【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 體式和一定處理程序 ? 開展公務(wù)活動(dòng)的工具 ２、公文的特點(diǎn)與作用 ? 特點(diǎn)： ? 法定的作者 ? 法定的權(quán)威 ? 特定的效用 ? 規(guī)范的體式 ? 作用： ? 領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo) ? 行為規(guī)范 ? 傳遞信息 ? 公務(wù)聯(lián)絡(luò) ? 憑據(jù)記載 ? 知照協(xié)調(diào) ? 宣傳教育 公文的行文方向 平行文： 同一系統(tǒng)的平級(jí)和不相 上行文、下行文、平行文三種方向 上行文： 有隸屬關(guān)系的直接上級(jí)，文種為 請(qǐng)示、報(bào)告 下行文： 有隸屬關(guān)系的直接下級(jí)， 命令、意見等 隸屬的單位之間 ，函 ? 逐級(jí)行文： 即直接向自己所屬的上一級(jí)或下一級(jí)機(jī)關(guān)行文，以及按層次一級(jí)級(jí)行文，它是對(duì)上行文的最基本得方式。 ? 多極行文 ：即同時(shí)向自己以上或以下的若干級(jí)機(jī)關(guān)行文，對(duì)上行文如無特殊情況，不采用這種方式。 ? 直達(dá)行文： 即上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接把文件發(fā)到基層機(jī)關(guān)的行文，可直接向廣大人民群眾傳達(dá)。通過報(bào)刊、廣播、電視發(fā)布文件。 ３、 行文規(guī)則 ? 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。 ? 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告。 ? 下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向直接上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示和報(bào)告；因特殊情況必須越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級(jí)機(jī)關(guān)，并注明理由。向下級(jí)機(jī)關(guān)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān) ? 向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)為需要報(bào)告的重大事項(xiàng)，上級(jí)機(jī)關(guān)要求報(bào)告辦理情況的事項(xiàng)，須經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)審批或者決定的事項(xiàng)。 ? 凡本部門職權(quán)范圍內(nèi)能夠解決或者通過部門間協(xié)商可以解決的事項(xiàng)，一般不要請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)；凡本部門發(fā)文或者若干部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決的事項(xiàng)，不得要求上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)或者轉(zhuǎn)發(fā)。 ? 部門之間對(duì)有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，或者未經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)裁決的，不得各自向下行文。如擅自行文，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或者撤銷。 ３、 行文規(guī)則 ? 除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)并要求直接報(bào)送外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送 “ 請(qǐng)示 ” 、 “ 意見 ” 和 “ 報(bào)告 ” 。 ? 不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)，或者有關(guān)主管部門向來文機(jī)關(guān)答復(fù)請(qǐng)求批準(zhǔn)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)使用“ 函 ” ，不得使用 “ 請(qǐng)示 ” 或者 “ 批復(fù) ” 。 ? 同級(jí)政府、同級(jí)政府各部門、上級(jí)政府部門與下一級(jí)政府部門可以聯(lián)合行文；政府和同級(jí)黨委和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文； ? 向下級(jí)機(jī)關(guān)或者同系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送主管部門處理。 ? “ 請(qǐng)示 ” 應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)。 ? 受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān) ? 黨政不得交叉行文 公文行文的方向 ? 下行公文 : ? 命令 (是國(guó)家或地方政府 頒布法律法規(guī)常用 的文體，格式 :標(biāo)題 /正文 /簽發(fā)人 /簽發(fā)日期 ) ? 決定 (是 對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出安排 的公文文體，具有法規(guī)性和行政約束力。分為布告性決定和部署性決定兩類 :前者常用于人事安排、機(jī)構(gòu)設(shè)置、表彰或處分等事項(xiàng)、后者在部署同時(shí)往往要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行，格式 :標(biāo)題 /正文 /發(fā)文機(jī)關(guān) /發(fā)文日期 ) ? 通告 (是在 一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或需要周知 的事項(xiàng)的公文文體，分為周知性通告和法規(guī)性通告兩類，格式 :標(biāo)題 /正文 /落款 /日期 /蓋章 ) ? 通知 (是 發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)或同級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、轉(zhuǎn)批下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng)的公文文體。是應(yīng)用范圍最廣的公文文種，分為指示性通知、批示性通知、事項(xiàng)性通知、會(huì)議通知和任免通知，格式 :標(biāo)題 /(主送 )/正文 /落款 /日期 /蓋章 ) ? 通報(bào) (是 用于表揚(yáng)、批評(píng)或傳達(dá)重要情況的公文文體 ，分為表彰性通報(bào)、批評(píng)性通報(bào)和情況通報(bào)，格式 :標(biāo)題 /正文 /落款 /日期 /蓋章，正文通常由五部分組成 :一說明通報(bào) 緣由 、二敘述通報(bào)事項(xiàng)、三表明處理意見、四總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、五提出要求 ) ? 批復(fù) (是 用來答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)用 的公文文體，分為專發(fā)性批復(fù)和普發(fā)性批復(fù)，格式 :標(biāo)題 /發(fā)文字號(hào) /主送機(jī)關(guān) /落款 /日期 /蓋章，標(biāo)題中的事由一般要寫明批復(fù)的內(nèi)容、態(tài)度和對(duì)象 ) 上行公文 ? 報(bào)告 (是下級(jí)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議或答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)問題或事項(xiàng)的查詢的公文文體， 一般不要求上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù) ，格式 :標(biāo)題 /發(fā)文字號(hào) /主送機(jī)關(guān) /正文 /落款 /日期 /蓋章 )。 結(jié)語： 請(qǐng)閱知，請(qǐng)審閱等。 ? 請(qǐng)示 (是下級(jí)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)的公文文體， 用在事前并要求上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)， 格式 :標(biāo)題 /發(fā)文字號(hào) /主送機(jī)關(guān) /正文 /落款 /日期 /蓋章 )結(jié)語：如無不妥，請(qǐng)批準(zhǔn)。請(qǐng)審批，請(qǐng)批示等 平行公文 : ? 函 (是平行或不相隸屬機(jī)關(guān)之間 商洽工作、詢問或答復(fù)問題、或向有關(guān)主管部門請(qǐng)示批準(zhǔn)時(shí)使用的公文文體 。 按應(yīng)用分為公函、便函，其中公函格式 : 標(biāo)題 /發(fā)文字號(hào) /主送機(jī)關(guān) /正文 /落款 /日期 /蓋章 ,又分為 商洽函合答復(fù)函、詢問函和答復(fù)函 、告知函、委托函， 請(qǐng)批和批答函； 按行文方向分為去函、復(fù)函 ) ? 會(huì)議紀(jì)要 (是 傳達(dá)會(huì)議議定事項(xiàng)和主要精神要求與會(huì)單位共同遵守和執(zhí)行 的公文文體，格式 :標(biāo)題 /概況 /正文 )會(huì)議紀(jì)要格式不拘一格，不用蓋章，綜合反映會(huì)議的基本情況、主要精神和中心內(nèi)容 公文格式 ? 公文區(qū)別于其他文體的標(biāo)志之一，就是有嚴(yán)格的格式要求，任何單位和個(gè)人都不能標(biāo)新立異。 ? 國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于 1999年 1 2月 27日發(fā)布了新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 《 國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式 》(以下簡(jiǎn)稱 《 新標(biāo)準(zhǔn) 》 )，把 “ 公文的各要素劃分為眉首、主體、版記三部分 ” 。 公文格式 ? （１）公