【文章內容簡介】 對文件進行定期評審 ， 必要時予以修訂并由受權人員確認其適宜性； c) 凡對環(huán)境管理體系的有效運行具有關鍵作用的崗位 ， 都可能得到有關文件的現行版本； d) 迅速將失效文件從所有發(fā)放和使用場所撤回 ， 或采取其他措施防止誤用； e) 對出于法律和 (或 )保留信息的需要而留存的失效文件予以標識 。 所有文件均須字跡清楚 ， 注明日期 (包括修訂日期 )， 標識明確 ，妥善保管 ， 并在規(guī)定期間內予以留存 。 應規(guī)定并保持有關建立和修改各種類型文件的程序與職責 。 CCICCAS EMS 48 運行控制 組織應根據其方針 、 目標和指標 ， 確定與所標識的重要環(huán)境因素有關的運行與活動 。 應針對這些活動 (包括維護工作 )制定計劃 ， 確保它們在程序規(guī)定的條件下進行 。 程序的建立應符合下述要求： a) 對于缺乏程序指導可能導致偏離環(huán)境方針和目標與指標的運行 ， 應建立并保持一套以文件支持的程序； b) 在程序中對運行標準予以規(guī)定； c) 對于組織所使用的產品和服務中可標識的重要環(huán)境因素 ， 應建立并保持一套管理程序 ， 并將有關的程序與要求通報供方和承包方 。 CCICCAS EMS 49 應急準備和響應 組織應建立并保持一套程序 ， 以確定潛在的事故或緊急情況 ， 做出響應 ， 并預防或減少可能伴隨的環(huán)境影響 。 必要時 ， 特別是在事故或緊急情況發(fā)生后 ，組織應對應急準備和響應的程序予以評審和修訂 。 可行時 ， 組織還應定期試驗上述程序 CCICCAS EMS 50 監(jiān)測和測量 組織應建立并保持一套以文件支持的程序 ， 對可能具有重大環(huán)境影響的運行與活動的關鍵特性進行例行監(jiān)測和測量 。 其中應包括對環(huán)境表現 、 有關的運行控制 、 對組織環(huán)境目標和指標符合情況的跟蹤信息進行記錄 。 監(jiān)測設備應予校準并妥善維護 ， 并根據組織的程序保存校準與維護記錄 。 組織應建立并保持一個以文件支持的程序 ， 以定期評價對有關環(huán)境法律 、 法規(guī)的遵循情況 。 CCICCAS EMS 51 不符合 ,糾正與預防措施 組織應建立并保持一套程序 ， 用來規(guī)定有關的職責和權限 ， 對不符合進行處理與調查 ， 采取措施減少由此產生的影響 ， 采取糾正與預防措施并予完成 。 任何旨在消除已存在和潛在不符合的原因的糾正或預防措施 ， 應與該問題的嚴重性和伴隨的環(huán)境影響相適應 。 對于糾正與預防措施所引起的對程序文件的任何更改 ， 組織應遵照實施并予以記錄 。 CCICCAS EMS 52 記錄 ? 組織應建立并保持一套程序，用來標識、保存與處置有關環(huán)境管理的記錄。這些記錄中還應包括培訓記錄和審核與評審結果。 環(huán)境記錄應字跡清楚 ， 標識明確 ， 具備對相關活動 、產品或服務的可追溯性 。 對環(huán)境記錄的保存和管理應使之便于查閱 ， 避免損壞 、 變質或遺失 。 應規(guī)定其保存期限并予記錄 。 組織應保存記錄 ， 在對其體系及自身適宜時 ， 用來證明符合本標準的要求 。 CCICCAS EMS 53 環(huán)境管理體系審核 ? 組織應制定并保持用于定期開展環(huán)境管理體系審核的一個或多個方案和一些程序，進行審核的目的是： a) 判定環(huán)境管理體系： 1) 是否符合對環(huán)境管理工作的預定安排和本標準的要求； 2) 是否得到了正確的實施和保持 。 b) 向管理者報送審核結果 。 組織的審核方案 （ 包括時間表 ） 的制定 ， 應立足于所涉及活動的環(huán)境重要性和以前審核的結果 。 為全面起見 ， 審核程序中應包括審核的范圍 、 頻次和方法 ，以及實施審核和報告結果的職責與要求 。 CCICCAS EMS 54 管理評審 ? 組織的最高管理者應按其規(guī)定的時間間隔，對環(huán)境管理體系進行評審，以確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性。管理評審過程應確保收集必要的信息，以供管理者進行評價工作。評審工作應形成文件。 管理評審應根據環(huán)境管理體系審核的結果 、 不斷變化的客觀環(huán)境和持續(xù)改進的承諾 ， 指出對方針 、 目標以及環(huán)境管理體系的其他要素加以修正的可能的需要 。 CCICCAS EMS 55 小組活動 2 GB/T24001環(huán)境管理體系要素的邏輯關系 CCICCAS EMS 56 環(huán)境管理體系要素之間的邏輯關系 管理評審 環(huán)境方針 組織結構和職責 、意識和能力 信息交流 運行控制 文件控制 記 錄 監(jiān)測和測量 不符合、糾正 與預防措施 環(huán)境因素 目標和指標 環(huán)境管理方案 法律與其他要求 環(huán)境管理體系審核 CCICCAS EMS 57 第 3章 環(huán)境法律法規(guī)及其他要求 ? 環(huán)境法 環(huán)境法是由國家制定或認可，或國際間共同制定我國參加并認可，強制執(zhí)行，為調整因保護環(huán)境和自然資源、防治污染和其他公害的活動中所產生的各種社會關系的法律規(guī)范的總稱。 ? 我國環(huán)境保護的基本政策 我國環(huán)境保護的基本政策是：預防為主、防治結合；誰污染、誰負責和強化環(huán)境管理的政策。 CCICCAS EMS 58 環(huán)境法體系 CCICCAS EMS 59 有關環(huán)境的法律法規(guī)介紹 ? 我國已簽訂的主要國際公約 《保護臭氧層維也納公約》 《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》 《控制危險廢物越境轉移及其處置的巴塞爾公約》 《氣候變化框架公約 《生物多樣性公約》 ? 《 中華人民共和國憲法》我國憲法在環(huán)境與資源保護方面規(guī)定了國家的基本權利、義務和方針 ? 《中華人民共和國環(huán)境保護法》是我國環(huán)境保護的基本法。由第七屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議1989年 12月 26日通過并公布實施。 CCICCAS EMS 60 污染防治法和 資源保護法 ? 污染防治法 ? ①《中華人民共和國大氣污染防治法》 ? ②《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》 ? ③《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 ? ④《中華人民共和國水污染防治法》 ? ⑤《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》 ? 資源保護法 ? ①《中華人民共和國節(jié)約能源法》 ? ② 《中華人民共和國土地管理法》 ? ③《中華人民共和國礦產資源法》 ? ④《中華人民共和國水法》 ? ⑤《中華人民共和國水土保持法》 CCICCAS EMS 61 環(huán)境影響評價制度 ? 是指為了嚴格控制新的污染，對可能影響環(huán)境的工程建設、開發(fā)活動和各種規(guī)劃項目，在工程興建以前，對它的規(guī)劃選址、設計以及在建設施工過程中和建成投產以后可能對環(huán)境造成的影響，進行調查、預測和評價，提出環(huán)境影響及防治方案報告，經主管當局批準后，進行建設的制度。 ? 《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》 2021年 10月 28日九屇全國人大常委會第三十次會議通過，于 2021年 9月1日正式實施。 環(huán)境影響評價法共五章 38條，分為總則、規(guī)劃的環(huán)境影響評價、建設項目的環(huán)境影響評價、法律責任、附則。 CCICCAS EMS 62 “ 三同時 ” 制度 ? 是指建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的制度。 ? 其目的是為了防止建設項目產生新污染，破壞生態(tài)環(huán)境。它與環(huán)境影響評價制度相輔相成，是貫徹預防為主法律原則的一項重要的法律制度，是我國環(huán)境保護工作中一項創(chuàng)舉。 CCICCAS EMS 63 征收排污費制度 ? 征收排污費制度是指對一切向環(huán)境排放污染物的單位和個體生產經營者，依照國家和地方法律和標準的規(guī)定，實行排污征收費用的制度。 ? 它是根據 “ 誰污染誰負責 ” 的原則制定的，污染者要承擔對社會污染損害的責任，運用經濟手段，控制污染的一項重要環(huán)境政策。 ? 2021年 1月 30日國務院第 54次常務會議通過了 《排污費征收使用管理條例》 ，自 2021年 7月 1日起施行。共六章 26條，分為總則、污染物排放種類、數量的核定；排污費的征收；排污費的使用；罰則和附則。 CCICCAS EMS 64 限期治理制度 ? 限期治理制度是指國家為了保障人民利益，對現已存在危害環(huán)境、并位于環(huán)境敏感區(qū)域的污染源，或位于非敏感區(qū)域，造成嚴重污染或潛在嚴重污染的污染源，由法定機關作出決定，強令其在規(guī)定的期限內完成治理任務并達到規(guī)定要求的制度。 ? 如：國家重污染防治的三河（淮河、海河、遼河）、三湖（太湖、巢湖、滇池）、兩區(qū)（酸雨、二氧化硫控制區(qū)）、一市（北京市）、一海（渤海灣），是限期治理的重點區(qū)域。 CCICCAS EMS 65 排污申報登記制度 ? 排污申報登記制度是指由排污者向環(huán)境保護行政主管部門申報其污染物的排放和防治情況，接受監(jiān)督管理的一項法律制度。 ? 排污申報登記制度是以改善環(huán)境質量為目標，以污染物總量控制為基礎，對排污單位排放的污染物、污染物排放量和污染物排放去向所作的規(guī)定 CCICCAS EMS 66 環(huán)境保護許可證制度 ? 環(huán)境保護許可證制度是指從事有害或可能有害環(huán)境的活動之前，必須向有關管理機關提出申請，經審查批準，發(fā)給許可證后，方可進行該活動的一整套管理措施。 ? 污染物排放總量控制制度 在《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律中已明確規(guī)定了污染物排放總量控制。 CCICCAS EMS 67 3 環(huán)境標準 ? 環(huán)境標準通常是指為了防治環(huán)境污染、維護生態(tài)平衡、保護社會物質財富和人體健康、保障自然資源的合理利用對環(huán)境保護中需要統(tǒng)一規(guī)定的各項技術規(guī)范和技術要求總稱。 ? 環(huán)境標準的性質 ? 環(huán)境標準從屬性上可分為強制性和推薦性標準。 ? 環(huán)境質量標準、污染物排放標準和法律法規(guī)規(guī)定必須強制執(zhí)行的其他環(huán)境標準，屬于強制性環(huán)境標準，強制性環(huán)境標準必須按法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行。 ? 強制性環(huán)境標準以外的環(huán)境標準屬于推薦性標準。推薦性環(huán)境標準被強制性環(huán)境標準引用，也必須強制執(zhí)行。 CCICCAS EMS 68 環(huán)境標準的分類 ? ①環(huán)境質量標準 ? ②污染物排放標準 ? ③方法標準 ? ④標準樣品標準 ? ⑤基礎標準 ? 環(huán)境標準分國家環(huán)境標準、地方環(huán)境標準和國家環(huán)境保護總局標準 ? 環(huán)境質量標準和污染物排放標準分國家環(huán)境標準和地方環(huán)境標準兩個層次。 ? 地方標準不能與國家標準相沖突，地方標準必須嚴于國家標準。地方標準發(fā)布后，管轄區(qū)域內的一切企事業(yè)單位執(zhí)行地方環(huán)境標準。 CCICCAS EMS 69 水環(huán)境標準 ? ①《地表水環(huán)境質量標準》 GB38382021 依據地表水水域適用目的和保護目標將其劃分為五類（見表 32 ） ? ②《污水綜合排放標準》 GB897896 1）標準分級 2）標準值 1997年 12月 31日之前建設（包括改、擴建）的單位，水污染物的排放必須同時符合標準中附錄表 l、 3的規(guī)定。 1998年 1月 1日之前建設（包括改、擴建）的單位，水污染物的排放必須同時符合標準中附錄中表 5的規(guī)定。 CCICCAS EMS 70 大氣環(huán)境標準 ? ①《環(huán)境空氣質量標準》 GB30951996 環(huán)境空氣質量劃分為三類功能區(qū)，表 34 ? ②《大氣污染物綜合排放標準 GB16297— 1996 1）設置的三項指標 2）排放速率標準分級 3）對新老污染源規(guī)定不同的排放限值 4）其他規(guī)定 ? ③《鍋爐大氣污染物排放標準》 GB132712021 CCICCAS EMS 71 噪聲環(huán)境標準 ? ①《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》 GB3O9693 是環(huán)境噪聲的質量標準。適用我國城市區(qū)域和鄉(xiāng)村生活區(qū)域。 ? ② 《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》 GB1234890 是噪聲污染的控制標準。適用于工廠及有可能造成噪聲污染的企事業(yè)單位的邊界。 ? ③《建筑施工場界噪聲限值》 GB1252390 適用于城市建筑施工期間施工場