【文章內容簡介】 防作弊技術的應用，對認為可行的產品已同意在部分車輛上進行試裝，不斷完善計 價器的防作弊功能，目前試運行的 2 家單位研制的防作弊產品在近 200 輛出租車上試裝未發(fā)現(xiàn)作弊現(xiàn)象。 為確保 “世博 ”召開前絕大多數(shù)出租車都采取防作弊措施，切實維護乘客利益和出租車行業(yè)形象，我局將積極鼓勵和推動防作弊計價器的研制工作，進一步縮短審批時限。同時加強許可證后監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)的生產和維修行為，從源頭提高計價器產品質量。 維護消費者的合法權益，對燃氣銷售公司強檢工作開展專項檢查 本市納入強制檢定的在用燃氣表共計 400 余萬只，表具的計量準確與否事關百姓的切身利益。為進一步加強對燃氣計量器具的監(jiān)督 管理，切實維護消費者的合法權益，迎接世博會的召開，9 月份組織對本市 13 家燃氣銷售公司在用燃氣計量器具強制檢定工作的實施情況進行監(jiān)督檢查。 檢查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)燃氣銷售企業(yè)都比較重視燃氣計量器具的管理工作，燃氣表的檔案健全、信息完整，絕大多數(shù)的用于貿易結算的民用燃氣表能做到在使用前首次檢定。在限期使用、到期輪換方面，由于經費不足、用戶不配合、進戶換表難等原因，有一定數(shù)量的燃氣表存在超期使用的現(xiàn)象；單位用燃氣表和燃氣流量計的首次檢定，近年來已逐步做到，但此類表的周期檢定，由于沒有在線檢定規(guī)程無法進行在線檢定，表 具產權通常為用戶所有，企業(yè)雖有檢定意愿但經費不足，造成周期檢定率不高。 通過檢查，摸清了全市各燃氣銷售公司在用燃氣計量器具的基本情況，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求，要求各燃氣銷售公司采取有效措施將超期使用的民用燃氣表逐步予以更換；對于商用的燃氣計量器具，必須做到首檢合格后，方可安裝使用，對周檢的問題，要結合當?shù)貙嶋H情況，采取備用表更換或是輪換的方式逐步加以解決。 加強對民用三表強檢質量的監(jiān)管 為維護消費者的合法權益，提高本市三表（水表、電能表、燃氣表）的檢定工作質量，組織市計測院對三表檢定機構的 檢定工作質量進行監(jiān)督檢查，除 1 家電能表檢定機構的抽樣合格率為％以外，其他機構的抽樣合格率均為 100％。對檢查不合格的授權機構，召開了整改工作會議，提出了整改要求。 開展凈含量抽查，保障市場公平秩序 全年，結合時令特點和消費者投訴情況，依據(jù)全年工作計劃，重點商品繼續(xù)跟蹤，同時適當增加新品種，每季度一次，總計開展了 4 次定量包裝商品凈含量市級監(jiān)督抽查，并完成了 2020年第 4 季度抽查后處理工作。今年前 3 季度，總計抽查 17 種定量包裝商品，新增合成洗滌劑、地板蠟等 6 個品種，抽查企業(yè) 129 家，商品 383 批次，與去年同期基本持平。經檢驗，凈含量合格 348 批次，不合格 35 批次，總體抽樣合格率為 %，低于去年同期 2 個百分點；凈含量標注合格 336 批次，不合格 47 批次，總體抽樣合格率為 ％，低于去年 4 個百分點。從凈含量檢驗的抽查結果看，保鮮袋、茶葉、保健品、方便面等商品的情況較好，平均抽樣合格率基本在95%以上，實現(xiàn)了合格率逐年提高的目標，但農資產品、電線和地板蠟 3 類商品的抽查情況不容樂觀，平均抽樣合格率僅有 75%左右，仍需繼續(xù)加大抽查力度。 另外，按照國家質檢總局有關文件要求，組織技術機構開展 10 類商品的凈含量國家監(jiān)督抽查工作。共計抽查了 58 家企業(yè)的 81 批次商品，抽樣量與去年基本持平，平均抽樣合格率 %，低于去年的 %，主要是因為油漆、調味料、熟肉制品等 3 種商品中有 4 批次凈含量檢驗不合格造成，目前不合格商品生產企業(yè)已在技術機構指導下完成整改。 組織開展 “”、 “”、 “ ”計量系列宣傳服務活動 結合 “上海市迎世博 600 天 ”和 “質量安全年 ”等工作，組織開展 “”、 “”、 “計量日 ”活動，組織各區(qū)縣局、計量技術機構和有關企業(yè)深入居 民社區(qū)開展計量宣傳、服務活動，現(xiàn)場接待消費者計量投訴咨詢，血壓計免費檢測校準、民用三表計量咨詢和現(xiàn)場檢定服務、電子秤防作弊演示，發(fā)放計量宣傳資料（汽車加油小常識、血壓計計量知識等） 5 萬多份，發(fā)放標準小砝碼 5 萬多個。在 “ ”期間，開展 “長三角地區(qū) ”三表計量檢定比武工作，并組織市三表檢定站為百戶居民開展水、電、煤表免費檢測服務。在 “ ”活動期間，組織各眼鏡制配企業(yè)為市民提供免費驗光、免費校準、免費小修的計量 “三免 ”服務 3000 多人次。通過民生計量服務，提高了質監(jiān)部門的社會形象，廣大市民在家門口享受到了計量的服務，受到了百姓的熱烈歡迎。 三、嚴格依法行政，優(yōu)化計量管理，提升服務能力 規(guī)范許可證的證后監(jiān)管，提高監(jiān)管有效性 為進一步加強對獲證計量器具制造企業(yè)的證后監(jiān)管，提高監(jiān)管有效性， 7 月份發(fā)文規(guī)范全市的證后監(jiān)管工作，對證后監(jiān)管的程序、內容、后處理、文書等進行了統(tǒng)一規(guī)定，明確各市局和區(qū)、縣局的分工和職責。同時對獲證企業(yè)進行分類管理，并每年進行動態(tài)調整。 為了解企業(yè)的生產管理情況，提高監(jiān)管的效率，利用金質工程建立了獲 證企業(yè)年度情況網上填報平臺。目前全市 550 家獲證企業(yè)中已有近 500 家企業(yè)通過網上進行了填報。各區(qū)縣局結合企業(yè)的填報情況，組織開展了對獲證企業(yè)的證后監(jiān)管，有效地掌握了獲證企業(yè)的日常情況，提高了企業(yè)的法制意識和計量管理水平。同時對獲證企業(yè)進行動態(tài)分類管理，為證后監(jiān)管的網絡化、動態(tài)化和長效化打下了很好的基礎。目前我們正抓緊證后監(jiān)管網上平臺的建設，以進一步提高監(jiān)管的有效性。 建立規(guī)程更新評估制度，加強對計量器具型式的監(jiān)管 為更好地貫徹實施新發(fā)布的規(guī)程，要求型式評價機構建立規(guī)程更新對獲證產品影響的評估制度 ，為政府部門進行決策提供技術依據(jù)，使獲證企業(yè)的產品盡快達到新規(guī)程要求。為應對規(guī)程更新，進一步加強對相關許可證考評員、制造企業(yè)的技術人員和出廠檢驗人員的培訓。目前已針對火焰光度計、焦度計、驗光機、冷水水表等規(guī)程更新進行了評估，要求相關獲證企業(yè)在規(guī)定時間內重新進行型式試驗，確保產品達到新規(guī)程要求。 為確保批量生產過程中產品和型式評價合格時一致，繼續(xù)對電子計價秤、汽車衡等重點計量器具在型式批準時進行產品結構、主要和關鍵零部件備案。目前本市 31 家企業(yè)全部 56 個系列的電子計價秤、汽車衡產品都進行了備案，為許可證的 證后監(jiān)管和產品質量抽查奠定了很好的技術基礎。 主動服務企業(yè)，縮短新產品型式評價時限 為進一步幫助中小企業(yè)渡過金融危機，加快計量器具生產企業(yè)新產品的上市速度，我局主動采取措施，加強對型式評價機構的監(jiān)管，提高型式評價質量，縮短型式評價時間。 通過梳理和自查，各型式評價機構進一步優(yōu)化了型式評價程序，暢通了和生產企業(yè)的溝通渠道，加強了各環(huán)節(jié)間的銜接，縮短了型式評價時限，建立了各環(huán)節(jié)質量和時限的監(jiān)督制度。市計測院從可開展的 138 項型式評價項目中梳理出首批 32 個項目，其型式評價時間（不含企業(yè)整改時間）縮 短到 45 天。自儀所部分流量計型式評價時間壓縮到 56 天。 通過縮短型式評價時間，計量器具新產品型式評價效率得到明顯提高，據(jù)統(tǒng)計今年計量器具新產品的型式評價時間平均從原來的 80 天縮短到 66 天（法定時限為 90 天），大大減少了企業(yè)取證的商務成本，進一步提高了企業(yè)的產品競爭力，優(yōu)化了上海的投資軟環(huán)境。我局將繼續(xù)縮短整個行政審批時限，服務好計量器具生產企業(yè)。 多方協(xié)調，建立進口計量器具有效監(jiān)管機制 為了加強對進口計量器具的監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范進口計量器具市場秩序，我局按照國家質檢總局統(tǒng)一部署從今年 7 月份 開始到 11 月底在全市范圍開展對進口計量器具的專項檢查。 我局積極會同技術機構和稽查總隊開展進口計量器具市場的調研，進口計量器具的監(jiān)管一直處于被動地位，我們沒有渠道主動掌握進口計量器具的源頭銷售單位的相關信息，有些銷售單位不送檢或多進口、少送檢，很多進口計量器具的監(jiān)管處于游離狀態(tài)，沖擊國內市場，造成國內計量器具生產企業(yè)的負國民待遇。 針對存在的問題，一方面我局通過舉報、網絡等多渠道收集進口計量器具銷售單位信息，開展對進口計量器具單位和銷售進口計量器具單位的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時予以處理。各區(qū) 縣局、市稽查總隊積極開展進口計量器具案件的查處，共出動 347 人次，檢查 96 家進口計量器具使用單位， 72 家進口計量器具銷售單位， 3831 臺進口計量器具，發(fā)現(xiàn) 662 臺計量器具未經進口檢定，查處 9 起案件。另一方面我局積極和海關進行溝通和協(xié)調，建立長期合作關系，通過進口計量器具的商品編碼查詢海關的相關數(shù)據(jù)，主動掌握進口計量器具