中國城市軌道交通項目實施關鍵癥結(編輯修改稿)
2025-02-01 22:37 本頁面
【文章內容簡介】 懸殊差距使得國內多數軌道交通項目難以吸引社會資金，而這個差距的根源除軌道交通天生的弱點（建設和運營成本高，線路固定不靈活，難以抗衡其他交通模式的競爭）外，主要還是規(guī)劃和政策中的缺陷。 從歷史角度來看，一些線路的規(guī)劃不是按照實際需求進行的，而是過多地與其他地區(qū)和國家攀比，為的是提升本地區(qū)的“形象”。即便真是出于解決交通問題的需要，也往往只是在建設軌道線和不建設軌道線兩者中進行選擇，而沒有考慮成本較低、靈活性較高的發(fā)展模式（如快速公交通道等）或成本較低的軌道線建設方法（鋪設方式、車型、站臺大小等）。對一些線路來講，這是造成投資回報率（即圖 1中右側陰影部分）較低的原因。 就目前情況來講，很多地方的政府（甚至一些城市的軌道交通公司）認為引進社會投資者建設和經營軌道交通線對政府來講是一勞永逸地解決資金問題的方法。政府不但不需要支付巨額的建設費用，今后也可以避免對軌道交通線運營的進行補貼。在這種心態(tài)下，很少有城市有明確的政策去分擔軌道交通線的風險，特別是票務收入的風險。這是造成投資者的風險過高，要求的回報會遠高于最低預期回報（圖 1中左側陰影部分）的原因。 公平的風險分配是合作關系成功的必要前提。某一種風險應由對其控制能力較高、控制成本較低的一方來承擔，這是公認的風險分配的原則。在軌道交通領域內的公私合作關系中，政府一方控制著城市發(fā)展的節(jié)奏與力度，地面公交和私人汽車的競爭，以及票價水平等，對票務收入的影響力遠遠大于社會投資者一方，因此完全應該承擔票務收入的風險。 各地應檢討政策并制定明確的戰(zhàn)略 首先，各地應該對現有的軌道交通規(guī)劃
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