政策評價衛(wèi)生政策分析(編輯修改稿)
2024-11-12 00:06 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 心插柳柳成蔭，沒有太多的期望和投入，卻有出人意料的正面效應(yīng)。 ? 潛在效果 :有些政策存在這樣一些效果，它在短期內(nèi)不易為人們所察覺，但有可能在今后相當(dāng)長的一段時間里表現(xiàn)出來，這就是潛在效果。 ? 象征性效果 :有些公共政策的內(nèi)容是象征性的，它可能對具有的有形效果是微不足道的，其初始用意不過是為了讓目標(biāo)團體得到印象，以為他們要求的問題已經(jīng)解決或解決之中，從而減輕對政策的壓力，或激發(fā)起來某種精神。 ? 四種類型的目標(biāo)外效果中，附帶效果、意外效果、潛在效果均可能以定量方式表達。 政策評價標(biāo)準(zhǔn) ? 早期的 政策評價標(biāo)準(zhǔn)： 3E+1A ? 單一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)到多元復(fù)合標(biāo)準(zhǔn) ? 多元理性與多元政策評估標(biāo)準(zhǔn) 早期的 政策評價標(biāo)準(zhǔn) ? Be or should be 3E+1A ? 效果、效果的充分性、效率、工作量、執(zhí)行過程 《 評估研究：公共事務(wù)與執(zhí)行程序的理論與實踐 》 （薩茨曼） 單一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)到多元復(fù)合標(biāo)準(zhǔn) ? Policy evaluation Political evaluation ? Stakeholders ? 效能、效率、適當(dāng)性、充分性、公平性、反應(yīng)度、執(zhí)行力 《 公共項目分析；應(yīng)用方法 》（鮑斯徹） ? 3P：公眾參與度（ participation）、可預(yù)見性(predictive)、程序公正性 (procedural fairness)。斯圖亞特 . 多元理性與多元政策評估標(biāo)準(zhǔn) ? 工具理性：在任何功利目的之追求上把特定目的、各種可能采取的手段產(chǎn)生的后果都一一納入考慮、計算的態(tài)度。 ? 技術(shù)理性、經(jīng)濟理性、法律理性、社會理性、實質(zhì)理性。 . ? 陳慶云： 《 公共政策分析 》 評價標(biāo)準(zhǔn) ? 投入工作量標(biāo)準(zhǔn) ? 績效標(biāo)準(zhǔn) ? 效率標(biāo)準(zhǔn) ? 充分性標(biāo)準(zhǔn)：滿足人們需求的有效程度 ? 公平性標(biāo)準(zhǔn)：政策效果的公平分配程度 ? 適當(dāng)性 ? 執(zhí)行力 ? 社會發(fā)展總指標(biāo) 政策評價的可行性思路、指標(biāo)和作用 政策評價包含的 幾種功能活動 ◆ 指明并敘述什么是評價的對象。 ◆ 設(shè)定某種測量方法，用以收集與評價對 象有關(guān)的資料。 ◆ 對資料加以分析，以判斷接受評價的這 項政策是否確實有效。 政策評價類型 ?正式評價和非正式評價 ?內(nèi)部評價和外部評價 ?事前評價、執(zhí)行評價和事后評價 ?政策影響評價、政策效率評價和政策效益評價 正式評價和非正式評價 （從評價組織活動形式的角度） ? 正式評價指事先制定完整的評價方案，并嚴(yán)格按規(guī)定的程序和內(nèi)容執(zhí)行，并由確定的評價者進行的評價。它在政策評價中占據(jù)主導(dǎo)地位，其結(jié)論是政府部門考察政策的主要依據(jù)。如：一些重大工程的論證。 ? 非正式評價指對評價者、評價形式、評價內(nèi)容沒有嚴(yán)格規(guī)定，對評價的最后結(jié)論也不作嚴(yán)格的要求，人們根據(jù)自己掌握的情況對政策做出鑒定的評價。平時大量進行的評價都屬于此類，如：記者采訪居民對某項政策的隨意評論，政府領(lǐng)導(dǎo)人視察某地的即興評說。 ? 正式評價占據(jù)主導(dǎo)地位，直接關(guān)系到評價活動的質(zhì)量，應(yīng)該大力提倡，不斷改進。非正式評價一方面可視為正式評價的必要準(zhǔn)備，另一方面也是正式評價的一種重要補充，因此，在政策評價中，正式評價和非正式評價缺一不可，都應(yīng)給予足夠重視。 內(nèi)部評價和外部評價 ? 內(nèi)部評價是由政府機構(gòu)內(nèi)部的評價組織和人員所進行的評價。它可分為為兩類： 由政策運行機構(gòu)和人員自身所進行的評價 由專職評價組織和人員所進行的評價 ? 外部評價是由政府機構(gòu)外的評價主體所進行的評價，它也分為兩類： 委托和不委托兩種類型。 ? 內(nèi)部評價和外部評價各有其利弊，因此，在實踐中，應(yīng)把內(nèi)、外評價結(jié)合起來，取長補短。 政策影響評價、政策效率評價和政策效益評價 為根據(jù)政策評價內(nèi)容的不同所作的分類 ? 政策影響評價主要是指政策對其對象產(chǎn)生的作用及各種制約因素對政策產(chǎn)生的作用所進行的分析評價。
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