【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 g)可為公眾所獲取。 50 環(huán)境方針 理解要點(diǎn)： 1. 方針的制定：是最高管理者的職責(zé)； 2. 環(huán)境方針的內(nèi)容： （ 1）包括“三個(gè)承諾和一個(gè)框架” （ 2）應(yīng)體現(xiàn)適宜性 3. 方針的執(zhí)行： （ 1）形成文件 （ 2）對(duì)內(nèi)對(duì)外傳達(dá) 51 ４ .3 策劃 策劃是體系標(biāo)準(zhǔn)的第二大要素，是體系的啟動(dòng)階段，是組織建立環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)，包括：環(huán)境因素；法律法規(guī)和其他要求；目標(biāo)、指標(biāo)和方案三個(gè)二級(jí)要素。這一階段主要的任務(wù)是： 52 策劃 1. 通過(guò)初始環(huán)境評(píng)審來(lái)確定組織在活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)過(guò)程中，產(chǎn)生或可能產(chǎn)生環(huán)境影響的環(huán)境因素，并從中評(píng)價(jià)出重要環(huán)境因素。 2. 收集適合組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)特點(diǎn)的相關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，深入研究、明確法律條款、法規(guī)制度、行政條例、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及其他要求中需要組織所承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù)； 3. 結(jié)合環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求來(lái)調(diào)查組織原有環(huán)境管理狀況，認(rèn)真總結(jié)管理方法、管理制度及管理水平，評(píng)價(jià)出組織在環(huán)境管理工作中存在的問(wèn)題并提出改進(jìn)措施。 4. 制定適合組織規(guī)模與特點(diǎn)的環(huán)境方針。 5. 依據(jù)環(huán)境方針?biāo)_定的環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的框架，制定環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)文件，并依據(jù)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的要求，制定環(huán)境管理方案，從人力、物力及財(cái)力來(lái)落實(shí)環(huán)境管理方案的實(shí)施計(jì)劃。 53 環(huán)境因素 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來(lái) a)識(shí)別其環(huán)境管理體系覆蓋范圍內(nèi)的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠控制、或能夠施加影響的環(huán)境因素，此時(shí)應(yīng)考慮到已納入計(jì)劃的或新的開發(fā)、新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)等因素； b) 確定對(duì)環(huán)境具有、或可能具有重大影響的因素 (即重要環(huán)境因素 ) 。 組織應(yīng)將這些信息形成文件并及時(shí)更新。 組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí)，對(duì)重要環(huán)境因素加以考慮。 54 環(huán)境因素 理解要點(diǎn)： 1. 組織應(yīng)建立并保持一個(gè)或多個(gè)程序； 2. 程序應(yīng)包括下述方面： （ 1）如何識(shí)別環(huán)境因素 （ 2）如何評(píng)價(jià)重要環(huán)境因素 （ 3）對(duì)重要環(huán)境因素的控制方式 （ 4）如何對(duì)環(huán)境因素和重要環(huán)境因素保持更新 3. 關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)理解 活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)、可控制或能夠施加影響、具有和可能具有 55 環(huán)境因素的識(shí)別應(yīng)考慮 ? 活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù) ? 能夠控制和能夠施加影響 ? 三種時(shí)態(tài) :過(guò)去時(shí)，現(xiàn)在時(shí)，將來(lái)時(shí) ? 三種狀態(tài) :正常，異常，緊急 56 多個(gè)方面 考慮： a) 向大氣的排放； b) 向水體的排放； c) 向土地的排放； d) 原材料和自然資源的使用； e) 能源使用； f) 能量釋放（如熱、輻射、振動(dòng)等）； g) 廢物和副產(chǎn)品； h) 物理屬性 ， 如大小 、 形狀 、 顏色 、 外觀等 57 環(huán)境因素的識(shí)別 廢水排放 廢氣排放 噪聲污染 區(qū)域性 環(huán)境問(wèn)題 固體廢物處理 資源利用 違反相關(guān)法律、法規(guī)要求 環(huán)境影響評(píng)估 噪聲排放環(huán)境影響評(píng)估 固體廢物的環(huán)境影響評(píng)估 資源的環(huán)境影響評(píng)估 氣體排放環(huán)境影響評(píng)估 水體排放環(huán)境影響評(píng)估 NO YES 經(jīng)營(yíng)方面的考慮 重要環(huán)境因素的判定 設(shè)立環(huán)境控制 多個(gè)方面 58 法律法規(guī)和其他要求 “ 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來(lái)； a) 識(shí)別適用于其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中環(huán)境因素的法律法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些 要求的渠道； b) 確定這些要求如何應(yīng)用于組織的環(huán)境因素。 組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí)，對(duì)這些適用的法律法規(guī)和其他要求加以考慮。 59 法律法規(guī)和其他要求 理解要點(diǎn)： 1. 組織應(yīng)建立并保持與法律和其他要求相關(guān)的程序；程序的作用是確定使用于本組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素的法律法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求； 2. 組織還應(yīng)建立獲得上述法律和其他要求的渠道，包括對(duì)變動(dòng)信息的跟蹤； 3. “法律、法規(guī)”－主要包括國(guó)家、地方政府或相關(guān)部門制定的法律、法規(guī)、條例、規(guī)章、制度，包括標(biāo)準(zhǔn)等； 4. “其他要求”－如產(chǎn)業(yè)規(guī)范、與官方機(jī)構(gòu)的協(xié)定、非法規(guī)性指南（如國(guó)家有關(guān)部委發(fā)布的規(guī)定、通知、標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范）及相關(guān)方的要求等。 60 法律法規(guī)和其他要求 程序應(yīng)包括 : 1. 建立獲取渠道，并主動(dòng)獲取 : （ 1）各級(jí)環(huán)保主管部門 （ 2）媒體，報(bào)刊雜志 （ 3）網(wǎng)絡(luò) （ 4）其他 2. 適用性評(píng)審 : 確定適用法律法規(guī)、適用條款、適用部門或活動(dòng)、針對(duì)的環(huán)境因素等 3. 傳達(dá)和培訓(xùn) 4. 合規(guī)性評(píng)審（ ） 61 組織應(yīng)遵守的其他要求例如： ―― 和政府機(jī)構(gòu)的協(xié)定； ―― 和顧客的協(xié)議； ―― 非法規(guī)性指南； ―― 自愿性原則或業(yè)務(wù)規(guī)范； ―― 自愿性環(huán)境標(biāo)志或產(chǎn)品護(hù)理承諾； ―― 行業(yè)協(xié)會(huì)的要求； ―― 和社區(qū)團(tuán)體或非政府組織的協(xié)議 。 ―― 組織或其上級(jí)組織對(duì)公眾的承諾 。 ―― 本單位的要求。 62 目標(biāo)指標(biāo)和方案 組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部有關(guān)職能和層次，建立、實(shí)施并保持形成文件的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。 如可行，目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)可測(cè)量。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境方針，包括對(duì)污染預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)和遵守適用的法律法規(guī)和其他要求的承諾。 組織在建立和評(píng)審目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮法律法規(guī)和其他要求，以及自身的重要環(huán)境因素。此外，還應(yīng)考慮可選的技術(shù)方案，財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，以及相關(guān)方的觀點(diǎn)。 組織應(yīng)制定、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)用于實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)和指標(biāo)的方案，其中應(yīng)包括： a) 規(guī)定組織內(nèi)各有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)； b) 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表。 63 重要環(huán)境因素的直接控制方式 環(huán)境因素識(shí)別 環(huán)境影 響評(píng)價(jià) 重要環(huán) 境因素 — 目標(biāo)指標(biāo)管理方案 — 運(yùn)行控制 — 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng) 64 ４ .4 實(shí)施與運(yùn)行 實(shí)施與運(yùn)行是實(shí)現(xiàn)環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)的關(guān)鍵階段，即為了體系的有效實(shí)施，組織應(yīng)提供必需的運(yùn)行機(jī)制、技能和資源的支持。 65 資源、作用、職責(zé)和權(quán)限 管理者應(yīng)確保為環(huán)境管理體系的建立、實(shí)施，保持和改進(jìn)提供必要的資源。資源包括人力資源和專項(xiàng)技能、組織的基礎(chǔ)設(shè)施，以及技術(shù)和財(cái)力資源。 為便于環(huán)境管理工作的有效開展，應(yīng)對(duì)作用、職責(zé)和權(quán)限做出明確規(guī)定，形成文件，并予以傳達(dá)。 組織的最高管理者應(yīng)任命專門的管理者代表，無(wú)論他 (們 ) 是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任，應(yīng)明確規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以便： a) 確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系； b) 向最高管理者報(bào)告環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況以供評(píng)審，并提出改進(jìn)建議。 66 資源、作用、職責(zé)和權(quán)限 理解要點(diǎn)： 1. 環(huán)境管理體系的有效實(shí)施要靠組織的所有部門承擔(dān)相關(guān)的環(huán)境職責(zé)； 2. 必須對(duì)每一層次的任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限作出明確規(guī)定，形成文件并予以傳達(dá)；確定環(huán)境管理的組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)； 3. 最高管理者應(yīng)指定管理者代表并明確其任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限 ? 負(fù)責(zé)建立、實(shí)施、保持體系； ? 向最高管理者匯報(bào)環(huán)境管理體系運(yùn)行情況； 4. 最高管理者應(yīng)為環(huán)境管理體系的實(shí)施提供各種必要的資源 67 、培訓(xùn)和意識(shí) “組織應(yīng)確保所有為它或代表它從事被確定為可能具有重大環(huán)境影響的工作的人員都具備相應(yīng)的能力 .該能力基于必要的教育、培訓(xùn)或經(jīng)歷。組織應(yīng)保存相關(guān)的記錄。 組織應(yīng)