【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 工會(huì)所起的決定性作用，又闡明了工會(huì)獲得合法性的基礎(chǔ) ——它以代理制度為特征， 代表工人參加到對(duì)日常事務(wù)的共同決定機(jī)制中來(lái)。它的價(jià)值，主要體現(xiàn)為其方法論上的意義，而不在于具體結(jié)果如何。 ” 第三節(jié) 員工關(guān)系的外部環(huán)境 旺昌資料城 聯(lián)系 : ： 602429086 24 小時(shí)客服電話(huà)： 18948005048 影響員工關(guān)系的因素除了就業(yè)組織內(nèi)部的因素之外，還有很多環(huán)境因素，這些因素被稱(chēng)為員工關(guān)系的外部環(huán)境。這些環(huán)境因素可以歸納為五方面：經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、政策環(huán)境、法律和制度環(huán)境，以及社會(huì)文化環(huán)境。 一、經(jīng)濟(jì)環(huán)境 經(jīng)濟(jì)環(huán)境，一般包括宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)狀況，如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和失業(yè)率；也包括更多的微觀(guān)經(jīng)濟(jì)狀況，如在某一特定產(chǎn)品市場(chǎng)上雇主所要面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)程度。經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響員工關(guān)系的例子很多。比如，作 為經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境因素的失業(yè)率如果很高，就會(huì)減少勞動(dòng)者憑其技術(shù)和能力獲得工作的力量，即減弱他們的勞動(dòng)力市場(chǎng)力量，從而影響其對(duì)工作的預(yù)期。再比如，在同行業(yè)工資普遍上升的情況下，企業(yè)可能就會(huì)面臨更大的員工要求增加工資的壓力。 經(jīng)濟(jì)環(huán)境能夠改變員工關(guān)系主體雙方的力量的對(duì)比，一方面，經(jīng)濟(jì)環(huán)境可能來(lái)自勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化，直接影響雙方的勞動(dòng)力市場(chǎng)力量的消長(zhǎng)；另一方面，經(jīng)濟(jì)環(huán)境也可能來(lái)自廠(chǎng)商所要面對(duì)的要素市場(chǎng)，那么，要素市場(chǎng)的變化通過(guò)影響雇主的生產(chǎn)函數(shù)和員工的消費(fèi)函數(shù)來(lái)改變雙方的成本收益，從而帶來(lái)各種關(guān)系的力量的變化。同樣，偶 發(fā)的經(jīng)濟(jì)沖擊，以及有規(guī)律的經(jīng)濟(jì)周期都影響就業(yè)組織內(nèi)部的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制。經(jīng)濟(jì)沖擊往往會(huì)造成產(chǎn)量的驟減，不同的企業(yè)會(huì)因?yàn)閷?duì)未來(lái)預(yù)期的不同而制訂不同的人力資源政策。在經(jīng)濟(jì)周期的影響下，就業(yè)組織內(nèi)部的調(diào)整也會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的起落而變化。一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)處于繁榮階段，員工的力量就會(huì)強(qiáng)些，管理方會(huì)做更多的讓步；而經(jīng)濟(jì)處于低谷階段，管理方讓步的空間很小，員工的力量相對(duì)較弱，在談判和沖突中處于更為不利的地位。 經(jīng)濟(jì)環(huán)境往往會(huì)首先影響員工的工資福利水平、就業(yè)、工作轉(zhuǎn)換，以及工人運(yùn)動(dòng)和工會(huì)的發(fā)展，其次會(huì)影響到產(chǎn)品的生產(chǎn)、工作崗位的設(shè) 計(jì)、工作程序等，最后可能會(huì)間接影響勞動(dòng)關(guān)系的整體狀況。 二、技術(shù)環(huán)境 技術(shù)環(huán)境的內(nèi)容包括產(chǎn)品生產(chǎn)的工序和方式，以及采用這些工序和方式所必需的資本密度（人均資本投資量）的程度、產(chǎn)品和工序是否容易受到新技術(shù)的影響、工作是否復(fù)雜和需要高水平的知識(shí)和技能。如果企業(yè)的產(chǎn)品易受新技術(shù)影響（比如 IT 產(chǎn)業(yè)）或者企業(yè)是資本密集型的（比如轎車(chē)生產(chǎn)商），那么員工不服從管理會(huì)給管理方帶來(lái)更多的成本，因而員工崗位的力量就會(huì)增強(qiáng)。相反，那些不易受新技術(shù)影響（比如民族手工編織業(yè)）或者低資本密集度的行業(yè)（比如餐飲業(yè)），員工崗位的力量就弱些 。 同樣，技術(shù)環(huán)境的變化也會(huì)改變勞動(dòng)力市場(chǎng)上不同技術(shù)種類(lèi)工人的供求狀況。例如，近年來(lái)隨著我國(guó) IT 產(chǎn)業(yè)的興起，計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)方面的人才需求量成倍增加，這類(lèi)人才的勞動(dòng)力市場(chǎng)的力量上升，因而在員工關(guān)系中的優(yōu)勢(shì)更大些。 三、政策環(huán)境 旺昌資料城 聯(lián)系 : ： 602429086 24 小時(shí)客服電話(huà)： 18948005048 政策環(huán)境是指政府的各種政策方針，包括貨幣政策和財(cái)政政策、關(guān)于就業(yè)的政策、教育和培訓(xùn)的政策以及其他政策。例如，作為政策環(huán)境的政府教育和培訓(xùn)政策，能夠提高勞動(dòng)力的素質(zhì)和技術(shù)水平，最終影響由雇主提供的工作種類(lèi)，以及工資和工作條件。 （一）在諸多政策環(huán)境中，就業(yè)政策對(duì)于勞動(dòng)力市場(chǎng)以及就業(yè)組織中的 員工關(guān)系的影響最為直接。它往往通過(guò)對(duì)供求狀況的調(diào)整來(lái)改變雙方勞動(dòng)力市場(chǎng)的力量，以經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和懲罰措施來(lái)改變雙方在就業(yè)組織內(nèi)部的關(guān)系的力量。例如，我國(guó)出臺(tái)了促進(jìn)殘疾人就業(yè)的政策，對(duì)殘疾人的比例達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)組織給予稅收、費(fèi)率等方面的優(yōu)惠。這些政策從客觀(guān)上促進(jìn)了企業(yè)雇傭更多殘疾工人。 （二）教育和培訓(xùn)政策主要作用于人力資本投資的供求，改變勞動(dòng)者的知識(shí)技術(shù)結(jié)構(gòu)，從而改變不同種類(lèi)的勞動(dòng)力市場(chǎng)供求和企業(yè)的資本 /勞動(dòng)比重。因此，教育和培訓(xùn)政策對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系具有更加長(zhǎng)期的影響。 （三）貨幣政策和財(cái)政政策也會(huì)通過(guò)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán) 境來(lái)影響各營(yíng)利組織的勞動(dòng)關(guān)系。另外，這兩種政策還可以通過(guò)影響資本的價(jià)格，改變資本和勞動(dòng)的價(jià)格比率來(lái)影響企業(yè)的雇傭決策和企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系。 四、法律和制度環(huán)境 法律和制度環(huán)境是指規(guī)范雇傭關(guān)系雙方行為的法律和其他力量的機(jī)制，這些機(jī)制規(guī)定了雙方的權(quán)利義務(wù)，并具有相對(duì)的穩(wěn)定性。比如，我國(guó)《勞動(dòng)法》規(guī)定了集體談判中雙方的權(quán)利義務(wù)、雇員的最低工資、健康和安全保護(hù)等。法律要求雇主承認(rèn)工會(huì)，并同工會(huì)進(jìn)行集體談判，這一規(guī)定作為法律制度外部環(huán)境，提高了工會(huì)有效代表其會(huì)員的能力，進(jìn)而影響了工會(huì)會(huì)員的工資和工作條件。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家在 規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益方面，制定了比較完善的法律體系，法律和制度是政府調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的最基本形式。 五、社會(huì)文化環(huán)境 社會(huì)文化環(huán)境由各國(guó)、各地區(qū)甚至各工種的主流傳統(tǒng)習(xí)慣、價(jià)值觀(guān)、信仰等組成。如果社會(huì)文化外部環(huán)境表現(xiàn)為篤信工會(huì)的重要性和積極作用，那么，政府和企業(yè)就會(huì)通過(guò)制定政策，提高工會(huì)的密度，擴(kuò)大工會(huì)的影響力。文化的影響是潛在、不易察覺(jué)的，它是通過(guò)社會(huì)輿論和媒介來(lái)產(chǎn)生影響，對(duì)于違反社會(huì)文化規(guī)則的個(gè)人和組織，雖然懲罰不像法律那樣具有強(qiáng)制性，但其作用卻不可低估。 第一章 員工關(guān)系管理概述 案例分析 旺昌資料城 聯(lián)系 : ： 602429086 24 小時(shí)客服電話(huà)： 18948005048 案例： 2022 年 12 月托普人事地震突發(fā) [1] 2022 年 8 月托普集團(tuán)實(shí)行了招聘 “5000軟件工程師的計(jì)劃 ”。陳某等員工經(jīng)過(guò)層層篩選，進(jìn)入托普鞍山軟件園工作，試用期為 3 個(gè)月。 2022 年 12 月 12 日是鞍山這批員工試用期的最后一天，陳和其他同事被告知，公司將進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，員工必須到成都等西部地區(qū)從事電腦銷(xiāo)售工作，如不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答 復(fù)，將視為自動(dòng)辭職，公司不承擔(dān)任何責(zé)任。與此同時(shí)，類(lèi)似事件也在托普遍布全國(guó)的近 30 個(gè)軟件園中上演。 托普集團(tuán)副總裁解釋說(shuō)， “在我們看來(lái)，這只不過(guò)是一次正常的內(nèi)部人事調(diào)整，公司每年在年終時(shí)都會(huì)有類(lèi)似的舉措 ”。 2022 年 10 月 11 日，托普集團(tuán)董事局已向全體員工發(fā)布通知，宣布托普集團(tuán)實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，全面向增值服務(wù)進(jìn)軍。為了配合這次轉(zhuǎn)型，將對(duì)所屬各大專(zhuān)業(yè)集團(tuán)公司進(jìn)行全面的人事整合。集團(tuán)總部的整合已在 10 月 13 日正式開(kāi)始。但“讓我們感到非常意外的是，新員工對(duì)此次調(diào)整的反應(yīng)是如此的激烈 ”， “而表現(xiàn)最為突出的又是沈陽(yáng)、威海 和鞍山三地。 員工反應(yīng)最激烈的是合同問(wèn)題。在沈陽(yáng)、威海和鞍山三地共涉及到 124 名新員工的分流和調(diào)整，按照董事局的計(jì)劃，三地分別留下 10 名軟件設(shè)計(jì)的骨干人員，其他人員則就近分流到集團(tuán)的市場(chǎng)銷(xiāo)售部門(mén)從事技術(shù)服務(wù)。員工認(rèn)為，在人員調(diào)整上，管理方明顯是在刁難。因?yàn)闁|北軟件園的大部分員工被要求往四川、西安等地區(qū)調(diào)動(dòng)，而成都的員工被要求調(diào)往深圳。而且是將軟件工程師們分流到主要負(fù)責(zé)硬件服務(wù)的集團(tuán)從事電腦銷(xiāo)售服務(wù)工作。而且公司是在利用試用期末裁員。 托普集團(tuán)負(fù)責(zé)人則解釋?zhuān)哼@樣調(diào)整是為了讓員工更好地融入托普的文化，并不存在故意刁難。而且讓軟件工程師去一線(xiàn)接觸市場(chǎng)對(duì)其今后從事軟件設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)工作很有幫助。至于是否是利用試用期末裁員？公司解釋說(shuō)，這次調(diào)整主要根據(jù)員工在 3 個(gè)月培訓(xùn)期間的表現(xiàn)以及考核成績(jī)進(jìn)行重新評(píng)估的，對(duì)表現(xiàn)欠佳的員工在按合約發(fā)完工資之后勸其辭退。 但員工則說(shuō)，在三個(gè)月試用期中，幾乎沒(méi)有得到任何具體的工作指示，僅僅做了一些內(nèi)部模擬測(cè)試，培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括軍訓(xùn)、企業(yè)文化培訓(xùn)和編碼培訓(xùn)。因而認(rèn)為在試用期接近結(jié)束時(shí) “勸退 ”，其實(shí)就是變相裁員。 調(diào)整叫停。 “十二月 ”事件之后，員工選出代表和集團(tuán)工作組進(jìn)行談判。超出預(yù)想的震動(dòng)局面讓托 普集團(tuán)管理高層措手不及。 12 月 16 日調(diào)整暫停。各專(zhuān)業(yè)集團(tuán)高層負(fù)責(zé)人匯聚總部上海，針對(duì)調(diào)整中出現(xiàn)的問(wèn)題和現(xiàn)象商討對(duì)策。 12 月 17 日，托普董事局辦公室又發(fā)出《關(guān)于托普集團(tuán)業(yè)務(wù)調(diào)整及人員整合相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)一步明確的通知》，通知內(nèi)容包括：（ 1）對(duì)無(wú)法安排的員工處理辦法：資深員工：可由董事局統(tǒng)一安排；工作滿(mǎn)三年的骨干向各專(zhuān)業(yè)集團(tuán)董事會(huì)報(bào)告，工作不滿(mǎn)三年的寫(xiě)出個(gè)人事跡資料，先向?qū)I(yè)集團(tuán)董事會(huì)報(bào)，再報(bào)董事局。（ 2）無(wú)法安排的按勞動(dòng)法解聘。 旺昌資料城 聯(lián)系 : ： 602429086 24 小時(shí)客服電話(huà)： 18948005048 針對(duì)反應(yīng)較為激烈的沈陽(yáng)、威海和鞍山地區(qū)，集團(tuán)重新派出了工作小組，專(zhuān)門(mén)對(duì)此事進(jìn)行處理。工 作組與員工進(jìn)行了充分溝通，一些細(xì)節(jié)問(wèn)題也都得到了很好的解決。在先后經(jīng)歷了 “5000人計(jì)劃 ”、股市低潮、還貸款等一系列事件之后，托普似乎再也不愿意承受2022 年歲末的最后一次沖擊波。托普高層某負(fù)責(zé)人感慨，沒(méi)有想到 ?5000人計(jì)劃 ?所帶來(lái)的風(fēng)波會(huì)如此巨大，在這個(gè)事件中，僅在股票市場(chǎng)上，公司就損失了 7 個(gè)多億，更可怕的是，給公司和員工帶來(lái)了巨大的無(wú)形的壓力。 問(wèn)題： 1．結(jié)合本案例，討論員工關(guān)系的含義和實(shí)質(zhì)意義。 2．結(jié)合案例，分析員工關(guān)系中的合作和沖突及其根源（原因）。 第二章 員工關(guān)系理論 是煽動(dòng)罷工，還是正當(dāng) 維權(quán) 2022 年 11 月 12 日上午，某電器廠(chǎng)李某接到公司人事部的一份書(shū)面通知：因李某煽動(dòng)罷工，破壞生產(chǎn)，給公司造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，經(jīng)董事會(huì)研究并請(qǐng)示政府部門(mén)，決定給予開(kāi)除的處分，并不予結(jié)算工資。先后接到通知的還有公司的何某、劉某。 ——企業(yè)違法引發(fā)停工風(fēng)波。該電器廠(chǎng)是一家香港投資來(lái)料加工企業(yè)，有職工 2022多人。 2022 年 10 月 29 日，由于企業(yè)存在按低于所在市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的金額支付工資、不按法律規(guī)定支付加班工資、停工待料期間不發(fā)生活費(fèi)等問(wèn)題，引起職工強(qiáng)烈不滿(mǎn)，以生產(chǎn)部門(mén)為主的 1000 多名職工采取在廠(chǎng)內(nèi)靜坐停 工的方式，要求解決問(wèn)題。停工靜坐對(duì)企業(yè)起到震懾作用。停工當(dāng)天，在當(dāng)?shù)貏趧?dòng)站的協(xié)調(diào)下，企業(yè)第一次就工資標(biāo)準(zhǔn)和加班費(fèi)等問(wèn)題與李某、何某、劉某等職工代表進(jìn)行談判。最終雙方達(dá)成協(xié)議：企業(yè)補(bǔ)發(fā)低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)部分的工資；公休日加班按法律規(guī)定支付加班費(fèi)；停工待料期間向員工支付生活費(fèi)；從 11 月份開(kāi)始，與所有員工簽訂勞動(dòng)合同，依法辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。此后，全體員工恢復(fù)上班。 ——李某：停工靜坐時(shí)為了維護(hù)合法權(quán)益。在談判過(guò)程中，職工代表就擔(dān)心，談判結(jié)束、工人復(fù)工后，企業(yè)會(huì)對(duì)職工代表和罷工人員打擊報(bào)復(fù)。停工風(fēng)波過(guò)去大約 10 天后，廠(chǎng) 方陸續(xù)解雇員工 300 多人，并以 “煽動(dòng)罷工 ”或 “參與煽動(dòng)罷工 ”為由開(kāi)除了李某等三人。對(duì) “煽動(dòng)罷工 ”一說(shuō)，李某等人認(rèn)為這是 “欲加之罪，何患無(wú)辭 ”：罷工是由于企業(yè)肆意侵害工人權(quán)益和工人努力爭(zhēng)取合法權(quán)利的結(jié)果，停工靜坐是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益。 ——電器廠(chǎng)：開(kāi)除他們沒(méi)有錯(cuò)。企業(yè)說(shuō)， “他們煽動(dòng)這次罷工造成了近 1000 萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失，公司正在請(qǐng)律師，追究他們的法律責(zé)任呢！ ”公司認(rèn)為這次罷工是 “有組織、有預(yù)旺昌資料城 聯(lián)系 : ： 602429086 24 小時(shí)客服電話(huà)： 18948005048 謀 ”地策劃的，造成了惡劣的社會(huì)影響和巨大的經(jīng)濟(jì)損失。公司董事會(huì)經(jīng)研究后決定給予李某等人開(kāi)除處理。公司有大量的證據(jù)， 包括證人證言、錄音錄像等，證明李某等人煽動(dòng)或參與煽動(dòng)了罷工。 當(dāng)被問(wèn)及工人反映的問(wèn)題是否屬實(shí)時(shí)，企業(yè)也承認(rèn)，低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資和沒(méi)按規(guī)定支付加班工資的問(wèn)題確實(shí)存在，但這些問(wèn)題的解決需要過(guò)程。對(duì)記者提出的開(kāi)除職工是否履行職代會(huì)或職工大會(huì)討論程序一事，企業(yè)答復(fù)煽動(dòng)罷工已構(gòu)成了刑事犯罪，企業(yè)不需要履行這些程序。 從案例我們可以看出，對(duì)于同樣的行為，企業(yè)與勞動(dòng)者的觀(guān)點(diǎn)產(chǎn)生了根本分歧。孰是孰非，就涉及一個(gè)價(jià)值判斷問(wèn)題。什么樣的勞動(dòng)關(guān)系目標(biāo)模式才是好的模式？ 第一節(jié) 員工關(guān)系理論：各學(xué)派的觀(guān)點(diǎn) 一、 概述 西方學(xué)者從不同立場(chǎng)、理念和對(duì)現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)出發(fā)，對(duì)員工關(guān)系進(jìn)行研究，得出了互不相同的結(jié)論，形成了比較有代表性的五大理論學(xué)派，按照從政治趨向上的 “右翼 ”（保守）到 “左翼 ”（激進(jìn)）的順序排列為：新保守派；管理主義學(xué)派；正統(tǒng)多元論學(xué)派；自由改革主義學(xué)派；激進(jìn)派。 這些學(xué)派觀(guān)點(diǎn)的相似之處在于，都承認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系雙方之間存在目標(biāo)和利益差異。其主要區(qū)別體現(xiàn)在： 1．對(duì)雇員和管理方之間的目標(biāo)和利益差異的重要程度認(rèn)識(shí)各不相同； 2．在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，對(duì)這些差異帶來(lái)的問(wèn)題提出了不同的解決方案； 3．對(duì)雙方的力量分布和沖突的作用持不 同看法，尤其是對(duì)沖突在勞動(dòng)關(guān)系中的重要程度，以及雇員內(nèi)在力量相對(duì)于管理方是否存在明顯劣勢(shì)這兩個(gè)問(wèn)題上存在明顯分歧； 4．在工會(huì)的作用，以及當(dāng)前體系所需的改進(jìn)等方面各執(zhí)一詞。 為便于研究，表（ 2—1）從七個(gè)方面比較、歸納了各學(xué)派的觀(guān)點(diǎn)和看法： 1．主要關(guān)注的問(wèn)題； 2．主要分析研究的領(lǐng)域； 3．對(duì)雙方力量差異的重要程度的認(rèn)識(shí)； 旺昌資料城 聯(lián)系 :