、制定并披露服務協(xié)議、核對客戶身份信息、保守客戶商業(yè)秘密、保管業(yè)務及會計檔案等資料、規(guī)范開具發(fā)票等。資金安全主要強調(diào)支付機構應在同一商業(yè)銀行專戶存放接受的客戶備付金，且只能按照客戶的要求使用。系統(tǒng)運行主要強調(diào)支付機構應具備必要的技術手段及災難恢復處理能力和應急處理能力等。此外，支付機構還需配合人民銀行的依法監(jiān) 督檢查等。 第四章罰則，主要明確人民銀行工作人員、商業(yè)銀行、支付機構等各責任主體相應承擔的法律責任等。 第五章附則，主要明確《辦法》的過渡期要求、施行日期等。 5. 問：非金融機構可以提供哪些支付服務 ? 答：《辦法》明確非金融機構支付服務是指非金融機構在收付款人之間作為中介機構提供的貨幣資金轉移服務，包括網(wǎng)絡支付、預付卡的發(fā)行與受理以及銀行卡收單等。 (1)網(wǎng)絡支付業(yè)務?！掇k法》所稱網(wǎng)絡支付是指非金融機構依托公共網(wǎng)絡或專用網(wǎng)絡在收付款人之間轉移貨幣資金的行為，包括貨幣匯兌、互聯(lián)網(wǎng)支付、移動電話支付、固定電話支付、數(shù)字電視支付等。 (2)預付卡發(fā)行與受理業(yè)務?！掇k法》所稱預付卡是指以營利為目的發(fā)行的、在發(fā)行機構之外購買商品或服務的預付價值，包括采取磁條、芯片等技術以卡片、密碼等形式發(fā)行的預付卡。 (3)銀行卡收單業(yè)務?！掇k法》所稱銀行卡收單是指通過銷售點 (POS)終端等為銀行卡特約商戶代收貨幣資金的行為。 (4)中國人民銀行根據(jù)支付服務市場的發(fā)展趨勢等確定的其他支付業(yè)務。 6. 問：為什么對非金融機構支付服務實行業(yè)務許可制度 ? 答：根據(jù)國務院關于 “ 建立公開平等規(guī)范的服務業(yè) 準入制度，鼓勵社會資本進入 ” 等工作要求，中國人民銀行依據(jù)《中國人民銀行法》等法律法規(guī)，經(jīng)國家行政審批部門認定，對非金融機構支付服務實行支付業(yè)務許可制度。無論是國有資本還是民營資本的非金融機構，只要符合《辦法》的規(guī)定，都可以取得《支付業(yè)務許可證》。《辦法》旨在通過嚴格的資質條件要求，遴選具備良好資信水平、較強盈利能力和一定從業(yè)經(jīng)驗的非金融機構進入支付服務市場，在中國人民銀行的監(jiān)督管理下規(guī)范從事支付業(yè)務，切實維護社會公眾的合法權益。未經(jīng)中國人民銀行批準
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