【文章內(nèi)容簡介】 ....... 29 ： ...................................................................................................... 29 ： .............................................................................................. 29 第二節(jié) 人員配備的重要性 ....................................... 29 第三節(jié) 人員配備工作中應(yīng)遵循的原理 ............................. 29 第四節(jié) 明確職務(wù)的方法 ......................................... 30 【 4】 第一章 管理與管理學(xué) 第一節(jié) 認(rèn)識管理 一、什么是管理 “管理”在大家的心目中已經(jīng)是一個非常熟悉的字眼，但什么是管理呢？不同的人也許有不同 的想法。有人認(rèn)為管理就是和人打交道，把事情辦好；更有人把管理和決策、命令、權(quán)力聯(lián)系在一起。 首先，我們必須正確認(rèn)識管理。一種普遍被接受的觀點是：管理是一個過程，是讓別人和自己一道去實現(xiàn)既定的目標(biāo)，是一切有組織的集體活動所不可缺少的要素。必須認(rèn)識到管理是一種組織活動，他絕不等價為命令或權(quán)利，利用各種方法處理好各階層的關(guān)系，才是管理的關(guān)鍵。下面我們從管理的基本特征來加深對管理概念的認(rèn)識。 二、管理的基本特征 (一 )管理是一種文化現(xiàn)象和社會現(xiàn)象 這種現(xiàn)象的存在必須具備兩個條件：兩個人以上 的集體活動；一致認(rèn)可的目標(biāo)。 這一點應(yīng)該很容易理解，在人類的社會生產(chǎn)活動中，多人組織起來，進(jìn)行分工都會達(dá)到單獨活動所不能達(dá)到的效果。只要是多人共同活動 (即向一共同的目標(biāo)努力 )，都需要通過制定計劃，確定目標(biāo)等活動來達(dá)到協(xié)作的好處，這就需要管理。因此，管理活動存在與組織活動中，或者說管理的載體是組織。 組織的類型、形式和規(guī)?？赡芮Р钊f別，但其內(nèi)部都含有五個基本要素，即人 (管理的主體和客體 )；物 (管理的客體、手段和條件 )；信息 (管理的客體、媒介和依據(jù) )；機(jī)構(gòu) (反映了管理上下左右分工關(guān)系和管理方式 ) ；目的 (表明為什么要有這個組織 )。外部環(huán)境對組織的效果與效率有很大影響，外部環(huán)境一般包含九個要素：行業(yè)；原材料供應(yīng)；財政資源；產(chǎn)品市場；技術(shù)；經(jīng)濟(jì)形勢；政治狀況及國家法律、規(guī)章、條例；社會文化。一般認(rèn)為，組織內(nèi)部要素是可以控制的，組織外部要素是部分可以控制 (如產(chǎn)品市場 )部分不可以控制的 (如國家政策 )。 (二 )管理的主體是管理者 既然管理是讓別人和自己一道去實現(xiàn)既定的目標(biāo)，管理者就要對管理的效果負(fù)重要責(zé)任。管理者的第一個責(zé)任是管理一個組織；管理者的第二個責(zé)任是管理管理者；管理者的第三個責(zé)任是管理工作和工人。 (三 )管理的職能、任務(wù)與層次 管理的職能有五個：計劃工作、組織工作、人員配備、指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)工作、控制工作。管理者的任務(wù)是設(shè)計和維持一種環(huán)境，使在這種環(huán)境中工作的人們能夠用盡可能少的指出，實現(xiàn)既定的目標(biāo)。一個組織通常劃分成三個層次，即上層管理、中層管理、基層管理。 (四 )管理的核心是處理好人際關(guān)系 人既是管理中的主體又是管理中的客體，管理的大多數(shù)情況是人和人打交道。管理的目的是實現(xiàn)多人共同完成目標(biāo)，因此，管理中一定要處理好人際關(guān)系。千萬不要給人一種高 高在上的感覺。 【 5】 三、管理既是一門科學(xué)，又是一種藝術(shù) 本世紀(jì)以來，管理知識逐漸系統(tǒng)化，并形成了一套行之有效的管理方法，雖然他還沒有自然科學(xué)那樣精確，但管理已成為一門科學(xué)已無人懷疑。 說管理是一種藝術(shù)，是強(qiáng)調(diào)管理的實踐性。管理者在管理中，既要用到管理知識，又不能完全依賴管理知識，必須發(fā)揮創(chuàng)造性，根據(jù)不同的情況采取不同的方法來實現(xiàn)目標(biāo)。 管理人員在管理中要學(xué)會靈活應(yīng)用知識，使組織活動達(dá)到最大效果。 第二節(jié) 管理的性質(zhì) 一、管理的兩重性 管理二重 性是指管理的自然屬性和社會屬性。管理是由許多人進(jìn)行協(xié)作勞動而產(chǎn)生的，是有效組織共同勞動所必需的，具有同生產(chǎn)力和社會化大生產(chǎn)相聯(lián)系的自然屬性；另一方面，管理又體現(xiàn)著生產(chǎn)資料所有者指揮勞動、監(jiān)督勞動的意志，因此，它又有同生產(chǎn)關(guān)系和社會制度相聯(lián)系的社會屬性。 管理的二重性是馬克思主義關(guān)于管理問題的基本觀點。它反映出管理的必要性和目的性。所謂必要性，就是說管理是生產(chǎn)過程固有的屬性，是有效的組織勞動所必需的；所謂目的性，就是說管理直接或間接的同生產(chǎn)資料所有制有關(guān)，反映生產(chǎn)資料占有者組織勞動的基本目的 (但這一點已 不完全正確，現(xiàn)階段的生產(chǎn)資料占有者已很少直接參與管理，所反映的多數(shù)是管理者的基本目的 )。 二、掌握管理二重性的重要意義 掌握管理的二重性，對于我們學(xué)習(xí)管理學(xué)和從事管理工作具有重要意義： (一 )認(rèn)真總結(jié)我國 40 多年來在管理中正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，更好地發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。 管理體現(xiàn)著生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證統(tǒng)一關(guān)系。我國在很長一段時期內(nèi)的“左”的錯誤思潮，在管理上表現(xiàn)為重社會屬性輕自然屬性、重生產(chǎn)關(guān)系輕生產(chǎn)力，曾嚴(yán)重地阻礙了我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，影響了社會主義制度優(yōu)越性的發(fā)揮。我們應(yīng)當(dāng)引 以為鑒，總結(jié)歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)，形成具有我國特色的管理學(xué)，更好地指導(dǎo)我國的管理實踐。 (二 )注意學(xué)習(xí)、引進(jìn)國外對我們有益的管理理論、技術(shù)和方法。 要建設(shè)具有中國特色的社會主義，發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)，就必須充分利用國內(nèi)和國外兩種資源，開拓國內(nèi)外市場，學(xué)會組織國內(nèi)建設(shè)和發(fā)展對外關(guān)系兩套本領(lǐng)。這是對管理者的要求。掌握管理的二重性，就能使我們正確地評價資本主義的管理理論、技術(shù)和方法，取其精華、去其糟粕，洋為中用，博采眾長，使其成為我國管理理論體系的有機(jī)組成部分。 (三 )注意揭露資本主義管理的剝削本質(zhì)。 (四 )要結(jié)合實際，隨機(jī)制宜地學(xué)習(xí)與運用。 任何管理理論、技術(shù)與方法的出現(xiàn)，都有其時代背景，都是與當(dāng)時的生產(chǎn)力及社會條件相適應(yīng)的。因此，我們在應(yīng)用某些理論、技術(shù)與方法時，必須結(jié)合本部門、本單位的實際情況，隨機(jī)制宜，這樣才能取得良好的效果。 【 6】 三、管理學(xué)的研究對象和內(nèi)容 管理學(xué)是一門系統(tǒng)地研究管理過程的普遍規(guī)律、基本原理和一般方法的科學(xué)。 管理學(xué)作為一門不精確的、有待于發(fā)展的科學(xué)，有以下特點： (1)一般性。管理學(xué)有別于其它種 種專門管理學(xué)，它試圖從各種不同的組織中概括、抽象、提煉出共同的東西，并形成系統(tǒng)的理論。 (2)多樣性。管理學(xué)廣泛運用自然科學(xué)、社會科學(xué)以及其它現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果，屬于邊緣科學(xué)。 (3)歷史性。管理學(xué)是對前人的管理實踐、管理思想和管理理論的總結(jié)、揚棄和發(fā)展。割斷歷史，不了解前人對管理經(jīng)驗的理論總結(jié)和管理歷史，就難以很好地理解、把握和運用管理學(xué)。 (4)實踐性。管理學(xué)是一門應(yīng)用性科學(xué)，它的理論與方法要通過實踐來檢驗其有效性；同時，有效的管理理論與方法只有通過實踐，才能帶來實效，發(fā)揮其指 導(dǎo)實際工作的作用，并在不斷反復(fù)的實踐中，完善管理學(xué)的理論和方法。 管理學(xué)的研究對象是管理活動和管理過程。 管理學(xué)的研究內(nèi)容很廣泛，大體可以分三個層次或側(cè)重點： (1)根據(jù)管理活動總是在一定的社會生產(chǎn)方式下進(jìn)行的，研究內(nèi)容可分三個方面：一是生產(chǎn)力方面；二是生產(chǎn)關(guān)系方面；三是上層建筑方面。 (2)從歷史的角度研究管理實踐、管理思想及管理理論的形成與演變過程。 (3)著重從管理者的工作或職能出發(fā)來系統(tǒng)研究管理活動的原理 、規(guī)律和方法問題。 (1)管理的重要性決定了學(xué)習(xí)、研究管理學(xué)的必要性。管理是有效地組織共同勞動所必需的。隨著生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們逐漸認(rèn)識到管理的重要性。從歷史上看，經(jīng)過了兩次轉(zhuǎn)折，管理學(xué)才逐步形成并發(fā)展起來。第一次轉(zhuǎn)折是泰羅科學(xué)管理理論的出現(xiàn)，意在加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場管理，使人們開始認(rèn)識到管理在生產(chǎn)活動中所發(fā)揮的作用。第二次轉(zhuǎn)折是第二次世界大戰(zhàn)后，人們看到，不依照管理規(guī)律辦事，就無法使企業(yè)興旺發(fā)達(dá)，因此要重視管理人員的培養(yǎng)，這促進(jìn)了管理學(xué)的發(fā)展。管理也日益 表現(xiàn)出它在社會中的地位與作用。管理是促進(jìn)現(xiàn)代社會文明發(fā)展的三大支柱之一，它與科學(xué)和技術(shù)三足鼎立。管理是促成社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基本的、關(guān)鍵的因素。發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)落后，關(guān)鍵是由于管理落后。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與先進(jìn)的管理是推動現(xiàn)代社會發(fā)展的“兩個輪子”，二者缺一不可。管理在現(xiàn)代社會中占有重要地位。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展固然需要豐富的資源與先進(jìn)的技術(shù)，但更重要的還是組織經(jīng)濟(jì)的能力，即管理能力。從這個意義上說，管理本身就是一種經(jīng)濟(jì)資源，作為“第三生產(chǎn)力”在社會中發(fā)揮作用。先進(jìn)的技術(shù)，要有先進(jìn)的管理與之相適應(yīng)，否則，落后的管理就不能使先 進(jìn)的技術(shù)得到充分發(fā)揮。管理在現(xiàn)代社會的發(fā)展中起著極為重要的作用。 (2)學(xué)習(xí)、研究管理學(xué)是培養(yǎng)管理人員的重要手段之一。判定管理是否有效的標(biāo)準(zhǔn)是管理者的管理成果。通過實踐可驗證管理是否有效， 因此，實踐是培養(yǎng)管理者的重要一環(huán)。 而學(xué)習(xí)、研究管理學(xué)也是培養(yǎng)管理者的一個重要環(huán)節(jié)。只有掌握扎實的管理理論與方法，才能很好地指導(dǎo)實踐，并可縮短或加速管理者的成長過程。目前我國的管理人才，尤其是合格的管理人才是缺乏【 7】 的。因此，學(xué)習(xí)、研究管理學(xué)，培養(yǎng)高質(zhì)量的管理者成為當(dāng)務(wù)之急。 (3)學(xué)習(xí)、研究管理學(xué)是未來的 需要。隨著社會的發(fā)展，專業(yè)化分工會更加精細(xì)，社會化大生產(chǎn)會日益復(fù)雜，而日新月異的社會將需要更加科學(xué)的管理。因此，管理在未來的社會中將處于更加重要的地位。 四、系統(tǒng)方法 系統(tǒng)是指由相互作用和相互依賴的若干組成部分結(jié)合而成的、具有特定功能的有機(jī)整體，系統(tǒng)本身又是它從屬的一個更大系統(tǒng)的組成部分。從管理的角度看，系統(tǒng)有兩個含義：一是指一 (1)整體性。 (2)目的性。 管理系統(tǒng)的整體目的就是要創(chuàng)造價值和提供服務(wù)，達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)效益與社會 (3)開放性。 (4)交換性 (5)相互依存性。 管理的各要素之間是相互依存的，而且管理活動與社會相關(guān)活動之間也是 (6)控 制性。 有效管理系統(tǒng)必須有暢通的信息與反饋的機(jī)制，使各項工作能夠及時有效地得到控制。 2. (1)整體觀點。 (2)開放性與封閉性。 若系統(tǒng)與外部環(huán)境交換信息與能量，就可把它看成是開放的；反之， (3)封閉則消亡的觀點。 (4)模糊分界的觀點。 將系統(tǒng)與其所處的環(huán)境分開的“分界線”往往是模 (5)保持“體內(nèi)動態(tài)平衡”的觀點。 開放的系統(tǒng)要生存下去，至少必須從環(huán)境中攝取足夠的 (6)信息反饋觀點。 (7)分級觀點。 每個系統(tǒng)都有子系統(tǒng)，同時它又是一個更大系統(tǒng)的組成部分，它們之間是等 (8) (9)等效觀點。 在一個社會系統(tǒng)內(nèi)，可以用不同的輸入或不同的過程去實現(xiàn)同一個目標(biāo)，不 第二章 管理學(xué)的形成 第一節(jié) 概述 【 8】 一、管理實踐、管理思想與管理理論三者之間的關(guān)系 人類社會產(chǎn)生后，人們的社會實踐活動表現(xiàn)為集體協(xié)作勞動的形式，而有集體協(xié)作勞動的地方就有管理活動。在漫長而重復(fù)的管理活動中，管理思想逐步形成。而隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，人們把各種管理思想加以歸納和總結(jié)，就形成了管理理論。人們反過來又運用管理理論去指導(dǎo)管理實踐，以取得預(yù)期的效果，并且在管理實踐中修正和完善管理理論。 二、管理學(xué)形成的階段劃分 管理學(xué)形成的標(biāo)志是 19 世紀(jì)末 20 世紀(jì)初泰羅的科學(xué)管理理論的產(chǎn)生。 管理學(xué)形成以前又可分成兩個階段：早期管理實踐與管理思想階段 (從有了人類集體勞動開始到 18 世紀(jì) )和管理產(chǎn)生的萌芽階段 (從 18 世紀(jì)到 19 世紀(jì)末 )。 管理學(xué)形成后又分為三個階段：古典管理理論階段 (20 世紀(jì)初到 20 世紀(jì) 30 年代行為科學(xué)理論出現(xiàn)前 )、新古典管理理論階段 (20 世紀(jì) 30 年代到 20 世紀(jì) 60 年代，主要指行為科學(xué)理 論的形成和發(fā)展 )和現(xiàn)代管理理論階段 (20 世紀(jì) 60 年代至今 ) 第二節(jié) 早期的管理實踐與管理思想 一、早期的管理實踐和管理思想 管理的活動或?qū)嵺`是自古以來就存在的，它是人類集體協(xié)作、共同勞動所產(chǎn)生的。人類進(jìn)行的管理實踐，大約已超過 6000 年的歷史。埃及金字塔、巴比倫古城、我國的萬里長城等，都是古代人民勤勞智慧的結(jié)晶，也是歷史上偉大的管理實踐。 古羅馬帝國的興盛，很大程度上歸功于其有效的組織。戴克利先成為皇帝后，實行了一種把中央集權(quán)控制與地方的分權(quán)管理很好地結(jié)合起來的連續(xù)授權(quán)制度。 羅馬天主教會早在第一次工業(yè)革命以前，就采取按地理區(qū)域劃分基層組織，并在此基礎(chǔ)上又