【文章內(nèi)容簡介】 體式和一定處理程序 ? 開展公務活動的工具 ２、公文的特點與作用 ? 特點： ? 法定的作者 ? 法定的權威 ? 特定的效用 ? 規(guī)范的體式 ? 作用： ? 領導和指導 ? 行為規(guī)范 ? 傳遞信息 ? 公務聯(lián)絡 ? 憑據(jù)記載 ? 知照協(xié)調(diào) ? 宣傳教育 公文的行文方向 平行文： 同一系統(tǒng)的平級和不相 上行文、下行文、平行文三種方向 上行文： 有隸屬關系的直接上級，文種為 請示、報告 下行文： 有隸屬關系的直接下級， 命令、意見等 隸屬的單位之間 ，函 ? 逐級行文： 即直接向自己所屬的上一級或下一級機關行文，以及按層次一級級行文，它是對上行文的最基本得方式。 ? 多極行文 ：即同時向自己以上或以下的若干級機關行文，對上行文如無特殊情況，不采用這種方式。 ? 直達行文： 即上級領導機關直接把文件發(fā)到基層機關的行文，可直接向廣大人民群眾傳達。通過報刊、廣播、電視發(fā)布文件。 ３、 行文規(guī)則 ? 行文應當確有必要，注重效用。 ? 行文關系根據(jù)隸屬關系和職權范圍確定，一般不得越級請示和報告。 ? 下級機關應當向直接上級機關請示和報告；因特殊情況必須越級請示和報告的，應當抄送被越過的上級機關，并注明理由。向下級機關的重要行文，應當同時抄送直接上級機關 ? 向上級機關報送公文，內(nèi)容應當為需要報告的重大事項，上級機關要求報告辦理情況的事項，須經(jīng)上級機關審批或者決定的事項。 ? 凡本部門職權范圍內(nèi)能夠解決或者通過部門間協(xié)商可以解決的事項，一般不要請示上級機關；凡本部門發(fā)文或者若干部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決的事項，不得要求上級機關批轉(zhuǎn)或者轉(zhuǎn)發(fā)。 ? 部門之間對有關問題未經(jīng)協(xié)商一致，或者未經(jīng)上級機關批準裁決的，不得各自向下行文。如擅自行文，上級機關應當責令糾正或者撤銷。 ３、 行文規(guī)則 ? 除上級機關負責人直接交辦的事項并要求直接報送外，不得以機關名義向上級機關負責人報送 “ 請示 ” 、 “ 意見 ” 和 “ 報告 ” 。 ? 不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題，向有關主管部門請求批準，或者有關主管部門向來文機關答復請求批準的事項，應當使用“ 函 ” ，不得使用 “ 請示 ” 或者 “ 批復 ” 。 ? 同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府部門可以聯(lián)合行文；政府和同級黨委和軍隊機關可以聯(lián)合行文； ? 向下級機關或者同系統(tǒng)的重要行文，應當直接報送主管部門處理。 ? “ 請示 ” 應當一文一事；一般只寫一個主送機關，需要送其他機關的，應當用抄送形式，但不得抄送其下級機關。 ? 受雙重領導的機關向上級機關行文，應當寫明主送機關和抄送機關。上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時應當抄送其另一上級機關 ? 黨政不得交叉行文 公文行文的方向 ? 下行公文 : ? 命令 (是國家或地方政府 頒布法律法規(guī)常用 的文體，格式 :標題 /正文 /簽發(fā)人 /簽發(fā)日期 ) ? 決定 (是 對重要事項或重大行動做出安排 的公文文體，具有法規(guī)性和行政約束力。分為布告性決定和部署性決定兩類 :前者常用于人事安排、機構設置、表彰或處分等事項、后者在部署同時往往要求下級機關執(zhí)行，格式 :標題 /正文 /發(fā)文機關 /發(fā)文日期 ) ? 通告 (是在 一定范圍內(nèi)公布應當遵守或需要周知 的事項的公文文體，分為周知性通告和法規(guī)性通告兩類，格式 :標題 /正文 /落款 /日期 /蓋章 ) ? 通知 (是 發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章、轉(zhuǎn)發(fā)上級或同級或不相隸屬機關的公文、轉(zhuǎn)批下級機關的公文，要求下級機關辦理和需要周知或共同執(zhí)行的事項的公文文體。是應用范圍最廣的公文文種，分為指示性通知、批示性通知、事項性通知、會議通知和任免通知，格式 :標題 /(主送 )/正文 /落款 /日期 /蓋章 ) ? 通報 (是 用于表揚、批評或傳達重要情況的公文文體 ，分為表彰性通報、批評性通報和情況通報，格式 :標題 /正文 /落款 /日期 /蓋章，正文通常由五部分組成 :一說明通報 緣由 、二敘述通報事項、三表明處理意見、四總結(jié)經(jīng)驗教訓、五提出要求 ) ? 批復 (是 用來答復下級機關請示事項用 的公文文體，分為專發(fā)性批復和普發(fā)性批復，格式 :標題 /發(fā)文字號 /主送機關 /落款 /日期 /蓋章，標題中的事由一般要寫明批復的內(nèi)容、態(tài)度和對象 ) 上行公文 ? 報告 (是下級向上級機關匯報工作、反映情況、提出建議或答復上級機關對有關問題或事項的查詢的公文文體， 一般不要求上級機關答復 ，格式 :標題 /發(fā)文字號 /主送機關 /正文 /落款 /日期 /蓋章 )。 結(jié)語： 請閱知，請審閱等。 ? 請示 (是下級向上級機關請求指示或批準的公文文體， 用在事前并要求上級機關答復， 格式 :標題 /發(fā)文字號 /主送機關 /正文 /落款 /日期 /蓋章 )結(jié)語：如無不妥，請批準。請審批，請批示等 平行公文 : ? 函 (是平行或不相隸屬機關之間 商洽工作、詢問或答復問題、或向有關主管部門請示批準時使用的公文文體 。 按應用分為公函、便函，其中公函格式 : 標題 /發(fā)文字號 /主送機關 /正文 /落款 /日期 /蓋章 ,又分為 商洽函合答復函、詢問函和答復函 、告知函、委托函， 請批和批答函； 按行文方向分為去函、復函 ) ? 會議紀要 (是 傳達會議議定事項和主要精神要求與會單位共同遵守和執(zhí)行 的公文文體，格式 :標題 /概況 /正文 )會議紀要格式不拘一格，不用蓋章，綜合反映會議的基本情況、主要精神和中心內(nèi)容 公文格式 ? 公文區(qū)別于其他文體的標志之一，就是有嚴格的格式要求，任何單位和個人都不能標新立異。 ? 國家質(zhì)量技術監(jiān)督局于 1999年 1 2月 27日發(fā)布了新的國家標準 《 國家行政機關公文格式 》(以下簡稱 《 新標準 》 )，把 “ 公文的各要素劃分為眉首、主體、版記三部分 ” 。 公文格式 ? （１）公