【正文】 理項(xiàng)目（以林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目為例） ? 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)林業(yè)資源的獲取渠道和使用情況，對(duì)這些資源的合法權(quán)利、社會(huì)組織、領(lǐng)導(dǎo)人和代表任務(wù)等。 ? 闡明需要有擬建中的項(xiàng)目活動(dòng)解決的社會(huì)問題及解決防范；在需要時(shí)制定緩解負(fù)面影響的方案。例如，通過技能培訓(xùn)，以及在建設(shè)、原材料供應(yīng)和交通設(shè)施維護(hù)和服務(wù)方面提供非技術(shù)或半技術(shù)性就業(yè)機(jī)會(huì)，使當(dāng)?shù)厝藦捻?xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營中受益。 ? 如何做？ ——采用參與式方法 ? 最終成果？ ——社會(huì)發(fā)展行動(dòng)監(jiān)測(cè)報(bào)告、移民安置計(jì)劃監(jiān)測(cè)報(bào)告、少數(shù)民族發(fā)展監(jiān)測(cè)報(bào)告 三、 項(xiàng)目實(shí)施階段的社會(huì)評(píng)價(jià) 17 實(shí)施階段社會(huì)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容： ? 建立監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制？ ? 制定監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)指標(biāo)？ ? 采用參與式評(píng)價(jià)方法？ ? 項(xiàng)目實(shí)施中的問題？ ? 是否要修改項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案？ 相關(guān)鏈接 9 XX省農(nóng)村灌溉項(xiàng)目 —— 監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià) 18 不同類型項(xiàng)目在實(shí)施階段進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)的關(guān)注點(diǎn)有所差異： ?具體的監(jiān)測(cè)指標(biāo)？ ?采用何種方法？ 不同類型項(xiàng)目在實(shí)施階段的社會(huì)評(píng)價(jià) 19 項(xiàng)目名稱 社會(huì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià) 交通項(xiàng)目（以高速公路項(xiàng)目建設(shè)為例） ? 交通項(xiàng)目的社會(huì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)指標(biāo)包括： ? 各利益相關(guān)群體的交通量； ? 節(jié)省的時(shí)間，以及為各社會(huì)群體直接或間接創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)； ? 不同地點(diǎn)的交通安全狀況； ? 各利益相關(guān)群體對(duì)交通規(guī)劃或交通安全工作的參與程度； ? 項(xiàng)目影響區(qū)域內(nèi)對(duì)男性和女性造成的不同社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)影響； ? 包括移民行動(dòng)計(jì)劃在內(nèi)的所有減緩措施都要進(jìn)行監(jiān)測(cè)； ? 在項(xiàng)目執(zhí)行階段，監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)計(jì)劃要為項(xiàng)目規(guī)劃者提供信息，以控制交通項(xiàng)目建設(shè)所帶來的負(fù)面影響，確保達(dá)到預(yù)期效益。 自然資源管理項(xiàng)目（以林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目為例） 不同利益相關(guān)者對(duì)自然資源保護(hù)和管理的有關(guān)知識(shí)、態(tài)度和做法的轉(zhuǎn)變；不同社會(huì)群體對(duì)自然資源的使用率。 ?如何做？ —— 參與式方法。 環(huán)境項(xiàng)目（以污水處理設(shè)施的建設(shè)為例） 各利益相關(guān)群體使用環(huán)境服務(wù)是否增加？各利益相關(guān)群體環(huán)境方面的知識(shí)、態(tài)度和做法在項(xiàng)目實(shí)施前后是否有所差異？在執(zhí)行中采取了哪些增強(qiáng)正面影響的措施和減緩負(fù)面影響的措施，效果如何？ 水利項(xiàng)目（以防洪項(xiàng)目為例） 項(xiàng)目降低洪水等自然災(zāi)害發(fā)生的概率？項(xiàng)目直接和間接地增加不同群體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)？ 能源項(xiàng)目（以供熱開發(fā)項(xiàng)目為例） 項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)影響區(qū)域內(nèi)增加收入、方便生活、改善生活質(zhì)量等目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)？各利益相關(guān)群體的能源接入和使用狀況？能源接入費(fèi)和使用費(fèi)的分擔(dān)情況以及收取情況？是否出臺(tái)了針對(duì)弱勢(shì)群體的扶持政策，落實(shí)情況如何，是否可持續(xù)？ 失業(yè)勞動(dòng)力的安置？ 農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目（以畜飼養(yǎng)項(xiàng)目為例） 項(xiàng)目實(shí)施前后，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的貧困狀況比較，以及有無項(xiàng)目情況地區(qū)貧困狀況比較？項(xiàng)目實(shí)施前后，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)市場(chǎng)意識(shí)的變化？對(duì)畜飼養(yǎng)技術(shù)的培訓(xùn)進(jìn)行如何，各利益相關(guān)群體是否平等地參與到項(xiàng)目中？ 自然資源管理項(xiàng)目（以林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目為例） 項(xiàng)目實(shí)施前后，受影響群體生計(jì)方式改變的情況？不同群體對(duì)自然資源使用率的變化情況？項(xiàng)目實(shí)施前后以及有無項(xiàng)目情況下，不同群體對(duì)自然資源保護(hù)和管理的有關(guān)知識(shí)、態(tài)度和做法的比較？ 表 5 不同類型項(xiàng)目在完工報(bào)告階段的社會(huì)評(píng)價(jià) 24 ? 由誰做？ ——亞行的獨(dú)立后評(píng)價(jià)局組織專家開展 ? 何時(shí)做？ ——項(xiàng)目完工后的 35年 ? 做什么？ ——評(píng)價(jià)項(xiàng)目預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)和主要效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出建議以完善亞行社會(huì)保障政策。 首先要識(shí)別不同層次關(guān)鍵的利益相關(guān)者。 項(xiàng)目中女性是否被重視？ (a) 確定項(xiàng)目區(qū)社會(huì)性別分工的模式， (b)女性和男性對(duì)項(xiàng)目的需求是否相同，（ c）女性和男性的主要收入來源 。 在項(xiàng)目鑒別階段的少數(shù)民族分析，應(yīng)基于以下幾個(gè)問題和活動(dòng)：項(xiàng)目受益者中，少數(shù)民族的人口構(gòu)成狀況？他們的社會(huì)文化特征和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式？判斷項(xiàng)目是否會(huì)對(duì)少數(shù)民族產(chǎn)生較大的影響，是否有負(fù)面影響？確定是否要編制少數(shù)民族發(fā)展計(jì)劃或者制定其他措施？ ?其他社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。 ?提出一個(gè)能夠融合到項(xiàng)目設(shè)計(jì)中的社區(qū)發(fā)展計(jì)劃。 ?如果項(xiàng)目的戰(zhàn)略和活動(dòng)要求人們改變管理和利用水資源的具體行為和態(tài)度時(shí)，評(píng)價(jià)他們不同的適應(yīng)戰(zhàn)略是什么。 BACK 31 相關(guān)鏈接 3： XX省農(nóng)村灌溉項(xiàng)目 —— 貧困和社會(huì)分析（一） ?數(shù)據(jù)和信息來源 ?二手資料：項(xiàng)目可研、環(huán)評(píng)報(bào)告以及其他相關(guān)資料；省市縣的統(tǒng)計(jì)年鑒、十一五規(guī)劃、扶貧開發(fā)規(guī)劃、各縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、縣志、婦女發(fā)展規(guī)劃、少數(shù)民族發(fā)展規(guī)劃；收集國家和省市縣的相關(guān)政策，如土地征用和拆遷的補(bǔ)償政策；通過走訪各政府機(jī)構(gòu)和部門，收集貧困人口、低保人口以及少數(shù)民族人口構(gòu)成等二手資料。 ?關(guān)鍵信息人訪談，了解相關(guān)部門（如婦聯(lián)、民政、扶貧）等對(duì)項(xiàng)目的需求和意見；了解村委會(huì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、村內(nèi)民族融合情況、灌溉以及管理的問題、婦女和少數(shù)民族群體的情況。 ?貧困群體面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)有哪些？如項(xiàng)目的可持續(xù)灌溉、農(nóng)業(yè)調(diào)整、失去部分土地、由于部分提灌站取消而導(dǎo)致的失業(yè)等。是否存在組織結(jié)構(gòu)上、文化上的障礙？例如，農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目中的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，婦女由于家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)可能沒有機(jī)會(huì)參與。在省、縣、鎮(zhèn)召開政府相關(guān)部門（如扶貧辦、發(fā)改委、移民局、國土廳、民政局、民宗局、婦聯(lián)等）、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、受影響群眾代表參加研討會(huì)，介紹項(xiàng)目、收集各項(xiàng)目信息、項(xiàng)目對(duì)不同群體可能產(chǎn)生的影響，征求減輕社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的行動(dòng)計(jì)劃等； ?問卷調(diào)查。 ?信息的發(fā)布和公開，開通申訴抱怨渠道并保證暢通。 ?在項(xiàng)目的運(yùn)行階段，通過以下活動(dòng)：協(xié)調(diào)各方關(guān)系，反映村民意見；確立挑選項(xiàng)目施工工人的標(biāo)準(zhǔn)，包括貧困家庭，婦女和少數(shù)民族群體；監(jiān)督土地和房屋補(bǔ)償款的支付；技術(shù)培訓(xùn)、節(jié)水意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)教育；土地調(diào)整等；通過這些活動(dòng)確保各利益相關(guān)者能夠參與到項(xiàng)目中，并從項(xiàng)目中獲益。 ?少數(shù)民族：項(xiàng)目區(qū)是少數(shù)民族聚居地，項(xiàng)目受益人口中少數(shù)民族人口占到 90%以上；灌溉項(xiàng)目的實(shí)施將直接使少數(shù)民族受益，如擴(kuò)大灌溉面積、增加少數(shù)民族農(nóng)民收入、保護(hù)少數(shù)民族種植文化、提供就業(yè)機(jī)會(huì)等。 通過社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查、訪談、召開座談會(huì)等方式，了解項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的家庭收入和支出構(gòu)成、現(xiàn)有灌溉費(fèi)用的支出 情況，評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施后支付能力以及支付意愿。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查、訪談、召開焦點(diǎn)組座談會(huì)、利益相關(guān)者研討會(huì)以及關(guān)鍵信息人的訪談，本項(xiàng)目實(shí)施將在兩個(gè)方面帶來勞動(dòng)力風(fēng)險(xiǎn)： i） 由于一些現(xiàn)狀提灌站被取消，部分提灌站的管理人員的就業(yè)和收入會(huì)短期受到影響； ii）灌溉條件改善后，種植經(jīng)濟(jì)作物的比例將增加，需要投入更多的勞動(dòng)力，而目前項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的大部分勞動(dòng)力都外出打工，因此，種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整面臨勞動(dòng)力短缺的風(fēng)險(xiǎn)。這些行動(dòng)計(jì)劃和措施的主要目的是加強(qiáng)項(xiàng)目的正面效益，規(guī)避項(xiàng)目的潛在風(fēng)險(xiǎn)，最大地發(fā)揮項(xiàng)目的效益。 ? 少數(shù)民族發(fā)展的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià) ?少數(shù)民族發(fā)展的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)主要關(guān)注以下幾個(gè)問題：用水者協(xié)會(huì)中少數(shù)民族參與的情況；施工期間為少數(shù)民族群體提供的就業(yè)機(jī)會(huì)；開展的培訓(xùn)活動(dòng)以何種語言進(jìn)行，少數(shù)民族群體參與的情況；少數(shù)民族家庭種植經(jīng)濟(jì)作物的情況等等。 ?提出運(yùn)營計(jì)劃 ? 在與各利益相關(guān)者溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上，制定灌溉設(shè)施在運(yùn)營期間的管理、維護(hù)以及利用的計(jì)劃，確定運(yùn)營期間的社會(huì)方面的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，如用水戶協(xié)會(huì)的數(shù)量和運(yùn)行機(jī)制，婦女和貧困群體等弱勢(shì)群體的參與，種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整的比例等。 ?項(xiàng)目與社會(huì)的相互適應(yīng)性分析 ? 主要分析項(xiàng)目區(qū)群眾對(duì)于項(xiàng)目運(yùn)營后的灌溉是否滿意，他們是否支持目前的灌溉方式，他們是否保護(hù)該項(xiàng)目的灌溉設(shè)施，貧困人口、婦女以及少數(shù)民族群體等參與狀況？研究總結(jié)該項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)是否相協(xié)調(diào)