市青少年事務(wù)社會工作發(fā)展狀況調(diào)研-文庫吧在線文庫
【正文】 來了機遇的同時，也帶來了挑戰(zhàn)。另外，還走訪了市委社工辦以及三家嘉興市較為典型的青少年社會工作事務(wù)所。最后，建立了市社會組織培育發(fā)展中心、公益服務(wù)促進中心和社工之家，打造了社會組織發(fā)展成長、參與社會服務(wù)和開展公益活動的平臺，促進了社工隊伍的專業(yè)化。自組建以來，拾星者青少年社工事務(wù)所服務(wù)青少年達 萬余人次。其事務(wù)所現(xiàn)有員工中分別擁有國家社工證書、心理咨詢師證書和律師證等，并有多名外聘其他專業(yè)人才，聯(lián)合內(nèi)外部力量，有效地解決多樣化的復(fù)雜問題。在 2020 年度學雷鋒公益成長計劃項目資助活動中， 6 個社工機構(gòu)以青少年為服務(wù)對象的年度服務(wù)項目獲得立項，進一步激發(fā)它們參與青少年事務(wù)社會工作的熱情。如圖 圖 6 所示，雖然大部分的機構(gòu)仍重點關(guān)注本市城鎮(zhèn)或社區(qū)的青少年群體，但也已經(jīng)開始涉及外來新居民子女的工作，有 %的受調(diào)查機構(gòu)在青少年社工服務(wù)對象上是城鎮(zhèn)居民子女和新居民子女兼顧。并且，所有調(diào)查到的民辦機構(gòu)都以配合政府完成工作或參與項目為工作重心（見圖 10）。 但目前社工機構(gòu)作為供方的一部分，參與度不高，且缺乏相應(yīng)的政策支持。全體接受調(diào)查的機構(gòu)對當前社工在社會中的地位表示較不滿意，且有%的家人、朋友對自己從事社工行業(yè)存在誤解。如果硬著頭皮去做，很可能就是耗時耗力的資源浪費。另一方面，嘗試著以整體化服務(wù)供給模式，建立統(tǒng)一的青少年事務(wù)社會工作溝通交流平臺，并作為將來主流發(fā)展方向，以團組織為引領(lǐng)，整體上協(xié)調(diào)嘉興市的青少年社會工作向前推進。但這一工作機制的弊端在于缺乏從事青少年工作的專門機構(gòu)，青少年工作的重要性常常被忽視。 （四） 強化隊伍建設(shè)，提高服務(wù)水平 在《嘉興市中長期社會工作人才隊伍建設(shè)專項規(guī)劃》指引下，由團委牽頭聯(lián)合各方力量，盡快建立一支專業(yè)化、規(guī)范化的青少年社會工作者隊伍。這就要求各級黨委、政府要加強對社會工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將社會工作提到重要議事日程，納入到經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，按照黨管人才的原則，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織協(xié)調(diào)，有關(guān)政府職能部門各司其職，共青團、工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織密切配合的工作機制，明確分工，落實責任，進一步完善政策措施，整體推進社會工作人才隊伍建設(shè)。配合政府轉(zhuǎn)型，充分借助社會資源，緊緊圍繞 “ 服務(wù) ” 二字，將社會化模式、市場化運行機制與具體市情相結(jié)合。以 “ 政府推動、團委主導(dǎo)、社團主動、多方參與 ” 的合作模式，建立一個獨立的、跨機構(gòu)的聯(lián)合會，有利于統(tǒng)籌開發(fā)和整合青少年社會工作資源，還利于造出比較明晰的市青少年社會工作管理機制、有效的分層管理機制、靈活的社會籌資機制和社會工作者的保障體系，完善機構(gòu)間的聯(lián)動機制，整體上規(guī)劃各個社工事務(wù)所的發(fā)展。 （二） 積極整合資源，創(chuàng)設(shè)服務(wù)載體 目前，我國基本上延續(xù)的還是一種部門垂直分工、各自負責的青少年工作格局。綜上所述，當前嘉興青少年社會工作主要模式為以公共服務(wù)購買為主軸，輔以地校、地地合作，循序漸進地推動社工機構(gòu)的自身發(fā)展。除此之外，在發(fā)動社會參與，放大政府資金的效用，仍存在較大問題，需要積極創(chuàng)新。同時，在機構(gòu)負責人的調(diào)查中， %沒有社工專業(yè)背景，且負責人大多為兼職（ %），不能保證平時全力為社工機構(gòu)服務(wù)。問題是目前社會工作氛圍還不濃，制度保障還比較薄弱，很容易被同化或邊緣化。而與此對應(yīng)的是其服務(wù)的領(lǐng)域（見圖8），也相對集中在（ ≥10% ）： “ 殘障康復(fù) ” （ 25%）、 “ 教育輔導(dǎo) ”（ %）、 “ 扶貧幫困 ” （ 12%） 和 “ 社會救助 ” （ 10%）。 圖 4 當前該機構(gòu)財政的主要來源 （ 4）多樣化 一方面，隨著市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，沿海較發(fā)達地區(qū)的中小城市的 “ 兩新 ” 組織青年、外來青年、外來務(wù)工人員子女、失業(yè)待業(yè)青年等青少年群體不斷擴大，青少年各群體與本地學生之間融洽度普遍較低，其中所帶來的問題也會越來越多，這對新時期的青少年工作是一個重大考驗。以南湖區(qū)青鳥青少年服務(wù)中心為例，2 名社工通過指導(dǎo) 8 名骨干志愿者，可以帶動 100 余名志愿者參與公益活動的組織實施，進一步擴大活動的影響力。根據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計顯示（見圖 3），當前青少年社工機構(gòu)在開展工作中所涉及到的問題是方方面面的，其中較突出的是貧困（ %）、學業(yè) /學校（ %）、家庭（ %）和精神健康（ %）。另外，社工機構(gòu)受理個案的渠道主要是學校（ %）、社區(qū)（ %）、各大傳統(tǒng)媒體（ %）和網(wǎng)絡(luò)（ %）（ 4 個）。近年來，嘉興市政府推出了一系列的政策來推動當前本市社會工作者的專業(yè)化進程。 目前，嘉興共有 16 家專業(yè)青少年社會工作機構(gòu)，其整體呈現(xiàn)以下特點： 以政府或單位主導(dǎo)的機構(gòu)占多數(shù)：其中 10 家為單位或組織內(nèi)設(shè)的下屬機構(gòu)， 6 家為獨立法人資格的民辦非企業(yè)機構(gòu)； 從業(yè)人員女多男少、年齡偏?。簩ｉT從事青少年及兒童社會工作的一共590 人， 其中男性從業(yè)人員 218 人，女性 372 人， 40 周歲以下從業(yè)人數(shù)達到 377 人； 學歷較高，但社工專業(yè)性較低：本科、大專以上學歷為 518 人，高中及高中以下為 72 人，從業(yè)人員中是社工專業(yè)畢業(yè)的僅有 17 人，擁有國家社工證書（中、初級）的人數(shù)
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