【文章內(nèi)容簡介】 保持和持續(xù)改進健康、安全與環(huán)境管理體系提供強有力的 領(lǐng)導(dǎo)和明確的承諾 ， 建立和維護企業(yè)健康、安全與環(huán)境文化 。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)通過以下活動予以證實： a） 遵守法律、法規(guī)及相關(guān)要求； b） 制定健康、安全與環(huán)境方針； c） 確保健康、安全與環(huán)境目標的制定和實現(xiàn)； d） 主持管理評審； e） 提供必要的資源； f） 確保健康、安全與環(huán)境管理體系有效運行。 領(lǐng)導(dǎo)和承諾 第 32 頁 集團公司 HSE承諾 ? 遵守所在國家和地區(qū)的法律、法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣； ? 保護環(huán)境，合理利用資源，致力于可持續(xù)發(fā)展； ? 堅持預(yù)防為主，追求無事故、無傷害、無損失的目標； ? 優(yōu)化配置人力、物力和財力資源，持續(xù)改進 HSE管理； ? 各級最高管理者是 HSE第一責(zé)任人。 HSE表現(xiàn)是獎懲、聘用人員以及雇傭承包商的重要依據(jù)； ? 實施 HSE培訓(xùn)，建立和維護企業(yè)文化； ? 向全社會公開我們的 HSE業(yè)績； ? 在世界上任何一個地方，在業(yè)務(wù)的任何一個領(lǐng)域，我們對 HSE態(tài)度如一。 集團公司的所有員工、雇員、客戶和承包商都有責(zé)任維護本公司對健康、安全與環(huán)境作出的承諾。 第 33 頁 組織應(yīng)具有 經(jīng)過最高管理者 批準的健康、安全與環(huán)境方針，規(guī)定組織健康、安全與環(huán)境管理的 原則和政策 。健康、安全與環(huán)境方針應(yīng)： a)包括 對遵守法律、法規(guī)和其他要求的承諾，以及對持續(xù)改進和清潔生產(chǎn)、事故預(yù)防、 社會責(zé)任 的承諾等； b)與 上級組織的健康、安全與環(huán)境方針保持一致； c) 適合 于組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)和規(guī)模以及健康、安全與環(huán)境風(fēng)險； d)傳達到所有為組織或代表組織工作的人員，使其認識各自的健康、安全與環(huán)境義務(wù)； e)形成文件，實施并保持； f)可為相關(guān)方所獲??； g)定期評審。 組織應(yīng)建立健康、安全與環(huán)境戰(zhàn)略 (總 )目標，并應(yīng)與健康、安全與環(huán)境方針相一致，以提供建立和評審健康、安全與環(huán)境目標和指標的框架。 健康、安全與環(huán)境 方針 第 34 頁 企業(yè)社會責(zé)任 (Corporate Social Responsibility，簡稱CSR)是企業(yè)全球化進程中無法回避的使命，作為一種國際普遍認同的理念，要求企業(yè)在創(chuàng)造利潤、為股東利益負責(zé)的同時，還要承擔(dān)對 消費者、員工、社區(qū)、環(huán)境 的責(zé)任。 第 35 頁 策劃 本部分從四個方面對策劃活動進行了描述： 具體包括如下要素： 對危害因素辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃 法律法規(guī)和其他要求 目標和指標 健康安全與環(huán)境管理方案 第 36 頁 對危害因素辨識 、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的 策劃 （一） 組織應(yīng)建立、實施和保持程序，用來 確定 其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能夠控制或能夠施加影響的健康、安全與環(huán)境危害因素， 以持續(xù)進行危害因素辨識、風(fēng)險評價和實施必要的風(fēng)險控制和削減措施 。這些程序應(yīng)包括但不限于： a)常規(guī)和非常規(guī)的活動； b)所有進入工作場所的人員 (包括合同方人員和訪問者 )的活動； c)工作場所的設(shè)施 (無論由本組織還是由外界所提供 )； d)事故及潛在的危害和影響； e)以往活動的遺留問題。 組織在建立健康、安全與環(huán)境 目標 時，應(yīng)考慮危害因素辨識、風(fēng)險評價的結(jié)果和風(fēng)險控制的效果。 第 37 頁 對危害因素辨識 、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃（二） 組織應(yīng)開發(fā)危害因素辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的方法： a)依據(jù)健康、安全與環(huán)境風(fēng)險和影響的范圍、性質(zhì)和時限性進行， 確保該方法是主動性的 而不是被動性的； b)規(guī)定 風(fēng)險分級，識別出可通過風(fēng)險管理措施來削減或控制的風(fēng)險； c)與運行經(jīng)驗和所采取的風(fēng)險削減和控制措施的能力相適應(yīng)； d)為 確定 設(shè)施要求、識別培訓(xùn)需求和 (或 )開展運行控制提供 輸入信息 ； e) 規(guī)定 對所要求的活動進行監(jiān)視，以確保其及時有效實施。 組織應(yīng)對危害因素辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的過程的 有效性進行評審 ，并根據(jù)需要進行改進。 組織應(yīng)將危害因素辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制結(jié)果方面的信息 形成文件并及時更新。 注：危害因素辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制包括了健康、安全與環(huán)境三個方面的因素。 第 38 頁 危害因素辨識 ：是識別組織整個范圍內(nèi)所有存在的危害因素 ,并確定其特性的過程。 ☆ 組織的正?；顒樱纾赫５纳a(chǎn)活動； ☆ 組織的非正常活動，如：臨時搶修； 第 39 頁 ☆ 所有進入工作場所人員的活動，包括合同方和訪問者的活動； ☆ 工作場所內(nèi)的設(shè)施，如：內(nèi)部建筑物、生產(chǎn)設(shè)備、物資等； ☆ 由外界提供的設(shè)施，如：租賃的建筑物、設(shè)備等； 注意： 危險源識別應(yīng)具有主動性、前瞻性，而不是等產(chǎn)生了事故或事件再確定是危險源。 第 40 頁 風(fēng)險評價： 評價是根據(jù)識別的結(jié)果，采用科學(xué)的方法，評價危險源給組織帶來風(fēng)險的大小，并確定是否可接受的過程。 ☆ 評價具有明顯的專業(yè)特點，不同行業(yè)各不相同。有的行業(yè)可能只需簡單的定量評價就可以，而有的行業(yè)則需要進行復(fù)雜的定量或定性分析。 ☆ 評價的結(jié)果應(yīng)符合組織的具體實際情況，并能對識別的風(fēng)險進行分級，確定哪些風(fēng)險可承受、哪些風(fēng)險不可承受，哪些可以通過目標和管理方案來控制和消除。 常見的風(fēng)險評價方法有： 作業(yè)條件 危險性評價法（ LEC） 矩陣法 預(yù)先危害分析法（ PHA） 頭腦風(fēng)暴法 故障類型及影像分析法（ FMEA） 風(fēng)險概率評價法（ PRA） 事件樹分析（ ETA） 事故樹分析（ FTA） 第 41 頁 風(fēng)險控制： 是根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果提出并實施風(fēng)險控制方案。 制定方案時應(yīng)考慮以下幾點： ☆ 對不可承受的風(fēng)險，采取控制措施降低風(fēng)險，達到可接受的程度。 ☆ 對可承受的風(fēng)險，應(yīng)保持相應(yīng)的控制措施，并不斷監(jiān)視，以防風(fēng)險 變大以至超出可承受的能力。 ☆ 對于已識別的需要通過目標和管理方案來消除和控制的不可承受的 風(fēng)險，應(yīng)作為目標和管理方案的重要輸入信息。 ☆ 風(fēng)險控制措施應(yīng)與組織的運行經(jīng)驗和能力相適應(yīng)。 ☆ 即使采取的控制措施已經(jīng)涵蓋了所考慮的風(fēng)險，在進行策劃時還應(yīng) 考慮這些控制措施的實際控制程度。 ☆ 風(fēng)險控制的結(jié)果應(yīng)有一個按優(yōu)先順序排列的建議清單和改進控制的 措施清單。 第 42 頁 法律、法規(guī)和其他要求 組織應(yīng)建立、實施和保持程序，用來： a) 識別 適用于其活動、產(chǎn)品和服務(wù)中危害因素的法律、法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些要求的渠道； b) 確定 這些要求如何應(yīng)用于組織的危害因素。 組織應(yīng)及時 更新 有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息 傳達 給相關(guān)員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。 組織應(yīng) 確保 在建立、實施、保持和改進健康、安全與環(huán)境管理體系時，應(yīng)考慮現(xiàn)行適用的法律法規(guī)和其他要求。 第 43 頁 目標和指標 組織應(yīng)針對其內(nèi)部 各有關(guān)職能和層次 ，建立、實施和保持形成文件的健康、安全與環(huán)境目標和指標。 如可行，目標和指標應(yīng)可測量。目標和指標應(yīng)符合健康、安全與環(huán)境方針及戰(zhàn)略 (總 )目標，并考慮對遵守法規(guī)、事故預(yù)防、清潔生產(chǎn)和持續(xù)改進的承諾。 組織在建立和評審健康、安全與環(huán)境目標和指標時，應(yīng)考慮 ： a) 法律、法規(guī)和其他要求； b) 健康、安全與環(huán)境危害因素和風(fēng)險； c) 可選擇的技術(shù)方案； d) 財務(wù)、運行和經(jīng)營要求； e) 相關(guān)方的意見。 第 44 頁 管理方案 組織應(yīng)制定、實施并保持旨在實現(xiàn)其目標和指標以及針對特定的活動、產(chǎn)品或服務(wù)的健康、安全與環(huán)境管理方案。方案應(yīng)形成文件，內(nèi)容應(yīng)包括但不限于： a) 為實現(xiàn)目標和指標所賦予有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限； b) 實現(xiàn)目標和指標的方法和時間表。 應(yīng)在計劃的時間間隔內(nèi)對方案進行評審，必要時應(yīng)針對組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運行條件的變化，對方案進行修訂。 事例 第 45 頁 組織結(jié)構(gòu)、資源和文件 本部分為支持性要素，共有七項內(nèi)容 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé) 管理者代表