【文章內(nèi)容簡介】 對文件進(jìn)行定期評審 ， 必要時予以修訂并由受權(quán)人員確認(rèn)其適宜性； c) 凡對環(huán)境管理體系的有效運行具有關(guān)鍵作用的崗位 ， 都可能得到有關(guān)文件的現(xiàn)行版本； d) 迅速將失效文件從所有發(fā)放和使用場所撤回 ， 或采取其他措施防止誤用； e) 對出于法律和 (或 )保留信息的需要而留存的失效文件予以標(biāo)識 。 所有文件均須字跡清楚 ， 注明日期 (包括修訂日期 )， 標(biāo)識明確 ，妥善保管 ， 并在規(guī)定期間內(nèi)予以留存 。 應(yīng)規(guī)定并保持有關(guān)建立和修改各種類型文件的程序與職責(zé) 。 CCICCAS EMS 48 運行控制 組織應(yīng)根據(jù)其方針 、 目標(biāo)和指標(biāo) ， 確定與所標(biāo)識的重要環(huán)境因素有關(guān)的運行與活動 。 應(yīng)針對這些活動 (包括維護(hù)工作 )制定計劃 ， 確保它們在程序規(guī)定的條件下進(jìn)行 。 程序的建立應(yīng)符合下述要求： a) 對于缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離環(huán)境方針和目標(biāo)與指標(biāo)的運行 ， 應(yīng)建立并保持一套以文件支持的程序； b) 在程序中對運行標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定； c) 對于組織所使用的產(chǎn)品和服務(wù)中可標(biāo)識的重要環(huán)境因素 ， 應(yīng)建立并保持一套管理程序 ， 并將有關(guān)的程序與要求通報供方和承包方 。 CCICCAS EMS 49 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 組織應(yīng)建立并保持一套程序 ， 以確定潛在的事故或緊急情況 ， 做出響應(yīng) ， 并預(yù)防或減少可能伴隨的環(huán)境影響 。 必要時 ， 特別是在事故或緊急情況發(fā)生后 ，組織應(yīng)對應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的程序予以評審和修訂 。 可行時 ， 組織還應(yīng)定期試驗上述程序 CCICCAS EMS 50 監(jiān)測和測量 組織應(yīng)建立并保持一套以文件支持的程序 ， 對可能具有重大環(huán)境影響的運行與活動的關(guān)鍵特性進(jìn)行例行監(jiān)測和測量 。 其中應(yīng)包括對環(huán)境表現(xiàn) 、 有關(guān)的運行控制 、 對組織環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)符合情況的跟蹤信息進(jìn)行記錄 。 監(jiān)測設(shè)備應(yīng)予校準(zhǔn)并妥善維護(hù) ， 并根據(jù)組織的程序保存校準(zhǔn)與維護(hù)記錄 。 組織應(yīng)建立并保持一個以文件支持的程序 ， 以定期評價對有關(guān)環(huán)境法律 、 法規(guī)的遵循情況 。 CCICCAS EMS 51 不符合 ,糾正與預(yù)防措施 組織應(yīng)建立并保持一套程序 ， 用來規(guī)定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限 ， 對不符合進(jìn)行處理與調(diào)查 ， 采取措施減少由此產(chǎn)生的影響 ， 采取糾正與預(yù)防措施并予完成 。 任何旨在消除已存在和潛在不符合的原因的糾正或預(yù)防措施 ， 應(yīng)與該問題的嚴(yán)重性和伴隨的環(huán)境影響相適應(yīng) 。 對于糾正與預(yù)防措施所引起的對程序文件的任何更改 ， 組織應(yīng)遵照實施并予以記錄 。 CCICCAS EMS 52 記錄 ? 組織應(yīng)建立并保持一套程序，用來標(biāo)識、保存與處置有關(guān)環(huán)境管理的記錄。這些記錄中還應(yīng)包括培訓(xùn)記錄和審核與評審結(jié)果。 環(huán)境記錄應(yīng)字跡清楚 ， 標(biāo)識明確 ， 具備對相關(guān)活動 、產(chǎn)品或服務(wù)的可追溯性 。 對環(huán)境記錄的保存和管理應(yīng)使之便于查閱 ， 避免損壞 、 變質(zhì)或遺失 。 應(yīng)規(guī)定其保存期限并予記錄 。 組織應(yīng)保存記錄 ， 在對其體系及自身適宜時 ， 用來證明符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求 。 CCICCAS EMS 53 環(huán)境管理體系審核 ? 組織應(yīng)制定并保持用于定期開展環(huán)境管理體系審核的一個或多個方案和一些程序，進(jìn)行審核的目的是： a) 判定環(huán)境管理體系： 1) 是否符合對環(huán)境管理工作的預(yù)定安排和本標(biāo)準(zhǔn)的要求； 2) 是否得到了正確的實施和保持 。 b) 向管理者報送審核結(jié)果 。 組織的審核方案 （ 包括時間表 ） 的制定 ， 應(yīng)立足于所涉及活動的環(huán)境重要性和以前審核的結(jié)果 。 為全面起見 ， 審核程序中應(yīng)包括審核的范圍 、 頻次和方法 ，以及實施審核和報告結(jié)果的職責(zé)與要求 。 CCICCAS EMS 54 管理評審 ? 組織的最高管理者應(yīng)按其規(guī)定的時間間隔，對環(huán)境管理體系進(jìn)行評審，以確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性。管理評審過程應(yīng)確保收集必要的信息，以供管理者進(jìn)行評價工作。評審工作應(yīng)形成文件。 管理評審應(yīng)根據(jù)環(huán)境管理體系審核的結(jié)果 、 不斷變化的客觀環(huán)境和持續(xù)改進(jìn)的承諾 ， 指出對方針 、 目標(biāo)以及環(huán)境管理體系的其他要素加以修正的可能的需要 。 CCICCAS EMS 55 小組活動 2 GB/T24001環(huán)境管理體系要素的邏輯關(guān)系 CCICCAS EMS 56 環(huán)境管理體系要素之間的邏輯關(guān)系 管理評審 環(huán)境方針 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé) 、意識和能力 信息交流 運行控制 文件控制 記 錄 監(jiān)測和測量 不符合、糾正 與預(yù)防措施 環(huán)境因素 目標(biāo)和指標(biāo) 環(huán)境管理方案 法律與其他要求 環(huán)境管理體系審核 CCICCAS EMS 57 第 3章 環(huán)境法律法規(guī)及其他要求 ? 環(huán)境法 環(huán)境法是由國家制定或認(rèn)可，或國際間共同制定我國參加并認(rèn)可，強制執(zhí)行，為調(diào)整因保護(hù)環(huán)境和自然資源、防治污染和其他公害的活動中所產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 ? 我國環(huán)境保護(hù)的基本政策 我國環(huán)境保護(hù)的基本政策是：預(yù)防為主、防治結(jié)合；誰污染、誰負(fù)責(zé)和強化環(huán)境管理的政策。 CCICCAS EMS 58 環(huán)境法體系 CCICCAS EMS 59 有關(guān)環(huán)境的法律法規(guī)介紹 ? 我國已簽訂的主要國際公約 《保護(hù)臭氧層維也納公約》 《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》 《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》 《氣候變化框架公約 《生物多樣性公約》 ? 《 中華人民共和國憲法》我國憲法在環(huán)境與資源保護(hù)方面規(guī)定了國家的基本權(quán)利、義務(wù)和方針 ? 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》是我國環(huán)境保護(hù)的基本法。由第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議1989年 12月 26日通過并公布實施。 CCICCAS EMS 60 污染防治法和 資源保護(hù)法 ? 污染防治法 ? ①《中華人民共和國大氣污染防治法》 ? ②《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》 ? ③《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 ? ④《中華人民共和國水污染防治法》 ? ⑤《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》 ? 資源保護(hù)法 ? ①《中華人民共和國節(jié)約能源法》 ? ② 《中華人民共和國土地管理法》 ? ③《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》 ? ④《中華人民共和國水法》 ? ⑤《中華人民共和國水土保持法》 CCICCAS EMS 61 環(huán)境影響評價制度 ? 是指為了嚴(yán)格控制新的污染，對可能影響環(huán)境的工程建設(shè)、開發(fā)活動和各種規(guī)劃項目，在工程興建以前，對它的規(guī)劃選址、設(shè)計以及在建設(shè)施工過程中和建成投產(chǎn)以后可能對環(huán)境造成的影響，進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測和評價，提出環(huán)境影響及防治方案報告，經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)后，進(jìn)行建設(shè)的制度。 ? 《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》 2021年 10月 28日九屇全國人大常委會第三十次會議通過，于 2021年 9月1日正式實施。 環(huán)境影響評價法共五章 38條，分為總則、規(guī)劃的環(huán)境影響評價、建設(shè)項目的環(huán)境影響評價、法律責(zé)任、附則。 CCICCAS EMS 62 “ 三同時 ” 制度 ? 是指建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的制度。 ? 其目的是為了防止建設(shè)項目產(chǎn)生新污染，破壞生態(tài)環(huán)境。它與環(huán)境影響評價制度相輔相成，是貫徹預(yù)防為主法律原則的一項重要的法律制度，是我國環(huán)境保護(hù)工作中一項創(chuàng)舉。 CCICCAS EMS 63 征收排污費制度 ? 征收排污費制度是指對一切向環(huán)境排放污染物的單位和個體生產(chǎn)經(jīng)營者，依照國家和地方法律和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，實行排污征收費用的制度。 ? 它是根據(jù) “ 誰污染誰負(fù)責(zé) ” 的原則制定的，污染者要承擔(dān)對社會污染損害的責(zé)任，運用經(jīng)濟(jì)手段，控制污染的一項重要環(huán)境政策。 ? 2021年 1月 30日國務(wù)院第 54次常務(wù)會議通過了 《排污費征收使用管理條例》 ，自 2021年 7月 1日起施行。共六章 26條，分為總則、污染物排放種類、數(shù)量的核定；排污費的征收；排污費的使用；罰則和附則。 CCICCAS EMS 64 限期治理制度 ? 限期治理制度是指國家為了保障人民利益，對現(xiàn)已存在危害環(huán)境、并位于環(huán)境敏感區(qū)域的污染源，或位于非敏感區(qū)域，造成嚴(yán)重污染或潛在嚴(yán)重污染的污染源，由法定機關(guān)作出決定，強令其在規(guī)定的期限內(nèi)完成治理任務(wù)并達(dá)到規(guī)定要求的制度。 ? 如：國家重污染防治的三河（淮河、海河、遼河）、三湖（太湖、巢湖、滇池）、兩區(qū)（酸雨、二氧化硫控制區(qū)）、一市（北京市）、一海（渤海灣），是限期治理的重點區(qū)域。 CCICCAS EMS 65 排污申報登記制度 ? 排污申報登記制度是指由排污者向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報其污染物的排放和防治情況，接受監(jiān)督管理的一項法律制度。 ? 排污申報登記制度是以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以污染物總量控制為基礎(chǔ)，對排污單位排放的污染物、污染物排放量和污染物排放去向所作的規(guī)定 CCICCAS EMS 66 環(huán)境保護(hù)許可證制度 ? 環(huán)境保護(hù)許可證制度是指從事有害或可能有害環(huán)境的活動之前，必須向有關(guān)管理機關(guān)提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)，發(fā)給許可證后，方可進(jìn)行該活動的一整套管理措施。 ? 污染物排放總量控制制度 在《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律中已明確規(guī)定了污染物排放總量控制。 CCICCAS EMS 67 3 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) ? 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)通常是指為了防治環(huán)境污染、維護(hù)生態(tài)平衡、保護(hù)社會物質(zhì)財富和人體健康、保障自然資源的合理利用對環(huán)境保護(hù)中需要統(tǒng)一規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求總稱。 ? 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì) ? 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)從屬性上可分為強制性和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。 ? 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)規(guī)定必須強制執(zhí)行的其他環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，屬于強制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，強制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)必須按法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行。 ? 強制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以外的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)。推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)被強制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)引用，也必須強制執(zhí)行。 CCICCAS EMS 68 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類 ? ①環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ? ②污染物排放標(biāo)準(zhǔn) ? ③方法標(biāo)準(zhǔn) ? ④標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn) ? ⑤基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) ? 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和國家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn) ? 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)分國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)兩個層次。 ? 地方標(biāo)準(zhǔn)不能與國家標(biāo)準(zhǔn)相沖突，地方標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，管轄區(qū)域內(nèi)的一切企事業(yè)單位執(zhí)行地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。 CCICCAS EMS 69 水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) ? ①《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 GB38382021 依據(jù)地表水水域適用目的和保護(hù)目標(biāo)將其劃分為五類（見表 32 ） ? ②《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 GB897896 1）標(biāo)準(zhǔn)分級 2）標(biāo)準(zhǔn)值 1997年 12月 31日之前建設(shè)（包括改、擴建）的單位，水污染物的排放必須同時符合標(biāo)準(zhǔn)中附錄表 l、 3的規(guī)定。 1998年 1月 1日之前建設(shè)（包括改、擴建）的單位，水污染物的排放必須同時符合標(biāo)準(zhǔn)中附錄中表 5的規(guī)定。 CCICCAS EMS 70 大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) ? ①《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 GB30951996 環(huán)境空氣質(zhì)量劃分為三類功能區(qū)，表 34 ? ②《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn) GB16297— 1996 1）設(shè)置的三項指標(biāo) 2）排放速率標(biāo)準(zhǔn)分級 3）對新老污染源規(guī)定不同的排放限值 4）其他規(guī)定 ? ③《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 GB132712021 CCICCAS EMS 71 噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) ? ①《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》 GB3O9693 是環(huán)境噪聲的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。適用我國城市區(qū)域和鄉(xiāng)村生活區(qū)域。 ? ② 《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》 GB1234890 是噪聲污染的控制標(biāo)準(zhǔn)。適用于工廠及有可能造成噪聲污染的企事業(yè)單位的邊界。 ? ③《建筑施工場界噪聲限值》 GB1252390 適用于城市建筑施工期間施工場