【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 》 中關(guān)于招標(biāo)控制價(jià)的規(guī)定與其他文件中關(guān)于 標(biāo)底規(guī)定的比較 08《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 《 建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法 》 （第 107號(hào)部令） 《 評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定 》 編制單位 的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)司幹? 第九條 招標(biāo)標(biāo)底和工程量清單由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制 編制依據(jù) 制： 本規(guī)范； 國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法； 建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求；與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息，工程造價(jià)信息沒(méi)有發(fā)布的材料，參照市場(chǎng)價(jià)；其他的相關(guān)資料。 第六條 招標(biāo)標(biāo)底編制的依據(jù)為：國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)制定的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法以及其他有關(guān)規(guī)定；市場(chǎng)價(jià)格信息 是否公開(kāi) 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮 第十六條 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密，并在評(píng)標(biāo)時(shí)作為參考 廢標(biāo)處理 制價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。 第二十一條投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。 名稱(chēng) 編制依據(jù)及計(jì)算公式 是否公布 性質(zhì) 云南省 攔標(biāo)價(jià) 應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑和設(shè)計(jì)圖紙， 及其相關(guān)配套的計(jì)價(jià)文件的規(guī)定，結(jié)合市場(chǎng)供求狀況 ,綜合考慮投資、通常條件下的施工組織和施工方法、工期和質(zhì)量要求、必要的技術(shù)措施和合同實(shí)施過(guò)程可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)因素后合理確定的全費(fèi)用價(jià)格。 攔標(biāo)價(jià)的計(jì)算公式為： J=Z+C+G+Q+F+L+S+X 式中： J為攔標(biāo)價(jià)； Z為直接工程費(fèi)； C為措施費(fèi)； G為管理費(fèi)； Q為其他項(xiàng)目費(fèi)； F為規(guī)費(fèi)； L為利潤(rùn)； S為稅金； X為風(fēng)險(xiǎn)費(fèi) 〔 X＝（ Z+C） f，其中 f為招標(biāo)人確定的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，最低不得小于 1%，跨年度的工程不得小于 3%〕 。 開(kāi)標(biāo)前 15天向投標(biāo)人公布 招標(biāo)人期望的最高限價(jià) 河北省 最高限價(jià) 發(fā)包單位根據(jù)建筑工程設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、國(guó)家和本省標(biāo)準(zhǔn)、合理的施工組織設(shè)計(jì)或者方案，以省建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的建筑工程消耗量定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法、工程量計(jì)算規(guī)則等為依據(jù)，參照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)代表政府發(fā)布的人工、材料、設(shè)備、機(jī)械的市場(chǎng)價(jià)格信息等計(jì)算出的建筑工程造價(jià)。 威海市 預(yù)算控制價(jià) 投標(biāo)截止日前約定時(shí)限內(nèi)向投標(biāo)人公布。 招標(biāo)工程期望的最高限價(jià) 廈門(mén) 預(yù)算控制價(jià) 由招標(biāo)人或其委托的有資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)依據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐挠?jì)價(jià)辦法、工程招標(biāo)文件、市場(chǎng)行情信息并根據(jù)擬建工程具體條件水平差異調(diào)整編制的招標(biāo)工程造價(jià)。 在招標(biāo)文件發(fā)出之后編制，并在投標(biāo)期間，在答疑會(huì)上向所有投標(biāo)人公布 。 招標(biāo)人對(duì)擬建工程的期望的發(fā)包價(jià)，是投標(biāo)報(bào)價(jià)的最高限價(jià)。 設(shè)立招標(biāo)控制價(jià)的法規(guī)性依據(jù) 設(shè)立招標(biāo)控制價(jià)的法規(guī)性依據(jù) 是否公布 編制依據(jù) 黑龍江省建筑工程招標(biāo)控制價(jià)有關(guān)規(guī)定 招標(biāo)控制價(jià)性質(zhì) 指招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。 應(yīng)在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價(jià)，并不得只公布總價(jià)，應(yīng)包括費(fèi)用項(xiàng)目的組成、各分部工程的費(fèi)用小計(jì)。 （一） 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 ； （二）國(guó)家和省建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法： 安全生產(chǎn)措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)。其計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 《 黑龍江省建筑安裝工程費(fèi)用定額 》 、 《 黑龍江省建設(shè)工程安全生產(chǎn)措施費(fèi)使用管理辦法 》 、 《 黑龍江省施工企業(yè)規(guī)費(fèi)計(jì)取管理辦法 》 的規(guī)定。 綜合單價(jià)的組成中有關(guān)費(fèi)用、利潤(rùn)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的確定： （ 1）工程風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)不得低于 5%。 （ 2）利潤(rùn)執(zhí)行 《 黑龍江省建筑安裝工程費(fèi)用定額 》 規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 （ 3）企業(yè)管理費(fèi)執(zhí)行 《 黑龍江省建筑安裝工程費(fèi)用定額 》 規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的上限。 相關(guān)計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法。 定額有關(guān)問(wèn)題解釋等規(guī)定。 （三）勘察、設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料； （四）招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求； （五）與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料； （六）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息或市場(chǎng)參考價(jià)； （七）其他的相關(guān)資料。 招標(biāo)控制價(jià)的產(chǎn)生過(guò)程 設(shè)標(biāo)底招標(biāo)的弊端： （ 1）設(shè)標(biāo)底時(shí)易發(fā)生泄露標(biāo)底及暗箱操作的現(xiàn)象，失去招標(biāo)的公平公正性。 （ 2）現(xiàn)在編制的標(biāo)底價(jià)是預(yù)算價(jià)，科學(xué)合理性差。較難考慮施工方案、技術(shù)措施對(duì)造價(jià)的影響 ,容易與市場(chǎng)造價(jià)水平脫節(jié)。 （ 3）標(biāo)底在評(píng)標(biāo)過(guò)程的特殊地位使標(biāo)底價(jià)成為左右工程造價(jià)的杠桿。不合理的標(biāo)底會(huì)使合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)中顯得不合理。 （ 4） )將標(biāo)底作為衡量投標(biāo)人報(bào)價(jià)的基準(zhǔn) ,導(dǎo)致投標(biāo)人盡力地去迎合標(biāo)底 ,往往招投標(biāo)過(guò)程反映的不是投標(biāo)人實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng) ,而是投標(biāo)人編制預(yù)算文件能力的競(jìng)爭(zhēng) ,或者各種合法或非法的“投標(biāo)策略”的競(jìng)爭(zhēng)。 無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的弊端： （ 1）容易出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象，各投標(biāo)人哄抬價(jià)格，給招標(biāo)人帶來(lái)投資失控的風(fēng)險(xiǎn)。 （ 2） 容易出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)后偷工減料，不顧工程質(zhì)量，以此來(lái)降低工程成本；或先低價(jià)中標(biāo)，后高額索賠等不良后果。 （ 3）評(píng)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)沒(méi)有參考依據(jù)和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。 招標(biāo)控制價(jià)的優(yōu)點(diǎn)： （ 1）可有效控制投資，防止惡性哄抬報(bào)價(jià)帶來(lái)的投資風(fēng)險(xiǎn)。 （ 2）提高了透明度，避免了暗箱操作、尋租等違法活動(dòng)的產(chǎn)生。 （ 3）可使各投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)、公平競(jìng)爭(zhēng) ,符合市場(chǎng)規(guī)律。投標(biāo)人自主報(bào)價(jià) ,不受標(biāo)底的左右。 （ 4)既設(shè)置了控制上限又盡量地減少了業(yè)主對(duì)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的影響。 實(shí)行招標(biāo)控制價(jià)可能出現(xiàn)的問(wèn)題分析 （ 1）由于在發(fā)放招標(biāo)文件時(shí)就公開(kāi)最高限價(jià)，且最高限價(jià)大大高于市場(chǎng)平均價(jià)，就可能誘導(dǎo)投標(biāo)人串標(biāo)圍標(biāo)。因?yàn)樽罡呦迌r(jià)大大高于市場(chǎng)平均價(jià)，就預(yù)示著按此價(jià)投標(biāo)，中標(biāo)后利潤(rùn)很豐厚。而且只要投標(biāo)不超過(guò)最高都是有效投標(biāo)，這樣投標(biāo)人就可能?chē)@這個(gè)最高限價(jià)串標(biāo)圍標(biāo)。 （ 2）如果公開(kāi)的最高限價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)平均價(jià)，就會(huì)影響招標(biāo)效