【文章內(nèi)容簡介】 、評估其崗位勝任能力。 確保 HSE 培訓(xùn)的全面性。一是員工必須接受與所從事業(yè)務(wù)相關(guān)的 HSE 培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗；二是企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員（安全處長、 HSE 專職管理干部、 HSE 監(jiān)督等）、特種作業(yè)人員、赴國外工程技術(shù)服務(wù)人員、 HSE 體系審核員，均應(yīng)接受具有 HSE 培訓(xùn)資質(zhì)機構(gòu)的 HSE 培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后持證上崗；三是新聘用（任）的管理人員、新入廠員工、轉(zhuǎn)崗、脫崗 6 個月以后重新上崗、臨時勞務(wù)工、外來人員以及其他臨時進入企業(yè)工作的人員，均應(yīng)參加 HSE 培訓(xùn)和再培訓(xùn)，考試合格后方可上崗上任。 做好 HSE 培訓(xùn)過程的全面監(jiān)控。要達到培訓(xùn)取得預(yù)期效果，還要對培訓(xùn)過程的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行控制。一要依據(jù)崗位職責(zé)與崗位風(fēng)險的識別與控制編制崗位培訓(xùn)需求矩陣；二要根據(jù)崗位培訓(xùn)需求矩陣與員工本人的 HSE 認知水平制定各級人員的培訓(xùn)計劃；三要按管理人員和操作人 員所負責(zé)區(qū)域和工作的差別，確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容；四要針對所有培訓(xùn)，評估教學(xué)過程和培訓(xùn)效果，以不斷改 進培訓(xùn)質(zhì)量，真正發(fā)揮培訓(xùn)的作用。 管理者的 HSE 責(zé)任重在落實 塔里木油田公司安全副總監(jiān) 孟國維 “各級管理者對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的健康安全環(huán)境工作負責(zé)”是集團公司 HSE管理原則中的第四條，其基本內(nèi)涵是： HSE 職責(zé)是各級管理者崗位職責(zé)的重要組成部分。各級管理者是管轄區(qū)域或業(yè)務(wù)范圍內(nèi) HSE 工作的直接責(zé)任者，落實職能范圍內(nèi)的 HSE 職責(zé)，落實 HSE 目標，落實 HSE 制 度，落實 HSE 績效水平持續(xù)提升是各級管理者的重要職責(zé)。 管理者落實 HSE 責(zé)任的重要意義 推進 HSE 管理體系建設(shè)、建立安全環(huán)保長效機制的關(guān)鍵是落實各級管理者職責(zé)。按照“責(zé)、權(quán)、”對等管理理論，沒有無責(zé)任的權(quán)利，權(quán)利大理所當然責(zé)任大。履行管轄區(qū)域或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的 HSE 管理職責(zé)，做好 HSE 工作，保護自身及他人健康和生命安全是每一個管理者的天職。國家安全生產(chǎn)法、職業(yè)衛(wèi)生法、環(huán)境保護法中也都明確規(guī)定了企業(yè)各級主要負責(zé)人是本單位 HSE 工作第一責(zé)任人，對 HSE 工作全面負責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)及管理人員都要按照“誰主管 ，誰負責(zé)”原則認真履行崗位 HSE 職責(zé)，對職權(quán)范圍內(nèi)的 HSE 工作具體負責(zé)。對于中國石油而言，就是要按照“誰主管誰負責(zé)、管生產(chǎn)必須管安全”的原則，依法建立健全安全環(huán)保責(zé)任體系，做到行政正職負全面責(zé)任，安全總監(jiān)（分管領(lǐng)導(dǎo)）負主管、監(jiān)督責(zé)任，其他副職按分工承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，其他管理人員自上而下逐級落實安全環(huán)保責(zé)任。就是要按照落實直線責(zé)任，推進屬地管理的要求，一級對一級，層層抓落實，做到“每個人都對自己從事工作的安全環(huán)保負責(zé)；每個部門都對自己管理業(yè)務(wù)的安全環(huán)保負責(zé)；每個領(lǐng)導(dǎo)都對自己分管工作的安全環(huán)保負責(zé)；每個單位都對自己 所轄范圍內(nèi)的安全環(huán)保負責(zé)”。 有感領(lǐng)導(dǎo)是管理者落實 HSE 責(zé)任的有效途徑 落實 HSE 管理各項工作，各級領(lǐng)導(dǎo)意識到位并親身參與是關(guān)鍵。管理者直接參與 HSE 工作，能夠產(chǎn)生積極的引領(lǐng)作用，帶動和引導(dǎo)全體員工參與 HSE 管理的積極性。企業(yè)管理者不能講得多、做得少，企業(yè)日常的 HSE 工作沒有得到領(lǐng)導(dǎo)和管理者有力支持和資源保障， HSE 管理績效就難以得到全面、持續(xù)改進。集團公司大力倡導(dǎo)的有感領(lǐng)導(dǎo)，是管理者落實 HSE 責(zé)任的具體體現(xiàn)和有效途徑?！坝懈蓄I(lǐng)導(dǎo)”就是有 HSE 感召力、感染力、領(lǐng)導(dǎo)力的領(lǐng)導(dǎo)，就是讓員工既能聽到 、也能看到和親身感受到的領(lǐng)導(dǎo)。做到讓員工“聽到”領(lǐng)導(dǎo)比較容易，在目前形勢下，各級領(lǐng)導(dǎo)都有HSE 考核指標，職責(zé)也比較明確，有壓力，經(jīng)常在各種會議場合強調(diào) HSE工作，這一點在企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)身上都有體現(xiàn)。而做到讓員工“看到”領(lǐng)導(dǎo)對HSE 工作的重視和參與，則要求領(lǐng)導(dǎo)有具體的、實際的個人安全行動、安全行為。需要各級領(lǐng)導(dǎo)親自參與 HSE 風(fēng)險和相應(yīng)控制措施制定；親自參加審核、 HSE 會議、 HSE 培訓(xùn)等重要 HSE 活動；與員工建立溝通 HSE工作的渠道；在任何場合帶頭遵守 HSE 標準，強調(diào) HSE 工作；要及時提供資源解決 HSE 問題；要及 時對員工的 HSE 工作表現(xiàn)進行激勵等。而只有真正做到有感領(lǐng)導(dǎo)，讓員工聽到、讓員工看到領(lǐng)導(dǎo)對 HSE 工作的重視和參與，才能算合格落實“各級管理者對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的健康安全環(huán)境工作負責(zé)”這一原則要求。 績效考核機制是管理者落實 HSE 責(zé)任的重要保障 推動管理者落實 HSE 責(zé)任，關(guān)鍵要建立健全安全環(huán)保激勵約束機制和績效考核機制。獎優(yōu)懲劣，讓優(yōu)秀勝任的 HSE 管理者脫穎而出，讓責(zé)任感差、不稱職的管理者有序退出。一是要健全 HSE 過程指標。針對不同管理人員崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)活動特性，確定相應(yīng)的崗位 HSE 考核指標，并統(tǒng)一納 入生產(chǎn)經(jīng)營管理考核指標體系。 HSE 考核指標除了包括死亡率、重傷率、事故率等結(jié)果性指標，重點要確定量化的、可測量的，且有一定挑戰(zhàn)性的過程指標，如物的不安全狀態(tài)方面的控制指標、 生產(chǎn)操作不安全行為控制指標、承包方資質(zhì)和現(xiàn)場作業(yè)不安全行為控制指標等。要緊密結(jié)合管理者崗位職責(zé)，針對管理者日常管理工作的關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)，確定質(zhì)量、進度、頻次、任務(wù)量等過程考核指標，并加重這些過程指標的考核權(quán)重，突出對管理人員日常管理過程的考核，依次強力推動管理者 HSE責(zé)任落實。橫向上， HSE 考核指標涉及企業(yè)所有業(yè)務(wù)活動及相應(yīng)崗位人員，縱向上，層層分解，縱向到底，做到人人肩上有指標。二是嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)。指標實施過程中，要做好動態(tài)分析，明確統(tǒng)計渠道，統(tǒng)一統(tǒng)計口徑，定期分析指標完成情況，及時調(diào)整不合理指標，維護 指標的合理性、權(quán)威性、導(dǎo)向性。對表現(xiàn)不佳的人員及時給予糾正指導(dǎo)或協(xié)助。如無改進，則按情節(jié)輕重及動機給予循序漸進的處分，如口頭警告、書面警告、記過、撤職和辭退。要增加 HSE 正面激勵的過程指標考核，如參加培訓(xùn)、審核、會議、講課、經(jīng)驗分享等方面指標為加分項目，改變員工懼怕被監(jiān)督、被扣分或被處分而做被動安全的心態(tài)。以正面的激勵方法鼓勵員工對安全的重視、熱心、投入和貢獻，由被動轉(zhuǎn)為主動。三是強化指標考核的后續(xù)管理。要有明確的指標考核后續(xù)管理要求，將 HSE 指標考核情況作為對管理人員提拔和任用考核的一個基本要素，作為提拔 、任用考核的一項必備指標。對 HSE 表現(xiàn)杰出者予以持續(xù)的培養(yǎng)和發(fā)展 , 充分考慮其在 HSE 方面的優(yōu)秀表現(xiàn)，及時給予提拔和任用，提供擔(dān)當更大責(zé)任的機會。對表現(xiàn)不佳者 , 應(yīng)制定改進計劃 , 跟蹤改進的結(jié)果直至 HSE 績效達到標準為止， 否則換崗、辭退，不予提拔和任用。發(fā)生了事故，應(yīng)該按照指標考核要求，嚴格相關(guān)事故責(zé)任追究。最終目的是要創(chuàng)造一個引導(dǎo)所有管理者重視HSE、參與 HSE、做好 HSE 的激勵機制，提升企業(yè)人力資源的整體價值。對于企業(yè)高級管理人員，不同任期的 HSE 績效考核結(jié)果應(yīng)連續(xù)保存，有連貫性，使管理者不僅要考慮任 期內(nèi)（短期）的企業(yè) HSE 發(fā)展，也要從長遠規(guī)劃企業(yè)的 HSE 工作，為下一個任期的持續(xù)改進工作打好基礎(chǔ)。 各級管理者必須親自參加健康安全環(huán)境審核 中國石油安全環(huán)保技術(shù)研究院 HSE 認證中心主任 王其華 “各級管理者必須親自參加健康安全環(huán)境審核”是集團公司 HSE 管理原則中的第五條。其主要內(nèi)涵是：開展現(xiàn)場檢查、體系內(nèi)審、管理評審是持續(xù)改進 HSE 表現(xiàn)的有效方法，也是展現(xiàn)有感領(lǐng)導(dǎo)的有效途徑。各級管理者應(yīng)以身作則，積極參加現(xiàn)場檢查、體系內(nèi)審和管理評審工作，了解HSE 管理情況，及時發(fā) 現(xiàn)并改進 HSE 管理薄弱環(huán)節(jié)，推動 HSE 管理持續(xù)改進。學(xué)習(xí)并落實好此項原則，我們必須理解其重要意義、明確其目的和方式、掌握其內(nèi)容和要求。 管理者參加健康安全環(huán)境審核的重要意義 管理者參加健康安全環(huán)境審核是履行管理者職責(zé)的體現(xiàn)。國家安全生產(chǎn)法第十七條第四款規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人應(yīng)督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除安全生產(chǎn)事故隱患”；集團公司 HSE 管理體系標準第 條要求“組織的各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主持管理評審，確保健康、安全與環(huán)境管理體系持續(xù)有效運行”。這就表明企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員都有責(zé) 任和義務(wù)參加現(xiàn)場檢查、體系內(nèi)審和管理評審，了解本部門、單位和業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的 HSE 管理現(xiàn)狀，針對薄弱環(huán)節(jié)有針對性地制訂并實施糾正和預(yù)防措施，推動 HSE 管理各項要求在本部門、單位和業(yè)務(wù)領(lǐng)域的有效落實。 管理者參加健康安全環(huán)境審核是有感領(lǐng)導(dǎo)的要求。集團公司積極推行的“有感領(lǐng)導(dǎo)”，要求各級領(lǐng)導(dǎo)要通過以身作則的良好個人 HSE 行為，使員工真正感知到 HSE 工作的重要性，感受到領(lǐng)導(dǎo)做好 HSE 工作的示范性，感悟到自身做好 HSE 工作的必要性。有感領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢在于展示領(lǐng)導(dǎo)的示范和引導(dǎo)作用。各級管理者應(yīng)親自參加現(xiàn)場檢查、體系內(nèi) 審和管理評審，以實際行動履行健康安全環(huán)境責(zé)任，推進 HSE 管理體系規(guī)范運行，使員工認識到“ HSE 管理體系有效實施”不僅僅停留在領(lǐng)導(dǎo)的口頭上、文件上、記錄上，還要實實在在地落實在各級領(lǐng)導(dǎo)的具體行動、行為中，從而帶動和引導(dǎo)全體員工積極參與到各項 HSE 工作中，推動 HSE 管理體系不斷深入運行。而這些，正是有感領(lǐng)導(dǎo)的具體展現(xiàn)。 管理者參加健康安全環(huán)境審核有利于管理者的正確決策。各級管理者只有親自參加現(xiàn)場檢查、體系內(nèi)審和管理評審，才能夠直觀深入地了解和掌握所屬單位、分管領(lǐng)域、分管系統(tǒng) HSE 管理現(xiàn)狀、潛在風(fēng)險、薄弱 環(huán)節(jié)、改進機會和資源需求等方面的信息。而這些信息正是 HSE 決策的重要輸入內(nèi)容，作為管理者，掌握盡可能準確而又充足的此類信息對其做出正確決策有著非常重要的意義。 健康安全環(huán)境審核方式、內(nèi)容和目的 健康安全環(huán)境審核可分為現(xiàn)場檢查、體系內(nèi)審和管理評審三種方式。總體而言，其目的都是要發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、改進問題，推動 HSE管理體系持續(xù)規(guī)范運行。但三者各有側(cè)重、互有交叉、缺一不可，共同構(gòu)成了推動企業(yè) HSE 管理體系規(guī)范有效運行的三級監(jiān)控機制。 現(xiàn)場檢查可分為日常檢查、專項檢查 (如對鍋爐、壓力容器 、電氣設(shè)備、機械設(shè)備、安全裝備等 )、節(jié)假日檢查、季節(jié)性檢查 (如雨季檢查、冬季檢查 )、綜合性檢查等。檢查內(nèi)容上側(cè)重于作業(yè)規(guī)程、作業(yè)行為、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)機具、防護器材、設(shè)備設(shè)施等現(xiàn)場情況，檢查的目的是及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場生產(chǎn)作業(yè)過程中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，及時給予糾正和整改，消除不安全因素，防止發(fā)生事故。 體系內(nèi)審可分為全要素審核、專項審核（如承包商審核、作業(yè)許可審核、應(yīng)急管理審核等）、集中審核、滾動審核等。審核內(nèi)容上側(cè)重于查意識、責(zé)任、組織、能力、資源、制度、流程等管理情況。審核的目的主要是核實和評 價各級人員的 HSE 意識是否到位， HSE 職責(zé)是否清晰并有效落實，規(guī)章制度是否健全并有效落實，相關(guān)資源是否配備到位等，以便采取措施，改進管理，完善體系。 管理評審?fù)ǔ２捎脮h方式進行。內(nèi)容上側(cè)重于審議企業(yè) HSE目標指標的完成情況、重大隱患整改措施落實情況、國家法律法規(guī)的合規(guī)性情況、重大資源的配置情況、外部環(huán)境的變化情況等重大 HSE 事項。管理評審的目的是評審企業(yè)的 HSE 管理體系是否滿足企業(yè)安全發(fā)展、清潔發(fā)展的內(nèi)部需求，是否滿足相關(guān)國家法律法規(guī)的要求，是否適應(yīng)外部社會環(huán)境的要求，是否滿足持續(xù)改進的基本管理要 求。 健康安全環(huán)境審核的時機、人員和范圍 現(xiàn)場檢查一般是隨機的、即時的，通常是由基層管理人員對所轄區(qū)域、屬地進行的日常性檢查，做到隨時發(fā)現(xiàn)問題，隨時督促整改。 體系內(nèi)審一般是定期的、系統(tǒng)的，通常由具備資格的企業(yè)管理人員依據(jù)相關(guān)制度標準，按照既定計劃對事先確定的對象而開展的核查活動。對于審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)分析原因，針對原因制定防范措施，對防范措施實施效果要進行跟蹤和驗證，根據(jù)審核情況應(yīng)做出明確的審核結(jié)論。無論企業(yè)采取何種審核方式，一個運行周期（一般情況下為一年）內(nèi)，其審核范圍應(yīng)覆 蓋所有相關(guān)部門和單位，審核內(nèi)容上應(yīng)覆蓋所有相關(guān)制度標準要求。 管理評審會議必須由企業(yè)的主要負責(zé)人親自主持，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)人參加。管理評