【正文】 什么，信息共享、咨詢、共同制定決策、賦權(quán)？是否要準(zhǔn)備協(xié)商和參與的計(jì)劃？ ?社會(huì)性別和發(fā)展 。 項(xiàng)目中女性是否被重視？ (a) 確定項(xiàng)目區(qū)社會(huì)性別分工的模式， (b)女性和男性對(duì)項(xiàng)目的需求是否相同，（ c）女性和男性的主要收入來(lái)源 。項(xiàng)目執(zhí)行 /實(shí)施機(jī)構(gòu)是否有能力使女性參與項(xiàng)目并從中受益？項(xiàng)目的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)需要得到社會(huì)性別和發(fā)展問(wèn)題研究專家的意見(jiàn)，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中考慮社會(huì)性別差異嗎？ ?社會(huì)保障問(wèn)題和其他社會(huì)風(fēng)險(xiǎn) ?非自愿移民。 在項(xiàng)目鑒別階段的少數(shù)民族分析，應(yīng)基于以下幾個(gè)問(wèn)題和活動(dòng)：項(xiàng)目受益者中，少數(shù)民族的人口構(gòu)成狀況？他們的社會(huì)文化特征和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式？判斷項(xiàng)目是否會(huì)對(duì)少數(shù)民族產(chǎn)生較大的影響，是否有負(fù)面影響？確定是否要編制少數(shù)民族發(fā)展計(jì)劃或者制定其他措施？ ?其他社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。 ?通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、田野調(diào)查以及關(guān)鍵信息人訪談等收集的信息，準(zhǔn)備項(xiàng)目區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和貧困狀況。 ?提出一個(gè)能夠融合到項(xiàng)目設(shè)計(jì)中的社區(qū)發(fā)展計(jì)劃。這些分析要估計(jì)出項(xiàng)目區(qū)內(nèi)分民族和收入的受益群體的數(shù)量；少數(shù)民族發(fā)展計(jì)劃中要包含社會(huì)性別的緩解措施。 ?如果項(xiàng)目的戰(zhàn)略和活動(dòng)要求人們改變管理和利用水資源的具體行為和態(tài)度時(shí)，評(píng)價(jià)他們不同的適應(yīng)戰(zhàn)略是什么。 ?提出在項(xiàng)目實(shí)施階段如何與繼續(xù)與少數(shù)民族群體協(xié)商的機(jī)制和行動(dòng)。 BACK 31 相關(guān)鏈接 3： XX省農(nóng)村灌溉項(xiàng)目 —— 貧困和社會(huì)分析（一） ?數(shù)據(jù)和信息來(lái)源 ?二手資料：項(xiàng)目可研、環(huán)評(píng)報(bào)告以及其他相關(guān)資料；省市縣的統(tǒng)計(jì)年鑒、十一五規(guī)劃、扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃、各縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、縣志、婦女發(fā)展規(guī)劃、少數(shù)民族發(fā)展規(guī)劃；收集國(guó)家和省市縣的相關(guān)政策，如土地征用和拆遷的補(bǔ)償政策；通過(guò)走訪各政府機(jī)構(gòu)和部門(mén)，收集貧困人口、低保人口以及少數(shù)民族人口構(gòu)成等二手資料。 ?召開(kāi)利益相關(guān)者研討會(huì)，評(píng)價(jià)利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目的計(jì)劃、執(zhí)行、監(jiān)測(cè)的能力，收集他們對(duì)子項(xiàng)目的需求和意見(jiàn)，了解項(xiàng)目的影響以及潛在的負(fù)面影響，保證利益相關(guān)者參與到項(xiàng)目設(shè)計(jì)中。 ?關(guān)鍵信息人訪談，了解相關(guān)部門(mén)（如婦聯(lián)、民政、扶貧）等對(duì)項(xiàng)目的需求和意見(jiàn)；了解村委會(huì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、村內(nèi)民族融合情況、灌溉以及管理的問(wèn)題、婦女和少數(shù)民族群體的情況。 BACK 32 相關(guān)鏈接 4： XX省農(nóng)村灌溉項(xiàng)目 —— 貧困和社會(huì)分析（二） ?社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 （包括按性別、民族的分類數(shù)據(jù)） ?人口狀況：省、市、項(xiàng)目縣的人口總量及構(gòu)成（分城鄉(xiāng)、性別、民族、收入等）； ?土地狀況：省、市、項(xiàng)目縣的土地總量、構(gòu)成以及灌溉狀況、人均土地占有量、農(nóng)作物種植情況等； ?經(jīng)濟(jì)狀況：省、市、項(xiàng)目縣的 GDP、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)可支配收入、項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)等； ?社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施：醫(yī)療資源（醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量及分布）、教育（文盲率以及接受小學(xué)、初中、高中等各級(jí)教育的人口過(guò)程、學(xué)校數(shù)量、教師人數(shù)）、通訊等。 ?貧困群體面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)有哪些？如項(xiàng)目的可持續(xù)灌溉、農(nóng)業(yè)調(diào)整、失去部分土地、由于部分提灌站取消而導(dǎo)致的失業(yè)等。如通過(guò)與相關(guān)部門(mén)、群體的協(xié)商，采取措施保證婦女、貧困群體和少數(shù)民族人口在灌溉管理中的參與；采取措施降低項(xiàng)目的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；提供相關(guān)的培訓(xùn)等等。是否存在組織結(jié)構(gòu)上、文化上的障礙？例如，農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目中的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，婦女由于家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)可能沒(méi)有機(jī)會(huì)參與。 ?充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，制定可行的社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃（如有必要）或措施，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)中具有社會(huì)性別敏感性，防止或規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。在省、縣、鎮(zhèn)召開(kāi)政府相關(guān)部門(mén)（如扶貧辦、發(fā)改委、移民局、國(guó)土廳、民政局、民宗局、婦聯(lián)等）、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、受影響群眾代表參加研討會(huì)，介紹項(xiàng)目、收集各項(xiàng)目信息、項(xiàng)目對(duì)不同群體可能產(chǎn)生的影響，征求減輕社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的行動(dòng)計(jì)劃等； ?問(wèn)卷調(diào)查。 ?焦點(diǎn)小組座談和入戶訪談。 ?信息的發(fā)布和公開(kāi)，開(kāi)通申訴抱怨渠道并保證暢通。 ?通過(guò)培訓(xùn)等方式提供參與途徑 ?如提供與項(xiàng)目相關(guān)的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、人身安全、節(jié)水意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)培訓(xùn)，制定參與計(jì)劃與措施，明確計(jì)劃 /措施的執(zhí)行機(jī)構(gòu)、參與的時(shí)間、費(fèi)用等。 ?在項(xiàng)目的運(yùn)行階段，通過(guò)以下活動(dòng)：協(xié)調(diào)各方關(guān)系，反映村民意見(jiàn)；確立挑選項(xiàng)目施工工人的標(biāo)準(zhǔn)，包括貧困家庭，婦女和少數(shù)民族群體；監(jiān)督土地和房屋補(bǔ)償款的支付；技術(shù)培訓(xùn)、節(jié)水意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)教育；土地調(diào)整等；通過(guò)這些活動(dòng)確保各利益相關(guān)者能夠參與到項(xiàng)目中，并從項(xiàng)目中獲益。 BACK 36 相關(guān)鏈接 8： XX省農(nóng)村灌溉項(xiàng)目 —— 貧困和社會(huì)分析（六） ?社會(huì)保障 ?非自愿移民： 確保項(xiàng)目受影響人口參與到項(xiàng)目的詳細(xì)設(shè)計(jì)中，使移民影響量最小化；結(jié)合當(dāng)?shù)卣募夹g(shù)和技能培訓(xùn)等發(fā)展活動(dòng)進(jìn)行移民安置活動(dòng)；按照國(guó)家的法律法規(guī)以及 XX省的政策對(duì)征地和拆遷進(jìn)行補(bǔ)償；對(duì)女戶主、五保戶等弱勢(shì)群體提供特殊的援助。 ?少數(shù)民族：項(xiàng)目區(qū)是少數(shù)民族聚居地，項(xiàng)目受益人口中少數(shù)民族人口占到 90%以上；灌溉項(xiàng)目的實(shí)施將直接使少數(shù)民族受益，如擴(kuò)大灌溉面積、增加少數(shù)民族農(nóng)民收入、保護(hù)少數(shù)民族種植文化、提供就業(yè)機(jī)會(huì)等。根據(jù)亞行的少數(shù)民族政策（ OMF3），已經(jīng)編制了全面的少數(shù)民族行動(dòng)計(jì)劃。 通過(guò)社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查、訪談、召開(kāi)座談會(huì)等方式，了解項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的家庭收入和支出構(gòu)成、現(xiàn)有灌溉費(fèi)用的支出 情況，評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施后支付能力以及支付意愿。對(duì)這部分家庭而言，需要出臺(tái)相關(guān)的灌溉費(fèi)用減免措施。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查、訪談、召開(kāi)焦點(diǎn)組座談會(huì)、利益相關(guān)者研討會(huì)以及關(guān)鍵信息人的訪談，本項(xiàng)目實(shí)施將在兩個(gè)方面帶來(lái)勞動(dòng)力風(fēng)險(xiǎn)： i） 由于一些現(xiàn)狀提灌站被取消，部分提灌站的管理人員的就業(yè)和收入會(huì)短期受到影響； ii）灌溉條件改善后，種植經(jīng)濟(jì)作物的比例將增加，需要投入更多的勞動(dòng)力，而目前項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的大部分勞動(dòng)力都外出打工，因此，種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整面臨勞動(dòng)力短缺的風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著直接或間接的影響。這些行動(dòng)計(jì)劃和措施的主要目的是加強(qiáng)項(xiàng)目的正面效益，規(guī)避項(xiàng)目的潛在風(fēng)險(xiǎn)，最大地發(fā)揮項(xiàng)目的效益。對(duì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，需要運(yùn)用多種方法和手段，包括文獻(xiàn)調(diào)研、入戶訪談、座談會(huì)、實(shí)地觀察、典型調(diào)查、抽樣調(diào)查等參與方法，收集相關(guān)信息。 ? 少數(shù)民族發(fā)展的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià) ?少數(shù)民族發(fā)展的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)主要關(guān)注以下幾個(gè)問(wèn)題：用水者協(xié)會(huì)中少數(shù)民族參與的情況；施工期間為少數(shù)民族群體提供的就業(yè)機(jī)會(huì)；開(kāi)展的培訓(xùn)活動(dòng)以何種語(yǔ)言進(jìn)行，少數(shù)民族群體參與的情況；少數(shù)民族家庭種植經(jīng)濟(jì)作物的情況等等。 BACK 38 相關(guān)鏈接 10： XX省農(nóng)村灌溉項(xiàng)目 —— 完工報(bào)告階段的社會(huì)評(píng)價(jià) 完工階段的社會(huì)評(píng)價(jià)報(bào)告以下述資料為基礎(chǔ)進(jìn)行：項(xiàng)目技術(shù)援助階段準(zhǔn)備并被批準(zhǔn)的行長(zhǎng)報(bào)告；貧困和社會(huì)分析報(bào)告（ PSA） /社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃，移民安置計(jì)劃，少數(shù)民族發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃；以及移民安置和少數(shù)民族發(fā)展計(jì)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。 ?提出運(yùn)營(yíng)計(jì)劃 ? 在與各利益相關(guān)者溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上，制定灌溉設(shè)施在運(yùn)營(yíng)期間的管理、維護(hù)以及利用的計(jì)劃，確定運(yùn)營(yíng)期間的社會(huì)方面的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，如用水戶協(xié)會(huì)的數(shù)量和運(yùn)行機(jī)制，婦女和貧困群體等弱勢(shì)群體的參與，種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整的比例等。由于該項(xiàng)目是一個(gè)農(nóng)業(yè)灌溉項(xiàng)目，所以在評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取方面多與灌溉的管理與范圍有關(guān)。 ?項(xiàng)目與社會(huì)的相互適應(yīng)性分析 ? 主要分析項(xiàng)目區(qū)群眾對(duì)于項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后的灌溉是否滿意，他們是否支持目前的灌溉方式，他們是否保護(hù)該項(xiàng)目的灌溉設(shè)施，貧困人口、婦女以及少數(shù)民族群體等參與狀況？研究總結(jié)該項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)是否相協(xié)調(diào)。 ?項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn) ? 項(xiàng)目在用水戶協(xié)會(huì)參與式灌溉管理上有哪些成功的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)其他地區(qū)灌溉管理的借鑒作用是什么？婦女和少數(shù)民族群體如何參與到項(xiàng)目中來(lái)？從項(xiàng)目中獲得哪些具體的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，有何借鑒作用？提出完善社會(huì)保障政策，提高項(xiàng)目決策以及管理水平的建議