市青少年事務社會工作發(fā)展狀況調研(編輯修改稿)
2024-11-11 13:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 人數(shù)眾多、樂于奉獻、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，可以承擔大量非專業(yè)性的工作，為社工的服務提供了人力支撐。以南湖區(qū)青鳥青少年服務中心為例，2 名社工通過指導 8 名骨干志愿者，可以帶動 100 余名志愿者參與公益活動的組織實施，進一步擴大活動的影響力。當下，由 “ 青鳥 ” 團隊承辦的南湖區(qū) “ 禾苗之夏 ” 暑期社會實踐活動已成為當?shù)氐囊粋€具有較大參與度和影響力的品 牌活動。 （ 3）市場化 在 “ 政社分離 ” 的大背景下，政府逐步放手，讓社工機構充分參與到市場活動中，通過建立健全政府購買公共服務制度，由社會組織承接政府部分公共服務職能，是當前嘉興青少年社工機構發(fā)展的基本趨勢。目前，嘉興團市委積極整合政府和社會資源，以志愿服務基金為依托，面向社會公益組織團隊和社會工作機構開展 “ 學雷鋒公益成長計劃 ” 項目資助活動。在 2020 年度學雷鋒公益成長計劃項目資助活動中， 6 個社工機構以青少年為服務對象的年度服務項目獲得立項，進一步激發(fā)它們參與青少年事務社會工作的熱情。 本次調查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)今政府及相關部門更愿意以建立民辦非企業(yè)社工組織的方式，用市場化項目運作的方法，來 “ 外包 ” 自身的部分青少年管理職能，其中一半以上的機構都早期經(jīng)歷了社會組織孵化機構的孵化，最后進入市場，進行獨立的運作。如南湖區(qū)青鳥青少年服務中心，已積極與相關企業(yè)合作，以企業(yè)購買項目的方式，完成企業(yè)職工子女的幫輔教育活動。除此之外，如圖 4，大部分的社工機構都以多種方式籌措工作開展所需的資金，如 “ 項目招標 ” 和 “ 服務收費 ” ，雖然比重仍較政府機關及相關部門撥款低，但嘉興青少年社會工作的市場化已成為大勢所趨。 圖 4 當前該機構財政的主要來源 （ 4）多樣化 一方面，隨著市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，沿海較發(fā)達地區(qū)的中小城市的 “ 兩新 ” 組織青年、外來青年、外來務工人員子女、失業(yè)待業(yè)青年等青少年群體不斷擴大，青少年各群體與本地學生之間融洽度普遍較低，其中所帶來的問題也會越來越多，這對新時期的青少年工作是一個重大考驗。特別是像嘉興這樣的外來人口大市，據(jù)嘉興第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示， 2020 年，全市共有戶籍人口 萬人，市外人口 萬人，戶口待定人口 萬人，非戶籍人口占全部常住人口的比例達到 %，高于全省 %的平均比例。 “ 這意味著每 4 個常住人口中就有 1 人來自市外。 ” 由此可見，當前青少年社工所要解決的社會問題復雜多樣，且存在諸多差異性，故嘉興的 16 家青少年社工機構在工作的側重點上也不同。如圖 圖 6 所示，雖然大部分的機構仍重點關注本市城鎮(zhèn)或社區(qū)的青少年群體，但也已經(jīng)開始涉及外來新居民子女的工作，有 %的受調查機構在青少年社工服務對象上是城鎮(zhèn)居民子女和新居民子女兼顧。 圖 5 該社工機構的服務對象主要是來自哪些地方？ 圖 6 若對象主要為青少年及兒童，請問是本地居民，還是 外來務工人員子女？ 另一方面，隨著中國社會的發(fā)展和轉型，當前青少年問題層出不窮，種類不斷翻新。作為站在社會最前線的青少年社工機構，在要處理的問題上也越來越多樣化。如圖 7 所示，當前嘉興市青少年社工組織所接手的青少年群體也種類繁多，其中以 “ 貧困家庭子女 ”（ %）、 “ 心理問題 ” （ %）、 “ 新居民子女 ” （ %）和“ 單親家庭 ” （ %）居前。而與此對應的是其服務的領域（見圖8），也相對集中在（ ≥10% ）： “ 殘障康復 ” （ 25%）、 “ 教育輔導 ”（ %）、 “ 扶貧幫困 ” （ 12%） 和 “ 社會救助 ” （ 10%）。 圖 7 該青少年社工機構主要針對的青少年群體為？（多選） 圖 8 該機構服務領域中以下這些領域所占的比例大概是多少？（總值 100%） 存在的問題 雖然整體上嘉興市青少年社會工作發(fā)展態(tài)勢良好，但當前工作尚處于起步階段，社會工作有其自身長效性和復雜性特征，導致其與經(jīng)濟社會迅速發(fā)展的要求存在較大的差距。在對社工機構對于自身現(xiàn)實存在問題的調查中發(fā)現(xiàn)（見圖 9），比重最大的兩個問題（ %）是： “ 自身經(jīng)費不足 ” 和 “ 人員緊缺 ” ；其次是占到 %的 “ 社會對 社工認知度不夠 ” 、 “ 培訓不足 ” 和 “ 社工人員工作量與收入不能匹配 ” ；而 “ 社會的誤解和接受 ” 、 “ 社會各界對工作支持不夠 ” 、“ 專業(yè)知識儲備不足 ” 和 “ 可利用社會資源較少 ” 都占到了 %。 圖 9 該社工機構對自身問題的認識 綜上所述，當前青少年社工存在的問題，主要可歸納為三點： （ 1）工作模式單一，獨立工作能力不強 對于當前處于初創(chuàng)階段的社工機構而言，現(xiàn)在的工作都以長期的項目運作、固定活動開展和配合政府活動為主，尤其是以講座為主的課堂教育占到了 %（見圖 2）。并且，所有調查到的民辦機構都以配合政府完成工作或參與項目為工作重心（見圖 10）。說明當前機構的自身主動地開展互動和提供咨詢與幫扶的能力較差，對于政府或其他專業(yè)人士的依賴性較強。調查中，有 %的機構對其財政獨立程度較不
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