【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 劣于 5 類標(biāo)準(zhǔn) 。 長(zhǎng)江流域污水排放量達(dá) 142 億 m3 / a 。 海河是水污染最嚴(yán)重的 。遼河枯水期水質(zhì)極差 。松花江汞嚴(yán)重超標(biāo)。 1994 年我國(guó)廢水排放總量 365 億 m3 / a (其中城市工業(yè)廢水 215 億 m3 / a ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水 43 億 m3 / a) 。 供水設(shè)施老化，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重 一些地區(qū)盲目發(fā)展高耗水、高污染項(xiàng)目，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展超出了水資源的承載城市供水問(wèn)題對(duì)策研究 8 能力；一些城市在開發(fā)新水源上，投入大量資金，卻不重視節(jié)水，城市節(jié)水工作滯后；城市 供水系統(tǒng)老化，跑、冒、滴、漏問(wèn)題嚴(yán)重。 供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)偏低 與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)制訂的飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)存在著項(xiàng)目少、標(biāo)準(zhǔn)低的差距，尤其對(duì)水中溶解性有機(jī)物的檢測(cè)項(xiàng)目更少，飲水標(biāo)準(zhǔn)制訂頒布的周期較長(zhǎng)。 水價(jià)改革不到位 當(dāng)前的水價(jià)政策難以起到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用，不足以促進(jìn)節(jié)約用水和污水再生利用；中水回用設(shè)施建設(shè)緩慢；水價(jià)對(duì)企業(yè)供水成本的有效約束機(jī)制尚未建立，成本和水價(jià)相互攀升，導(dǎo)致已建成的污水處理設(shè)施。 宣傳教育工作薄弱，浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象普遍存在，還沒(méi)有形成全社會(huì)節(jié)水的良好風(fēng)氣。 我國(guó)北方城市因供水基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、老化，加之惡劣的冷凍氣候條件，管道設(shè)施漏水現(xiàn)象十分普遍。特別是在城市供水中，直接或間接用于飲用的部分只有 5%~10%。絕大部分自來(lái)水用于工業(yè)、消防、建筑、市政及居民生活雜用上。而自來(lái)水廠不管用水要求的不同，一律采用飲用水標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量出水水質(zhì)，不僅增加了自來(lái)水加工處理的成本，而對(duì)沒(méi)有必要達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)的用戶來(lái)說(shuō)又是一種極大的浪費(fèi)。在水源污染越來(lái)越嚴(yán)重的今天，飲用水處理的難度越來(lái)越大，成本也會(huì)越來(lái)越高。為了有效降低生活成本，提高生活飲用水的安全可靠性，分質(zhì)供水已經(jīng)勢(shì)在必行。 地下水超采態(tài)勢(shì)嚴(yán)峻 由于地表水污染，而城市 工業(yè) 、公共衛(wèi)生、生活用水量又日益增加，致使地下水的開采規(guī)模和強(qiáng)度不斷增大。 2020 年， 21 個(gè)省級(jí)行政區(qū)對(duì)地下水位降落漏斗 (以下簡(jiǎn)稱漏斗 )不完全調(diào)查，共統(tǒng)計(jì)漏斗 76 個(gè) (淺層漏斗和深層承壓漏斗各 38個(gè) )，漏斗總面積 萬(wàn) km3。 2020 年末與年初相比，淺層漏斗面積擴(kuò)大的有 23個(gè)，中心水位下降的有 21 個(gè) 。深層漏斗面積擴(kuò)大的有 16 個(gè)，中心水位下降的有 27個(gè)。而 2020 年，全國(guó)地下水降落漏斗 188 個(gè)，漏斗總面積擴(kuò)大的有 65 個(gè)，尤其是滄州一德州 — 衡水地區(qū)，深層 地下水降落漏斗面積繼續(xù)擴(kuò)大，深度加深，滄州第Ⅲ承壓含水層降落漏斗擴(kuò)大了 2089km3，最大水位埋深達(dá) 101m。地下水超采導(dǎo)致地面沉降和地裂，造成地面塌陷、房屋倒塌、路基被毀等。由于地下水超采導(dǎo)致地下水位下降，引起地表水入滲增強(qiáng)，污染物隨之下移，污染地下水。 城市供水問(wèn)題對(duì)策研究 9 3 城市供水存在問(wèn)題原因分析 水環(huán)境污染的污染源通常分為點(diǎn)源和非點(diǎn)源 (面源 )兩類，而水源地污染主要是非點(diǎn)源污染。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)主要放在 企業(yè) 排放污染物的末端治理上，對(duì)非點(diǎn)源污染尚沒(méi)有引起足夠的重視。由于 非點(diǎn)源污染具有受水文循環(huán)過(guò)程影響和支配的隨機(jī)性、污染物來(lái)源排放點(diǎn)不固定和排放具有間歇性以及污染負(fù)荷的時(shí)間變化和空間變化幅度大等特點(diǎn)，致使對(duì)其監(jiān)測(cè)、控制和處理困難而復(fù)雜。 暴雨徑流的地表淋溶和侵蝕 暴雨徑流是坡面地表侵蝕過(guò)程的動(dòng)力因素，也是土壤顆粒和農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)向外遷移的物質(zhì)載體。當(dāng)降雨強(qiáng)度超過(guò)土壤入滲能力時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生坡面徑流。影響坡面徑流大小的主要因素是降雨、地形、土壤和植被覆蓋等。我國(guó)是世界上水土流失最嚴(yán)重的國(guó)家之一，水土流失面積達(dá) 356 萬(wàn) km2，有 1/3 的土地受到水土流失的危害，每年流失 的 N、 P、 K養(yǎng)分相當(dāng)于 4000 多萬(wàn)噸化肥。 農(nóng)用化學(xué)制品的流失 隨著人口的不斷增長(zhǎng)，人們對(duì)土地產(chǎn)品在數(shù)量上的要求愈來(lái)愈高。在我國(guó)農(nóng)業(yè)土地資源的開發(fā)已接近超強(qiáng)度的情況下，增加農(nóng)用化學(xué)制品的施用量就成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑。農(nóng)業(yè)以水為本。城市水源地上游通常是主要的農(nóng)業(yè)耕作區(qū)。農(nóng)藥、化肥施用量的增加，勢(shì)必提高土壤中人工化學(xué)物質(zhì)的含量。特別是農(nóng)業(yè)的粗放管理，更導(dǎo)致農(nóng)業(yè)化學(xué)品利用率的降低，造成湖泊、 水庫(kù) 富營(yíng)養(yǎng)化。 中小企業(yè)污染物質(zhì)的非達(dá)標(biāo)排放 改革開放以來(lái)，中小企業(yè)發(fā)展迅速。其工業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的比重逐漸增加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小 (尤其在北方 )。技術(shù)水平低、環(huán)保措施不到位，執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的企業(yè)少，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)備簡(jiǎn)陋、資源浪費(fèi)嚴(yán)重，造成污染物排放數(shù)量大、污染治理達(dá)標(biāo)率低。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) (包括個(gè)體采礦點(diǎn) )污染類型復(fù)雜，從城市到 農(nóng)村 、由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) (包括個(gè)體采礦點(diǎn) )污染類型復(fù)雜，從城市到農(nóng)村、由點(diǎn)到面，增加環(huán)境治理難度，加大了非點(diǎn)源污染的負(fù)荷。 人工合成化學(xué)物質(zhì)的遷移循環(huán) 人類為了文明的需要，通過(guò)各種生產(chǎn)活動(dòng)人工合成數(shù)以千計(jì)的有毒、有害物質(zhì)。這些有機(jī)化合物通過(guò)原材料處理、生產(chǎn)和加工及產(chǎn)品使用等多種擴(kuò)散途徑最終進(jìn)入地表水環(huán)境。由于有機(jī)污染物種類多、毒性大、難降解等原因，國(guó)際上比較重視。我國(guó)于 20 世紀(jì) 80年代曾對(duì)松花江水第 26 個(gè)取樣點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，檢出有機(jī)城市供水問(wèn)題對(duì)策研究 10 污染物 152 種，其中屬于美國(guó)環(huán)境局首要污染物的有 32 種，占 21%。有致癌、致突變性的有 14種，占 9%，足以反映我國(guó)北方河流有機(jī)物污染的狀況。目前，自來(lái)水中已發(fā)現(xiàn)有 2020 多種有機(jī)物，其中致癌、促癌物質(zhì)約 占 %，致突變物質(zhì)約占%。硝酸鹽是自來(lái)水中最常檢出的污染物之一，攝入過(guò)量的硝酸鹽可導(dǎo)致嬰兒的高鐵血紅蛋白癥。硝酸鹽和亞硝酸鹽轉(zhuǎn)化為亞硝胺，則對(duì)人體具有致癌、致突變和致畸的作用。 城鄉(xiāng)生活污水的排放 限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，我國(guó)小城鎮(zhèn)和廣大鄉(xiāng)村都還缺乏排水設(shè)施，大量的生活污水漫流排放后隨地表徑流進(jìn)入水體，有機(jī)污染十分嚴(yán)重。氮濃度高可能與畜、禽糞便污染有關(guān)，磷濃度高則主要是洗滌劑的使用所引起的。洗滌廢水的排放增加了磷的負(fù)荷，對(duì)湖泊富營(yíng)養(yǎng)化進(jìn)程將會(huì)起到重要作用。 城市供水問(wèn)題對(duì)策研究 11 4 我國(guó)城市供水對(duì)策 建設(shè)引水工程，緩解水資源緊張及大力開發(fā)非傳統(tǒng)水源 為滿足城市迅速發(fā)展對(duì)水的需求，各地興建了大量蓄水、引水、提水工程，已形成了比較完善的城市供水體系，大大提高了這些水資源短缺城市的供水能力，有效緩解了城市各行各業(yè)及人民生活對(duì)水的需求。在沿海地區(qū)為充分利用淡水資源，采用在河流入海口處修建水庫(kù)，以利用潮汐的間隙，伺機(jī)取蓄淡水供城市使用。 應(yīng)綜合開發(fā)和合理利用水資源 , 要計(jì)劃和節(jié)約用水。我國(guó)水資源有限 ,城鎮(zhèn)供水、農(nóng)業(yè)灌溉、水利、航運(yùn)等方面要有統(tǒng)籌合理規(guī)劃 , 農(nóng)業(yè)灌溉要推廣 噴灌技術(shù) ,城市供水要推廣工業(yè)、生活節(jié)水的實(shí)用性技術(shù)。沿海城市可開展海水利用沖廁、消防、集中空調(diào)等技術(shù)。水利要建設(shè)“長(zhǎng)江三門峽工程”和“長(zhǎng)江南水北調(diào)”等工程。 非傳統(tǒng)水源的利用包括：雨洪水，咸水 (半咸水 )，海水以及處理廢水的利用。目前雨我國(guó)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，全國(guó) 40%的人口，聚集于此，創(chuàng)造了 60%以上的國(guó)民生產(chǎn)總值，工業(yè)用水占城市用水的 80%，其中又有 80%為工業(yè)冷卻用水。目前美國(guó)、日本的海水取用量分別為 1000 和 3000 億立方米 /年，而我國(guó)海水取用量?jī)H為120 億立方米 /年，將處理過(guò)的海水用作淡水、工業(yè)冷卻水 和城市沖廁用水可節(jié)約沿海城市 20%～ 30%的淡水資源，這將從根本上改變我國(guó)沿海城市的水資源結(jié)構(gòu)，解決淡水資源緊缺的問(wèn)題，并有助于防止海水入侵和地面沉陷等災(zāi)害。 另外，我國(guó)地下微咸水資源為 277 億立方米，半咸水資源為 121 億立方米，如果充分利用，可以大大緩解部分北方城市的用水緊張狀況。 2020 年，全國(guó)工業(yè)和城鎮(zhèn)生活廢水排放總量 億噸，其中工業(yè)廢水排放量為 億噸，而我國(guó)的城市廢水處理率僅為 14%左右，工業(yè)廢水處理率為 87%，以此計(jì)算，處理后的廢水量分別為 億噸和 180 億噸，相當(dāng)于 2020 年重慶和福建省的用水量，將處理后的城市廢水用于城市綠化，道路清潔，景觀用水，工業(yè)冷卻水，農(nóng)田灌溉和城市沖廁用水，不僅可以節(jié)約城市水資源，還對(duì)促進(jìn)污染治理具有重要意義，合理定價(jià)是促使其應(yīng)用的重要保障。 水的開發(fā)利用已成為世界水資源開發(fā)的潮流之一，城市中的各種建筑群形成的不透水面有利于雨水的收集，每平方公里收集 10mm 的雨水，就可獲得 1 萬(wàn)立方米的水量，城市面積越大，降水越多，收集的雨水越多，城市雨水收集不僅可以補(bǔ)充城市供水，