【文章內(nèi)容簡介】 》 中關于招標控制價的規(guī)定與其他文件中關于 標底規(guī)定的比較 08《 計價規(guī)范 》 《 建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法 》 （第 107號部令） 《 評標委員會和評標方法暫行規(guī)定 》 編制單位 的招標人或受其委托，具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹? 第九條 招標標底和工程量清單由具有編制招標文件能力的招標人或其委托的具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢機構、招標代理機構編制 編制依據(jù) 制： 本規(guī)范； 國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法； 建設工程設計文件及相關資料；招標文件中的工程量清單及有關要求；與建設項目相關的標準、規(guī)范、技術資料；工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息，工程造價信息沒有發(fā)布的材料，參照市場價；其他的相關資料。 第六條 招標標底編制的依據(jù)為：國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門制定的工程造價計價辦法以及其他有關規(guī)定；市場價格信息 是否公開 招標控制價應在招標文件中公布，不應上調(diào)或下浮 第十六條 招標人設有標底的，標底應當保密，并在評標時作為參考 廢標處理 制價的，其投標應予以拒絕。 第二十一條投標人的報價明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應作廢標處理。 名稱 編制依據(jù)及計算公式 是否公布 性質(zhì) 云南省 攔標價 應依據(jù)招標文件、招標答疑和設計圖紙， 及其相關配套的計價文件的規(guī)定，結(jié)合市場供求狀況 ,綜合考慮投資、通常條件下的施工組織和施工方法、工期和質(zhì)量要求、必要的技術措施和合同實施過程可能發(fā)生的風險因素后合理確定的全費用價格。 攔標價的計算公式為： J=Z+C+G+Q+F+L+S+X 式中： J為攔標價； Z為直接工程費； C為措施費； G為管理費； Q為其他項目費； F為規(guī)費； L為利潤； S為稅金； X為風險費 〔 X＝（ Z+C） f，其中 f為招標人確定的風險系數(shù)，最低不得小于 1%，跨年度的工程不得小于 3%〕 。 開標前 15天向投標人公布 招標人期望的最高限價 河北省 最高限價 發(fā)包單位根據(jù)建筑工程設計文件、招標文件、現(xiàn)場實際情況、國家和本省標準、合理的施工組織設計或者方案，以省建設行政主管部門發(fā)布的建筑工程消耗量定額、費用標準、計價辦法、工程量計算規(guī)則等為依據(jù)，參照工程造價管理機構代表政府發(fā)布的人工、材料、設備、機械的市場價格信息等計算出的建筑工程造價。 威海市 預算控制價 投標截止日前約定時限內(nèi)向投標人公布。 招標工程期望的最高限價 廈門 預算控制價 由招標人或其委托的有資質(zhì)中介機構依據(jù)當時當?shù)氐挠媰r辦法、工程招標文件、市場行情信息并根據(jù)擬建工程具體條件水平差異調(diào)整編制的招標工程造價。 在招標文件發(fā)出之后編制，并在投標期間，在答疑會上向所有投標人公布 。 招標人對擬建工程的期望的發(fā)包價，是投標報價的最高限價。 設立招標控制價的法規(guī)性依據(jù) 設立招標控制價的法規(guī)性依據(jù) 是否公布 編制依據(jù) 黑龍江省建筑工程招標控制價有關規(guī)定 招標控制價性質(zhì) 指招標人根據(jù)國家、省有關計價規(guī)定計算的，對招標工程限定的最高工程造價。 應在招標文件中公布招標控制價，并不得只公布總價，應包括費用項目的組成、各分部工程的費用小計。 （一） 《 建設工程工程量清單計價規(guī)范 》 ； （二）國家和省建設行政主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法： 安全生產(chǎn)措施費、規(guī)費為不可競爭費。其計算標準執(zhí)行 《 黑龍江省建筑安裝工程費用定額 》 、 《 黑龍江省建設工程安全生產(chǎn)措施費使用管理辦法 》 、 《 黑龍江省施工企業(yè)規(guī)費計取管理辦法 》 的規(guī)定。 綜合單價的組成中有關費用、利潤計算標準的確定： （ 1）工程風險費不得低于 5%。 （ 2）利潤執(zhí)行 《 黑龍江省建筑安裝工程費用定額 》 規(guī)定的標準。 （ 3）企業(yè)管理費執(zhí)行 《 黑龍江省建筑安裝工程費用定額 》 規(guī)定標準的上限。 相關計價定額和計價辦法。 定額有關問題解釋等規(guī)定。 （三）勘察、設計文件及相關資料； （四）招標文件中的工程量清單及有關要求； （五）與建設項目有關的標準、規(guī)范、技術資料； （六）工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息或市場參考價； （七）其他的相關資料。 招標控制價的產(chǎn)生過程 設標底招標的弊端： （ 1）設標底時易發(fā)生泄露標底及暗箱操作的現(xiàn)象，失去招標的公平公正性。 （ 2）現(xiàn)在編制的標底價是預算價，科學合理性差。較難考慮施工方案、技術措施對造價的影響 ,容易與市場造價水平脫節(jié)。 （ 3）標底在評標過程的特殊地位使標底價成為左右工程造價的杠桿。不合理的標底會使合理的投標報價在評標中顯得不合理。 （ 4） )將標底作為衡量投標人報價的基準 ,導致投標人盡力地去迎合標底 ,往往招投標過程反映的不是投標人實力的競爭 ,而是投標人編制預算文件能力的競爭 ,或者各種合法或非法的“投標策略”的競爭。 無標底招標的弊端： （ 1）容易出現(xiàn)圍標串標現(xiàn)象，各投標人哄抬價格，給招標人帶來投資失控的風險。 （ 2） 容易出現(xiàn)低價中標后偷工減料，不顧工程質(zhì)量，以此來降低工程成本；或先低價中標，后高額索賠等不良后果。 （ 3）評標時，招標人對投標人的報價沒有參考依據(jù)和評判標準。 招標控制價的優(yōu)點： （ 1）可有效控制投資，防止惡性哄抬報價帶來的投資風險。 （ 2）提高了透明度，避免了暗箱操作、尋租等違法活動的產(chǎn)生。 （ 3）可使各投標人自主報價、公平競爭 ,符合市場規(guī)律。投標人自主報價 ,不受標底的左右。 （ 4)既設置了控制上限又盡量地減少了業(yè)主對評標基準價的影響。 實行招標控制價可能出現(xiàn)的問題分析 （ 1）由于在發(fā)放招標文件時就公開最高限價，且最高限價大大高于市場平均價，就可能誘導投標人串標圍標。因為最高限價大大高于市場平均價，就預示著按此價投標，中標后利潤很豐厚。而且只要投標不超過最高都是有效投標，這樣投標人就可能圍繞這個最高限價串標圍標。 （ 2）如果公開的最高限價遠遠低于市場平均價，就會影響招標效