國債理論與管理ppt課件(編輯修改稿)
2025-02-05 12:34 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 早期 中期 成熟期 拐點 三、影響財政支出規(guī)模的因素 (一 )經(jīng)濟因素 經(jīng)濟發(fā)展水平 經(jīng)濟體制的選擇 政府的經(jīng)濟干預(yù)政策 (二 )政治因素 政局穩(wěn)定與否 政體結(jié)構(gòu)的行政效率 (三 )社會性因素 人口狀況 文化背景等 第三節(jié) 財政支出結(jié)構(gòu) 一、政府職能與財政支出結(jié)構(gòu) 經(jīng)濟管理職能：經(jīng)濟建設(shè)支出 社會管理：公共支出 二、財政支出性質(zhì)與結(jié)構(gòu) 發(fā)展中國家側(cè)重購買性支出 發(fā)達國家側(cè)重轉(zhuǎn)移性支出 三、財政支出用途與結(jié)構(gòu) 加大純公共物品方面的支出 控制基建的規(guī)模 四、財政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化 思路； 按社會公共需要的先后次序， 合理界定財政支出范圍。 按經(jīng)濟政策目標(biāo)，增量支出中理順生產(chǎn)性與消費性支出的比例關(guān)系。 五、財政支出決策的科學(xué)性與民主性 科學(xué)性原則： 效率 ： MCR=MPR (即 財政 部門資源使用 邊際效益 等于 民間 部門的 邊際效益 ) 公平： 經(jīng)濟和社會公平 （二）民主性原則： 政治程序 我國人民代表大會制度是民主性的基礎(chǔ) 第四節(jié) 財政支出效益 一、財政支出追求效益 效益含義：“所得”與“所費”； “成本”與“收益”的對比關(guān)系。 財政支出效益與微觀主體追求效益不同 （ 1） 計算所費、所得的范圍不同； （ 2） 擇優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)不同 二、財政支出效益的分析方法 (一 )“成本 —— 效益”分析法： (二 )最低費用選擇法 (三 )公共定價法：平均成本、二部、負(fù)荷 美國 ..\財政學(xué)課件 \ 英國 ..\財政學(xué)課件 \ 中國電信價格 ..\財政學(xué)課件 \ (四 )政府采購制度 ..\財政學(xué)課件 \ 政府采購制度的涵義 ： 是以公開招投標(biāo)為主要方式選擇供應(yīng)商， 從國內(nèi)外市場上為政府部門和所屬團體 購買商品和服務(wù)的一種制度。 政府采購制度的特點： （ 1）公開性 （ 2）公正性 （ 3）競爭性 建立政府采購制度的意義： （ 1）提高財政支出的效益 （ 2）加強政府宏觀調(diào)控 （ 3）完善社會主義市場經(jīng)濟體制 （ 4）減少腐敗，促進社會穩(wěn)定。 第九章 購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出 第一節(jié) 財政投資性支出一般分析 一、投資刺激經(jīng)濟增長 (一 )原因： 刺激需求 增加供給 是調(diào)節(jié)供求總量的重要手段 (二 )注意的問題：規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益， 二、政府投資的特點、范圍 （ — ）特點： 資金來源、 資金投向 追求目標(biāo) (二 ) 范圍： 社會基礎(chǔ)設(shè)施 農(nóng)業(yè) 能源、通訊、交通有關(guān) 國計民生 的領(lǐng) 域 （ “ 市場失靈 ” 領(lǐng)域） 基礎(chǔ)性 和 社會公益性 項目。 三、財政投資決策的判斷標(biāo)準(zhǔn) 布坎南、波拉克： “資本” —— 產(chǎn)出比率最 大化 蓋倫森、利本斯坦：“儲蓄率 (資本一勞動力 ) 比率”最大化標(biāo)準(zhǔn)。 卡 恩： 社會邊際生產(chǎn)率標(biāo)準(zhǔn)。 就業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 第二節(jié) 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)的財政投資 一、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資 (一 )定義：基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè) （二）原因： 資本密集型：投入資本大，回收期長。 世界各國的慣例。 基礎(chǔ)部門供應(yīng)短缺 , 是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要制約因素。 (三 )基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與財政投融資 建立財政投融資制度，發(fā)展政策性銀行。 二、農(nóng)業(yè)投資 (一 )重要性 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)，財政收入的基礎(chǔ)。 自身積累差、農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本途徑 提高勞動生產(chǎn)率，有必要增加對農(nóng)業(yè)的 資金投入。 (二 )農(nóng)業(yè)投資的重點 凡具有“外部經(jīng)濟”及牽涉面廣、規(guī)模巨大的農(nóng)業(yè)投資，原則上由政府承擔(dān)。 第三節(jié) 社會消費性支出 一、性質(zhì)： 滿足純社會公共需要、“公共支出”。 二、行政管理費和國防費 (一 )性質(zhì)：國家的基本支出、非生產(chǎn)性 (二 )增減趨勢 1．國防占財政支出的比重的波動，與國際局勢密切相關(guān)。 2，行政管理開支占財政支出比重是下降趨勢。
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