【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、評(píng)估其崗位勝任能力。 確保 HSE 培訓(xùn)的全面性。一是員工必須接受與所從事業(yè)務(wù)相關(guān)的 HSE 培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗；二是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員（安全處長、 HSE 專職管理干部、 HSE 監(jiān)督等）、特種作業(yè)人員、赴國外工程技術(shù)服務(wù)人員、 HSE 體系審核員，均應(yīng)接受具有 HSE 培訓(xùn)資質(zhì)機(jī)構(gòu)的 HSE 培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后持證上崗；三是新聘用（任）的管理人員、新入廠員工、轉(zhuǎn)崗、脫崗 6 個(gè)月以后重新上崗、臨時(shí)勞務(wù)工、外來人員以及其他臨時(shí)進(jìn)入企業(yè)工作的人員，均應(yīng)參加 HSE 培訓(xùn)和再培訓(xùn)，考試合格后方可上崗上任。 做好 HSE 培訓(xùn)過程的全面監(jiān)控。要達(dá)到培訓(xùn)取得預(yù)期效果，還要對(duì)培訓(xùn)過程的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。一要依據(jù)崗位職責(zé)與崗位風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與控制編制崗位培訓(xùn)需求矩陣；二要根據(jù)崗位培訓(xùn)需求矩陣與員工本人的 HSE 認(rèn)知水平制定各級(jí)人員的培訓(xùn)計(jì)劃；三要按管理人員和操作人 員所負(fù)責(zé)區(qū)域和工作的差別，確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容；四要針對(duì)所有培訓(xùn)，評(píng)估教學(xué)過程和培訓(xùn)效果，以不斷改 進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量，真正發(fā)揮培訓(xùn)的作用。 管理者的 HSE 責(zé)任重在落實(shí) 塔里木油田公司安全副總監(jiān) 孟國維 “各級(jí)管理者對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的健康安全環(huán)境工作負(fù)責(zé)”是集團(tuán)公司 HSE管理原則中的第四條，其基本內(nèi)涵是： HSE 職責(zé)是各級(jí)管理者崗位職責(zé)的重要組成部分。各級(jí)管理者是管轄區(qū)域或業(yè)務(wù)范圍內(nèi) HSE 工作的直接責(zé)任者，落實(shí)職能范圍內(nèi)的 HSE 職責(zé)，落實(shí) HSE 目標(biāo)，落實(shí) HSE 制 度，落實(shí) HSE 績效水平持續(xù)提升是各級(jí)管理者的重要職責(zé)。 管理者落實(shí) HSE 責(zé)任的重要意義 推進(jìn) HSE 管理體系建設(shè)、建立安全環(huán)保長效機(jī)制的關(guān)鍵是落實(shí)各級(jí)管理者職責(zé)。按照“責(zé)、權(quán)、”對(duì)等管理理論，沒有無責(zé)任的權(quán)利，權(quán)利大理所當(dāng)然責(zé)任大。履行管轄區(qū)域或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的 HSE 管理職責(zé)，做好 HSE 工作，保護(hù)自身及他人健康和生命安全是每一個(gè)管理者的天職。國家安全生產(chǎn)法、職業(yè)衛(wèi)生法、環(huán)境保護(hù)法中也都明確規(guī)定了企業(yè)各級(jí)主要負(fù)責(zé)人是本單位 HSE 工作第一責(zé)任人，對(duì) HSE 工作全面負(fù)責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員都要按照“誰主管 ，誰負(fù)責(zé)”原則認(rèn)真履行崗位 HSE 職責(zé)，對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的 HSE 工作具體負(fù)責(zé)。對(duì)于中國石油而言，就是要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、管生產(chǎn)必須管安全”的原則，依法建立健全安全環(huán)保責(zé)任體系，做到行政正職負(fù)全面責(zé)任，安全總監(jiān)（分管領(lǐng)導(dǎo)）負(fù)主管、監(jiān)督責(zé)任，其他副職按分工承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，其他管理人員自上而下逐級(jí)落實(shí)安全環(huán)保責(zé)任。就是要按照落實(shí)直線責(zé)任，推進(jìn)屬地管理的要求，一級(jí)對(duì)一級(jí)，層層抓落實(shí)，做到“每個(gè)人都對(duì)自己從事工作的安全環(huán)保負(fù)責(zé)；每個(gè)部門都對(duì)自己管理業(yè)務(wù)的安全環(huán)保負(fù)責(zé)；每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)自己分管工作的安全環(huán)保負(fù)責(zé)；每個(gè)單位都對(duì)自己 所轄范圍內(nèi)的安全環(huán)保負(fù)責(zé)”。 有感領(lǐng)導(dǎo)是管理者落實(shí) HSE 責(zé)任的有效途徑 落實(shí) HSE 管理各項(xiàng)工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到位并親身參與是關(guān)鍵。管理者直接參與 HSE 工作，能夠產(chǎn)生積極的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)和引導(dǎo)全體員工參與 HSE 管理的積極性。企業(yè)管理者不能講得多、做得少，企業(yè)日常的 HSE 工作沒有得到領(lǐng)導(dǎo)和管理者有力支持和資源保障， HSE 管理績效就難以得到全面、持續(xù)改進(jìn)。集團(tuán)公司大力倡導(dǎo)的有感領(lǐng)導(dǎo)，是管理者落實(shí) HSE 責(zé)任的具體體現(xiàn)和有效途徑?！坝懈蓄I(lǐng)導(dǎo)”就是有 HSE 感召力、感染力、領(lǐng)導(dǎo)力的領(lǐng)導(dǎo)，就是讓員工既能聽到 、也能看到和親身感受到的領(lǐng)導(dǎo)。做到讓員工“聽到”領(lǐng)導(dǎo)比較容易，在目前形勢(shì)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都有HSE 考核指標(biāo)，職責(zé)也比較明確，有壓力，經(jīng)常在各種會(huì)議場(chǎng)合強(qiáng)調(diào) HSE工作，這一點(diǎn)在企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)身上都有體現(xiàn)。而做到讓員工“看到”領(lǐng)導(dǎo)對(duì)HSE 工作的重視和參與，則要求領(lǐng)導(dǎo)有具體的、實(shí)際的個(gè)人安全行動(dòng)、安全行為。需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自參與 HSE 風(fēng)險(xiǎn)和相應(yīng)控制措施制定；親自參加審核、 HSE 會(huì)議、 HSE 培訓(xùn)等重要 HSE 活動(dòng)；與員工建立溝通 HSE工作的渠道；在任何場(chǎng)合帶頭遵守 HSE 標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào) HSE 工作；要及時(shí)提供資源解決 HSE 問題；要及 時(shí)對(duì)員工的 HSE 工作表現(xiàn)進(jìn)行激勵(lì)等。而只有真正做到有感領(lǐng)導(dǎo)，讓員工聽到、讓員工看到領(lǐng)導(dǎo)對(duì) HSE 工作的重視和參與，才能算合格落實(shí)“各級(jí)管理者對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的健康安全環(huán)境工作負(fù)責(zé)”這一原則要求。 績效考核機(jī)制是管理者落實(shí) HSE 責(zé)任的重要保障 推動(dòng)管理者落實(shí) HSE 責(zé)任，關(guān)鍵要建立健全安全環(huán)保激勵(lì)約束機(jī)制和績效考核機(jī)制。獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，讓優(yōu)秀勝任的 HSE 管理者脫穎而出，讓責(zé)任感差、不稱職的管理者有序退出。一是要健全 HSE 過程指標(biāo)。針對(duì)不同管理人員崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)活動(dòng)特性，確定相應(yīng)的崗位 HSE 考核指標(biāo)，并統(tǒng)一納 入生產(chǎn)經(jīng)營管理考核指標(biāo)體系。 HSE 考核指標(biāo)除了包括死亡率、重傷率、事故率等結(jié)果性指標(biāo)，重點(diǎn)要確定量化的、可測(cè)量的，且有一定挑戰(zhàn)性的過程指標(biāo)，如物的不安全狀態(tài)方面的控制指標(biāo)、 生產(chǎn)操作不安全行為控制指標(biāo)、承包方資質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)不安全行為控制指標(biāo)等。要緊密結(jié)合管理者崗位職責(zé)，針對(duì)管理者日常管理工作的關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)，確定質(zhì)量、進(jìn)度、頻次、任務(wù)量等過程考核指標(biāo)，并加重這些過程指標(biāo)的考核權(quán)重，突出對(duì)管理人員日常管理過程的考核，依次強(qiáng)力推動(dòng)管理者 HSE責(zé)任落實(shí)。橫向上， HSE 考核指標(biāo)涉及企業(yè)所有業(yè)務(wù)活動(dòng)及相應(yīng)崗位人員，縱向上，層層分解，縱向到底，做到人人肩上有指標(biāo)。二是嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。指標(biāo)實(shí)施過程中，要做好動(dòng)態(tài)分析，明確統(tǒng)計(jì)渠道，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑，定期分析指標(biāo)完成情況，及時(shí)調(diào)整不合理指標(biāo)，維護(hù) 指標(biāo)的合理性、權(quán)威性、導(dǎo)向性。對(duì)表現(xiàn)不佳的人員及時(shí)給予糾正指導(dǎo)或協(xié)助。如無改進(jìn)，則按情節(jié)輕重及動(dòng)機(jī)給予循序漸進(jìn)的處分，如口頭警告、書面警告、記過、撤職和辭退。要增加 HSE 正面激勵(lì)的過程指標(biāo)考核，如參加培訓(xùn)、審核、會(huì)議、講課、經(jīng)驗(yàn)分享等方面指標(biāo)為加分項(xiàng)目，改變員工懼怕被監(jiān)督、被扣分或被處分而做被動(dòng)安全的心態(tài)。以正面的激勵(lì)方法鼓勵(lì)員工對(duì)安全的重視、熱心、投入和貢獻(xiàn)，由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)。三是強(qiáng)化指標(biāo)考核的后續(xù)管理。要有明確的指標(biāo)考核后續(xù)管理要求，將 HSE 指標(biāo)考核情況作為對(duì)管理人員提拔和任用考核的一個(gè)基本要素，作為提拔 、任用考核的一項(xiàng)必備指標(biāo)。對(duì) HSE 表現(xiàn)杰出者予以持續(xù)的培養(yǎng)和發(fā)展 , 充分考慮其在 HSE 方面的優(yōu)秀表現(xiàn)，及時(shí)給予提拔和任用，提供擔(dān)當(dāng)更大責(zé)任的機(jī)會(huì)。對(duì)表現(xiàn)不佳者 , 應(yīng)制定改進(jìn)計(jì)劃 , 跟蹤改進(jìn)的結(jié)果直至 HSE 績效達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)為止， 否則換崗、辭退，不予提拔和任用。發(fā)生了事故，應(yīng)該按照指標(biāo)考核要求，嚴(yán)格相關(guān)事故責(zé)任追究。最終目的是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)引導(dǎo)所有管理者重視HSE、參與 HSE、做好 HSE 的激勵(lì)機(jī)制，提升企業(yè)人力資源的整體價(jià)值。對(duì)于企業(yè)高級(jí)管理人員，不同任期的 HSE 績效考核結(jié)果應(yīng)連續(xù)保存，有連貫性，使管理者不僅要考慮任 期內(nèi)（短期）的企業(yè) HSE 發(fā)展，也要從長遠(yuǎn)規(guī)劃企業(yè)的 HSE 工作，為下一個(gè)任期的持續(xù)改進(jìn)工作打好基礎(chǔ)。 各級(jí)管理者必須親自參加健康安全環(huán)境審核 中國石油安全環(huán)保技術(shù)研究院 HSE 認(rèn)證中心主任 王其華 “各級(jí)管理者必須親自參加健康安全環(huán)境審核”是集團(tuán)公司 HSE 管理原則中的第五條。其主要內(nèi)涵是：開展現(xiàn)場(chǎng)檢查、體系內(nèi)審、管理評(píng)審是持續(xù)改進(jìn) HSE 表現(xiàn)的有效方法，也是展現(xiàn)有感領(lǐng)導(dǎo)的有效途徑。各級(jí)管理者應(yīng)以身作則，積極參加現(xiàn)場(chǎng)檢查、體系內(nèi)審和管理評(píng)審工作，了解HSE 管理情況，及時(shí)發(fā) 現(xiàn)并改進(jìn) HSE 管理薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng) HSE 管理持續(xù)改進(jìn)。學(xué)習(xí)并落實(shí)好此項(xiàng)原則，我們必須理解其重要意義、明確其目的和方式、掌握其內(nèi)容和要求。 管理者參加健康安全環(huán)境審核的重要意義 管理者參加健康安全環(huán)境審核是履行管理者職責(zé)的體現(xiàn)。國家安全生產(chǎn)法第十七條第四款規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患”；集團(tuán)公司 HSE 管理體系標(biāo)準(zhǔn)第 條要求“組織的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主持管理評(píng)審，確保健康、安全與環(huán)境管理體系持續(xù)有效運(yùn)行”。這就表明企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員都有責(zé) 任和義務(wù)參加現(xiàn)場(chǎng)檢查、體系內(nèi)審和管理評(píng)審，了解本部門、單位和業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的 HSE 管理現(xiàn)狀，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)有針對(duì)性地制訂并實(shí)施糾正和預(yù)防措施，推動(dòng) HSE 管理各項(xiàng)要求在本部門、單位和業(yè)務(wù)領(lǐng)域的有效落實(shí)。 管理者參加健康安全環(huán)境審核是有感領(lǐng)導(dǎo)的要求。集團(tuán)公司積極推行的“有感領(lǐng)導(dǎo)”，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要通過以身作則的良好個(gè)人 HSE 行為，使員工真正感知到 HSE 工作的重要性，感受到領(lǐng)導(dǎo)做好 HSE 工作的示范性，感悟到自身做好 HSE 工作的必要性。有感領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)在于展示領(lǐng)導(dǎo)的示范和引導(dǎo)作用。各級(jí)管理者應(yīng)親自參加現(xiàn)場(chǎng)檢查、體系內(nèi) 審和管理評(píng)審，以實(shí)際行動(dòng)履行健康安全環(huán)境責(zé)任，推進(jìn) HSE 管理體系規(guī)范運(yùn)行，使員工認(rèn)識(shí)到“ HSE 管理體系有效實(shí)施”不僅僅停留在領(lǐng)導(dǎo)的口頭上、文件上、記錄上，還要實(shí)實(shí)在在地落實(shí)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的具體行動(dòng)、行為中，從而帶動(dòng)和引導(dǎo)全體員工積極參與到各項(xiàng) HSE 工作中，推動(dòng) HSE 管理體系不斷深入運(yùn)行。而這些，正是有感領(lǐng)導(dǎo)的具體展現(xiàn)。 管理者參加健康安全環(huán)境審核有利于管理者的正確決策。各級(jí)管理者只有親自參加現(xiàn)場(chǎng)檢查、體系內(nèi)審和管理評(píng)審，才能夠直觀深入地了解和掌握所屬單位、分管領(lǐng)域、分管系統(tǒng) HSE 管理現(xiàn)狀、潛在風(fēng)險(xiǎn)、薄弱 環(huán)節(jié)、改進(jìn)機(jī)會(huì)和資源需求等方面的信息。而這些信息正是 HSE 決策的重要輸入內(nèi)容，作為管理者，掌握盡可能準(zhǔn)確而又充足的此類信息對(duì)其做出正確決策有著非常重要的意義。 健康安全環(huán)境審核方式、內(nèi)容和目的 健康安全環(huán)境審核可分為現(xiàn)場(chǎng)檢查、體系內(nèi)審和管理評(píng)審三種方式?？傮w而言，其目的都是要發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、改進(jìn)問題，推動(dòng) HSE管理體系持續(xù)規(guī)范運(yùn)行。但三者各有側(cè)重、互有交叉、缺一不可，共同構(gòu)成了推動(dòng)企業(yè) HSE 管理體系規(guī)范有效運(yùn)行的三級(jí)監(jiān)控機(jī)制。 現(xiàn)場(chǎng)檢查可分為日常檢查、專項(xiàng)檢查 (如對(duì)鍋爐、壓力容器 、電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、安全裝備等 )、節(jié)假日檢查、季節(jié)性檢查 (如雨季檢查、冬季檢查 )、綜合性檢查等。檢查內(nèi)容上側(cè)重于作業(yè)規(guī)程、作業(yè)行為、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)機(jī)具、防護(hù)器材、設(shè)備設(shè)施等現(xiàn)場(chǎng)情況，檢查的目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)作業(yè)過程中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，及時(shí)給予糾正和整改，消除不安全因素，防止發(fā)生事故。 體系內(nèi)審可分為全要素審核、專項(xiàng)審核（如承包商審核、作業(yè)許可審核、應(yīng)急管理審核等）、集中審核、滾動(dòng)審核等。審核內(nèi)容上側(cè)重于查意識(shí)、責(zé)任、組織、能力、資源、制度、流程等管理情況。審核的目的主要是核實(shí)和評(píng) 價(jià)各級(jí)人員的 HSE 意識(shí)是否到位， HSE 職責(zé)是否清晰并有效落實(shí)，規(guī)章制度是否健全并有效落實(shí)，相關(guān)資源是否配備到位等，以便采取措施，改進(jìn)管理，完善體系。 管理評(píng)審?fù)ǔ２捎脮?huì)議方式進(jìn)行。內(nèi)容上側(cè)重于審議企業(yè) HSE目標(biāo)指標(biāo)的完成情況、重大隱患整改措施落實(shí)情況、國家法律法規(guī)的合規(guī)性情況、重大資源的配置情況、外部環(huán)境的變化情況等重大 HSE 事項(xiàng)。管理評(píng)審的目的是評(píng)審企業(yè)的 HSE 管理體系是否滿足企業(yè)安全發(fā)展、清潔發(fā)展的內(nèi)部需求，是否滿足相關(guān)國家法律法規(guī)的要求，是否適應(yīng)外部社會(huì)環(huán)境的要求，是否滿足持續(xù)改進(jìn)的基本管理要 求。 健康安全環(huán)境審核的時(shí)機(jī)、人員和范圍 現(xiàn)場(chǎng)檢查一般是隨機(jī)的、即時(shí)的，通常是由基層管理人員對(duì)所轄區(qū)域、屬地進(jìn)行的日常性檢查，做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，隨時(shí)督促整改。 體系內(nèi)審一般是定期的、系統(tǒng)的，通常由具備資格的企業(yè)管理人員依據(jù)相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，按照既定計(jì)劃對(duì)事先確定的對(duì)象而開展的核查活動(dòng)。對(duì)于審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)分析原因，針對(duì)原因制定防范措施，對(duì)防范措施實(shí)施效果要進(jìn)行跟蹤和驗(yàn)證，根據(jù)審核情況應(yīng)做出明確的審核結(jié)論。無論企業(yè)采取何種審核方式，一個(gè)運(yùn)行周期（一般情況下為一年）內(nèi)，其審核范圍應(yīng)覆 蓋所有相關(guān)部門和單位，審核內(nèi)容上應(yīng)覆蓋所有相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)要求。 管理評(píng)審會(huì)議必須由企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人親自主持，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人參加。管理評(píng)