【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 保障政策。 ? 如何做？ ——參與式方法 ? 最終成果？ ——項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告 五、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段的社會(huì)評(píng)價(jià) 25 后評(píng)價(jià)階段社會(huì)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容： ? 項(xiàng)目的主要社會(huì)影響？ ? 項(xiàng)目與社會(huì)的相互適應(yīng)性？ ? 項(xiàng)目的可持續(xù)性？ ? 項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)？ 相關(guān)鏈接 11 XX省農(nóng)村灌溉項(xiàng)目 —— 后評(píng)價(jià)階段的社會(huì)評(píng)價(jià) 26 不同類型項(xiàng)目在后評(píng)價(jià)階段進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)的關(guān)注點(diǎn)有所差異： ?項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況？ ?項(xiàng)目可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)？ 不同類型項(xiàng)目在后評(píng)價(jià)階段的社會(huì)評(píng)價(jià) 27 項(xiàng)目名稱 后評(píng)價(jià)階段社會(huì)評(píng)價(jià)的要點(diǎn) 交通項(xiàng)目（以高速公路項(xiàng)目建設(shè)為例） ? 項(xiàng)目的影響 交通項(xiàng)目的近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)、地區(qū)、部門(mén)或國(guó)家的發(fā)展有什么意義？項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的交通狀況是否有所改善，是否直接或間接增加了就業(yè)機(jī)會(huì)？不同地點(diǎn)的交通安全狀況以及受影響人遵守交通規(guī)則的意識(shí)是否有改變？項(xiàng)目是否產(chǎn)生了預(yù)想不到的正面影響和負(fù)面影響，原因何在，與項(xiàng)目有什么聯(lián)系？項(xiàng)目區(qū)內(nèi)不同的群體從項(xiàng)目中獲益和受損情況，具體表現(xiàn)，原因是什么？采取了什么措施，效果如何？ ? 項(xiàng)目與社會(huì)的適應(yīng)性 主要分析交通沿線不同距離影響區(qū)群眾對(duì)項(xiàng)目的支持程度，利用交通設(shè)施的程度？項(xiàng)目是否考慮到了貧困人口、婦女以及少數(shù)民族群體特別關(guān)心、需求和可能做出貢獻(xiàn)的各個(gè)方面？項(xiàng)目實(shí)施中是否考慮到與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)文化的適應(yīng)性，是否存在問(wèn)題，采取了哪些措施解決，效果如何？ ? 項(xiàng)目的可持續(xù)性 項(xiàng)目是否明確各階段的監(jiān)測(cè)機(jī)制？對(duì)后續(xù)運(yùn)營(yíng)中可能出現(xiàn)的問(wèn)題是否有所考慮，是否制定了措施，效果如何？項(xiàng)目的成果能否在外部支持結(jié)束后繼續(xù)維持下去，理由是什么？需要哪些支持措施來(lái)保證項(xiàng)目成果、資料和建議得到合理使用？ ? 項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn) 通過(guò)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段的社會(huì)評(píng)價(jià)，得出最主要的結(jié)論是什么？在項(xiàng)目準(zhǔn)備、實(shí)施、完工階段得出的結(jié)論是什么？各利益相關(guān)者對(duì)主要問(wèn)題有什么答復(fù)？為完善項(xiàng)目，建議應(yīng)由誰(shuí)在何時(shí)采取什么具體措施？在高速公路項(xiàng)目的計(jì)劃和實(shí)施中以及未來(lái)同類項(xiàng)目建設(shè)時(shí)應(yīng)采取哪些措施，有哪些主要的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得借鑒？ ? 提出完善社會(huì)保障政策以及項(xiàng)目決策、管理水平的建議。 環(huán)境項(xiàng)目（以污水處理設(shè)施的建設(shè)為例） ? 在污水處理項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施中以及未來(lái)同類項(xiàng)目建設(shè)時(shí)有哪些社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)采取哪些社會(huì)措施，有哪些主要的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得借鑒？ 水利項(xiàng)目（以防洪項(xiàng)目為例） ? 在防洪項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施中以及未來(lái)同類項(xiàng)目建設(shè)時(shí)有哪些社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、采取了哪些社會(huì)措施，有哪些主要的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得借鑒？ 能源項(xiàng)目（以供熱開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為例） ? 在供熱開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施中以及未來(lái)同類項(xiàng)目建設(shè)時(shí)有哪些社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)采取哪些社會(huì)措施，有哪些主要的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得借鑒？ 農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目（以畜飼養(yǎng)項(xiàng)目為例） ? ：在畜飼養(yǎng)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施中以及未來(lái)同類項(xiàng)目建設(shè)時(shí)有哪些社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)采取哪些社會(huì)措施，有哪些主要的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得借鑒？ 自然資源管理項(xiàng)目（以林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目為例） ? 在林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施中以及未來(lái)同類項(xiàng)目建設(shè)時(shí)有哪些社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)采取哪些社會(huì)措施，有哪些主要的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得借鑒？ 表 6 不同類型項(xiàng)目在后評(píng)價(jià)階段的社會(huì)評(píng)價(jià) 28 29 相關(guān)鏈接 1： XX省農(nóng)村灌溉項(xiàng)目 —— 初始的貧困和社會(huì)分析（ IPSA） ?分析項(xiàng)目與中國(guó)減貧戰(zhàn)略和亞行的國(guó)家合作戰(zhàn)略之間的關(guān)系 。即，項(xiàng)目的目標(biāo)是什么？項(xiàng)目有助于降低貧困體現(xiàn)在哪些方面？項(xiàng)目與國(guó)家的十一五規(guī)劃和省十一五規(guī)劃之間在減貧方面是否具有一致性？項(xiàng)目的目標(biāo)與千年發(fā)展目標(biāo)哪一目標(biāo)和指標(biāo)相符合？ ?社會(huì)發(fā)展問(wèn)題 在已有的二手資料以及實(shí)地考察、座談會(huì)獲得的信息的基礎(chǔ)上，初始的社會(huì)分析要回答以下幾個(gè)問(wèn)題： ?項(xiàng)目潛在的主要受益群體是哪些？貧困人口和婦女等弱勢(shì)群體如何從項(xiàng)目中獲益？受益群體對(duì)項(xiàng)目的需求體現(xiàn)在哪些方面？受益群體從項(xiàng)目獲得可預(yù)見(jiàn)的效益和服務(wù)存在哪些潛在約束？項(xiàng)目如何會(huì)改進(jìn)這些約束？ ?協(xié)商和參與 。 首先要識(shí)別不同層次關(guān)鍵的利益相關(guān)者。例如政府部門(mén)包括財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)以及水利部；省級(jí)的利益相關(guān)者包括水利廳（項(xiàng)目的執(zhí)行機(jī)構(gòu)）、發(fā)改委；在各子項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，利益相關(guān)者包括項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)民以及環(huán)保局、農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)等相關(guān)的服務(wù)提供機(jī)構(gòu)。 與此同時(shí)，協(xié)商與參與要回答以下幾個(gè)問(wèn)題： 項(xiàng)目技術(shù)援助階段要準(zhǔn)備哪種類型的咨詢和參與，深入訪談、焦點(diǎn)組座談、研討會(huì)、社區(qū)動(dòng)員大會(huì)、非政府組織或者社區(qū)為基礎(chǔ)的參與？參與的級(jí)別是什么，信息共享、咨詢、共同制定決策、賦權(quán)？是否要準(zhǔn)備協(xié)商和參與的計(jì)劃？ ?社會(huì)性別和發(fā)展 。項(xiàng)目鑒別階段的社會(huì)性別分析，應(yīng)基于以下幾個(gè)問(wèn)題和活動(dòng)： 誰(shuí)是目標(biāo)受益者？ (a) 分性別的受益者的比例； (b) 在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)分別對(duì)男性和女性進(jìn)行訪談。 項(xiàng)目中女性是否被重視？ (a) 確定項(xiàng)目區(qū)社會(huì)性別分工的模式， (b)女性和男性對(duì)項(xiàng)目的需求是否相同，（ c）女性和男性的主要收入來(lái)源 。 項(xiàng)目對(duì)女性可能產(chǎn)生怎樣的影響？項(xiàng)目是否可能對(duì)男性與女性產(chǎn)生相同的影響？該項(xiàng)目在方案設(shè)計(jì)時(shí)有可能將社會(huì)性別問(wèn)題納入考慮范圍嗎？是否可以有效并公平地針對(duì)女性？如果可能的話，分析任何限制女性參與的法律、文化或宗教因素。項(xiàng)目執(zhí)行 /實(shí)施機(jī)構(gòu)是否有能力使女性參與項(xiàng)目并從中受益？項(xiàng)目的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)需要得到社會(huì)性別和發(fā)展問(wèn)題研究專家的意見(jiàn)，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中考慮社會(huì)性別差異嗎？ ?社會(huì)保障問(wèn)題和其他社會(huì)風(fēng)險(xiǎn) ?非自愿移民。 在項(xiàng)目鑒別階段，灌渠的建設(shè)是否涉及征地、搬遷以及公共設(shè)施的拆遷和重建，以及由此產(chǎn)生的移民收入受損、資源（如土地）剝奪；為下一步詳細(xì)的社會(huì)評(píng)價(jià)移民確定大致的范圍；評(píng)估是否需要編制詳細(xì)的移民計(jì)劃、簡(jiǎn)要的移民安置計(jì)劃或制定其他措施？ ?少數(shù)民族。 在項(xiàng)目鑒別階段的少數(shù)民族分析，應(yīng)基于以下幾個(gè)問(wèn)題和活動(dòng)：項(xiàng)目受益者中，少數(shù)民族的人口構(gòu)成狀況？他們的社會(huì)文化特征和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式？判斷項(xiàng)目是否會(huì)對(duì)少數(shù)民族產(chǎn)生較大的影響，是否有負(fù)面影響？確定是否要編制少數(shù)民族發(fā)展計(jì)劃或者制定其他措施？ ?其他社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。 勞動(dòng)力雇傭，支付能力，以及其他風(fēng)險(xiǎn)和脆弱性，如艾滋病感染、人口販賣(mài)等，判斷是否在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段需要編制緩解項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的行動(dòng)計(jì)劃或其他措施？ BACK 30 相關(guān)鏈接 2： XX省農(nóng)村灌溉項(xiàng)目 —— 社會(huì)評(píng)價(jià) TOR ?所需人員投入： 有經(jīng)驗(yàn)的移民、少數(shù)民族、社會(huì)和機(jī)構(gòu)發(fā)展專家（國(guó)際和國(guó)內(nèi)專家投入累計(jì) 12人月） ?相關(guān)任務(wù)： ?修改和評(píng)價(jià)相關(guān)的移民計(jì)劃、少數(shù)民族計(jì)劃和社會(huì)分析報(bào)告；如果有必要，對(duì)移民計(jì)劃、少數(shù)民族計(jì)劃和社會(huì)分析報(bào)告進(jìn)行更新和完善 ?識(shí)別項(xiàng)目影響的利益相關(guān)者 ?根據(jù)亞行的政策框架，評(píng)估項(xiàng)目的正面影響和負(fù)面影響，并制定可能的緩解措施。 ?通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、田野調(diào)查以及關(guān)鍵信息人訪談等收集的信息，準(zhǔn)備項(xiàng)目區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和貧困狀況。 ?通過(guò)分性別、少數(shù)民族、城鄉(xiāng)等數(shù)據(jù)的分析，提供一個(gè)項(xiàng)目影響區(qū)和 /或受益區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的綜合性的概況。 ?提出一個(gè)能夠融合到項(xiàng)目設(shè)計(jì)中的社區(qū)發(fā)展計(jì)劃。 ?在初始的貧困和社會(huì)分析的基礎(chǔ)上，（ a）根據(jù)亞行的貧困分析手冊(cè)（ 2020）和社會(huì)分析手冊(cè)（ 2020），準(zhǔn)備一份完全的貧困、社會(huì)和性別分析；（ b）評(píng)估項(xiàng)目如何會(huì)改善人們的生活水平；（ c）項(xiàng)目如何會(huì)使當(dāng)?shù)厝巳菏芤?，并進(jìn)行量化。這些分析要估計(jì)出項(xiàng)目區(qū)內(nèi)分民族和收入的受益群體的數(shù)量；少數(shù)民族發(fā)展計(jì)劃中要包含社會(huì)性別的緩解措施。 ?對(duì)項(xiàng)目實(shí)施期間和項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目以及各組成部分對(duì)每個(gè)少數(shù)民族群體的總體影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。 ?如果項(xiàng)目的戰(zhàn)略和活動(dòng)要求人們