【文章內(nèi)容簡介】 》 中關(guān)于招標(biāo)控制價的規(guī)定與其他文件中關(guān)于 標(biāo)底規(guī)定的比較 08《 計價規(guī)范 》 《 建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法 》 （第 107號部令） 《 評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定 》 編制單位 的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹? 第九條 招標(biāo)標(biāo)底和工程量清單由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)、招標(biāo)代理機構(gòu)編制 編制依據(jù) 制： 本規(guī)范； 國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法； 建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求；與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息，工程造價信息沒有發(fā)布的材料，參照市場價；其他的相關(guān)資料。 第六條 招標(biāo)標(biāo)底編制的依據(jù)為：國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定的工程造價計價辦法以及其他有關(guān)規(guī)定；市場價格信息 是否公開 招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮 第十六條 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密，并在評標(biāo)時作為參考 廢標(biāo)處理 制價的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。 第二十一條投標(biāo)人的報價明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。 名稱 編制依據(jù)及計算公式 是否公布 性質(zhì) 云南省 攔標(biāo)價 應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑和設(shè)計圖紙， 及其相關(guān)配套的計價文件的規(guī)定，結(jié)合市場供求狀況 ,綜合考慮投資、通常條件下的施工組織和施工方法、工期和質(zhì)量要求、必要的技術(shù)措施和合同實施過程可能發(fā)生的風(fēng)險因素后合理確定的全費用價格。 攔標(biāo)價的計算公式為： J=Z+C+G+Q+F+L+S+X 式中： J為攔標(biāo)價； Z為直接工程費； C為措施費； G為管理費； Q為其他項目費； F為規(guī)費； L為利潤； S為稅金； X為風(fēng)險費 〔 X＝（ Z+C） f，其中 f為招標(biāo)人確定的風(fēng)險系數(shù)，最低不得小于 1%，跨年度的工程不得小于 3%〕 。 開標(biāo)前 15天向投標(biāo)人公布 招標(biāo)人期望的最高限價 河北省 最高限價 發(fā)包單位根據(jù)建筑工程設(shè)計文件、招標(biāo)文件、現(xiàn)場實際情況、國家和本省標(biāo)準(zhǔn)、合理的施工組織設(shè)計或者方案，以省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的建筑工程消耗量定額、費用標(biāo)準(zhǔn)、計價辦法、工程量計算規(guī)則等為依據(jù)，參照工程造價管理機構(gòu)代表政府發(fā)布的人工、材料、設(shè)備、機械的市場價格信息等計算出的建筑工程造價。 威海市 預(yù)算控制價 投標(biāo)截止日前約定時限內(nèi)向投標(biāo)人公布。 招標(biāo)工程期望的最高限價 廈門 預(yù)算控制價 由招標(biāo)人或其委托的有資質(zhì)中介機構(gòu)依據(jù)當(dāng)時當(dāng)?shù)氐挠媰r辦法、工程招標(biāo)文件、市場行情信息并根據(jù)擬建工程具體條件水平差異調(diào)整編制的招標(biāo)工程造價。 在招標(biāo)文件發(fā)出之后編制，并在投標(biāo)期間，在答疑會上向所有投標(biāo)人公布 。 招標(biāo)人對擬建工程的期望的發(fā)包價，是投標(biāo)報價的最高限價。 設(shè)立招標(biāo)控制價的法規(guī)性依據(jù) 設(shè)立招標(biāo)控制價的法規(guī)性依據(jù) 是否公布 編制依據(jù) 黑龍江省建筑工程招標(biāo)控制價有關(guān)規(guī)定 招標(biāo)控制價性質(zhì) 指招標(biāo)人根據(jù)國家、省有關(guān)計價規(guī)定計算的，對招標(biāo)工程限定的最高工程造價。 應(yīng)在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價，并不得只公布總價，應(yīng)包括費用項目的組成、各分部工程的費用小計。 （一） 《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 》 ； （二）國家和省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法： 安全生產(chǎn)措施費、規(guī)費為不可競爭費。其計算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 《 黑龍江省建筑安裝工程費用定額 》 、 《 黑龍江省建設(shè)工程安全生產(chǎn)措施費使用管理辦法 》 、 《 黑龍江省施工企業(yè)規(guī)費計取管理辦法 》 的規(guī)定。 綜合單價的組成中有關(guān)費用、利潤計算標(biāo)準(zhǔn)的確定： （ 1）工程風(fēng)險費不得低于 5%。 （ 2）利潤執(zhí)行 《 黑龍江省建筑安裝工程費用定額 》 規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 （ 3）企業(yè)管理費執(zhí)行 《 黑龍江省建筑安裝工程費用定額 》 規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的上限。 相關(guān)計價定額和計價辦法。 定額有關(guān)問題解釋等規(guī)定。 （三）勘察、設(shè)計文件及相關(guān)資料； （四）招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求； （五）與建設(shè)項目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料； （六）工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息或市場參考價； （七）其他的相關(guān)資料。 招標(biāo)控制價的產(chǎn)生過程 設(shè)標(biāo)底招標(biāo)的弊端： （ 1）設(shè)標(biāo)底時易發(fā)生泄露標(biāo)底及暗箱操作的現(xiàn)象，失去招標(biāo)的公平公正性。 （ 2）現(xiàn)在編制的標(biāo)底價是預(yù)算價，科學(xué)合理性差。較難考慮施工方案、技術(shù)措施對造價的影響 ,容易與市場造價水平脫節(jié)。 （ 3）標(biāo)底在評標(biāo)過程的特殊地位使標(biāo)底價成為左右工程造價的杠桿。不合理的標(biāo)底會使合理的投標(biāo)報價在評標(biāo)中顯得不合理。 （ 4） )將標(biāo)底作為衡量投標(biāo)人報價的基準(zhǔn) ,導(dǎo)致投標(biāo)人盡力地去迎合標(biāo)底 ,往往招投標(biāo)過程反映的不是投標(biāo)人實力的競爭 ,而是投標(biāo)人編制預(yù)算文件能力的競爭 ,或者各種合法或非法的“投標(biāo)策略”的競爭。 無標(biāo)底招標(biāo)的弊端： （ 1）容易出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象，各投標(biāo)人哄抬價格，給招標(biāo)人帶來投資失控的風(fēng)險。 （ 2） 容易出現(xiàn)低價中標(biāo)后偷工減料，不顧工程質(zhì)量，以此來降低工程成本；或先低價中標(biāo)，后高額索賠等不良后果。 （ 3）評標(biāo)時，招標(biāo)人對投標(biāo)人的報價沒有參考依據(jù)和評判標(biāo)準(zhǔn)。 招標(biāo)控制價的優(yōu)點： （ 1）可有效控制投資，防止惡性哄抬報價帶來的投資風(fēng)險。 （ 2）提高了透明度，避免了暗箱操作、尋租等違法活動的產(chǎn)生。 （ 3）可使各投標(biāo)人自主報價、公平競爭 ,符合市場規(guī)律。投標(biāo)人自主報價 ,不受標(biāo)底的左右。 （ 4)既設(shè)置了控制上限又盡量地減少了業(yè)主對評標(biāo)基準(zhǔn)價的影響。 實行招標(biāo)控制價可能出現(xiàn)的問題分析 （ 1）由于在發(fā)放招標(biāo)文件時就公開最高限價，且最高限價大大高于市場平均價，就可能誘導(dǎo)投標(biāo)人串標(biāo)圍標(biāo)。因為最高限價大大高于市場平均價，就預(yù)示著按此價投標(biāo)，中標(biāo)后利潤很豐厚。而且只要投標(biāo)不超過最高都是有效投標(biāo)，這樣投標(biāo)人就可能圍繞這個最高限價串標(biāo)圍標(biāo)。 （ 2）如果公開的最高限價遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場平均價，就會影響招標(biāo)效