【正文】 ?通過分性別、少數(shù)民族、城鄉(xiāng)等數(shù)據(jù)的分析，提供一個(gè)項(xiàng)目影響區(qū)和 /或受益區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的綜合性的概況。 ?根據(jù)亞行的關(guān)于土著居民的政策（ 1998）以及實(shí)施手冊(cè)（ OMF3）準(zhǔn)備少數(shù)民族發(fā)展計(jì)劃。 BACK 33 相關(guān)鏈接 5： XX省農(nóng)村灌溉項(xiàng)目 —— 貧困和社會(huì)分析（三） ?貧困分析 基于以下活動(dòng)和問題進(jìn)行： ?項(xiàng)目地區(qū)是否有與扶貧相關(guān)的具體項(xiàng)目以及執(zhí)行情況； ?項(xiàng)目區(qū)內(nèi)貧困縣以及貧困村的狀況；最新的國家、省、市、項(xiàng)目縣以及項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的貧困標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的貧困人口數(shù)量、構(gòu)成狀況（分性別、民族等）；通過調(diào)查資料，分析貧困家庭的收入與支出情況、家庭的主要收入來源；分析貧困群體對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度以及他們的需求、灌溉費(fèi)用的支付意愿和能力； ?項(xiàng)目區(qū)內(nèi)貧困的特征和成因是什么； ?項(xiàng)目對(duì)減貧的作用體現(xiàn)在哪些方面？是否能夠?yàn)樨毨后w提供資源 /機(jī)會(huì) /賦權(quán)？如從降低灌溉費(fèi)用、擴(kuò)大種植面積、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、提供就業(yè)機(jī)會(huì)等幾個(gè)方面進(jìn)行量化衡量項(xiàng)目的減貧效果； ?估計(jì)項(xiàng)目的受益范圍和受益人口及構(gòu)成（分性別、少數(shù)民族和收入等）；項(xiàng)目的直接效益和間接效益有哪些并進(jìn)行具體化。 BACK 35 相關(guān)鏈接 7： XX省農(nóng)村灌溉項(xiàng)目 —— 貧困和社會(huì)分析（五） 協(xié)商和參與 ?確定利益相關(guān)者 ?國家發(fā)改委、水利部；省市縣等與項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的各政府機(jī)構(gòu)，如水利局、農(nóng)業(yè)局、國土資源管理局等；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)民；農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、用水者協(xié)會(huì)等等； ?評(píng)估利益相關(guān)者 ?根據(jù)他們受項(xiàng)目影響程度和方式的不同區(qū)分主要利益相關(guān)者、次要利益相關(guān)者，直接利益相關(guān)者和間接利益相關(guān)者；不同利益相關(guān)者在項(xiàng)目中的地位、作用、期望、態(tài)度和支持程度；評(píng)估項(xiàng)目利益相關(guān)者參與項(xiàng)目的資源和能力； ?參與的方式和渠道 ?舉辦利益相關(guān)者研討會(huì)。 ?建立公眾參與機(jī)制 ?在實(shí)施階段，成立用水者協(xié)會(huì)，并使之發(fā)揮以下作用：進(jìn)行有效的灌溉管理，幫助挑選建筑工人，進(jìn)行節(jié)水和市場意識(shí)的宣傳，確保施工場所附近的公眾安全，協(xié)調(diào)各利益相關(guān)群體的關(guān)系，反映村民意見和建議，監(jiān)督社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃的執(zhí)行。 ?其他社會(huì)風(fēng)險(xiǎn) ?支付能力風(fēng)險(xiǎn)。 ?在與省、縣、鎮(zhèn)以及受影響村民代表（分性別、少數(shù)民族、收入）等利益相關(guān)者充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，制定了可行的、有效的社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃，包括具體行動(dòng)，實(shí)施機(jī)構(gòu)、時(shí)間、資金來源、具體的目標(biāo)和指標(biāo)等。 完工報(bào)告階段的社會(huì)評(píng)價(jià)主要關(guān)注以下幾個(gè)問題： ?項(xiàng)目的社會(huì)效益目標(biāo) ? 評(píng)價(jià) 貸款約文的執(zhí)行情況 ? 主要分析項(xiàng)目通過改善灌溉條件，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和機(jī)會(huì)的目標(biāo)是 否實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)程度如何？ ? 項(xiàng)目準(zhǔn)備階段所制定的確保貧困人口、婦女、少數(shù)民族人口從項(xiàng)目中受益是否實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)程度如何？如果上述目標(biāo)沒有完全實(shí)現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)程度較低，則原因是什么？ ? 同項(xiàng)目實(shí)施前相比，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從項(xiàng)目中直接或間接獲益的比較？以及同非項(xiàng)目區(qū)相比，兩個(gè)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)收入、市場意識(shí)以及灌溉節(jié)水意識(shí)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的意識(shí)等方面是否存在差異？其中多大程度是項(xiàng)目帶來的？ ?社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及影響因素分析 ? 對(duì)項(xiàng)目的可持續(xù)灌溉、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整以及婦女和少數(shù)民族群體參與用水戶協(xié)會(huì)管理的等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)在執(zhí)行中所采取的規(guī)避措施進(jìn)行評(píng)價(jià)，這些措施是否有效？分析影響灌溉項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的社會(huì)因素有哪些，哪些是內(nèi)部的，哪些是外部的，分析這些因素的控制主體是政府、業(yè)主、亞行還是其他 ? 評(píng)價(jià)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的表現(xiàn) 。 BACK 。 ?項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn) ? 主要分析該項(xiàng)目有哪些成功的經(jīng)驗(yàn)，有哪些失敗的教訓(xùn)，如何吸取這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)？對(duì)其他待建的灌溉項(xiàng)目有何借鑒作用？ BACK 39 相關(guān)鏈接 11： XX省農(nóng)村灌溉項(xiàng)目 —— 后評(píng)價(jià)階段的社會(huì)評(píng)價(jià) 在該項(xiàng)目的完工 35年后，按照亞行的要求，由亞行的獨(dú)立評(píng)價(jià)局組織專家對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目后 評(píng)價(jià)。 BACK 37 相關(guān)鏈接 9： XX省農(nóng)村灌溉項(xiàng)目 —— 監(jiān)測和評(píng)價(jià) ? 收集信息 ?完整的監(jiān)測與評(píng)價(jià)過程包括信息收集、統(tǒng)計(jì)、綜合分析和報(bào)告撰寫等，信息的收集是基礎(chǔ)。結(jié)果表明， 同項(xiàng)目實(shí)施前相比，灌溉費(fèi)用大大降低，對(duì)于大多數(shù)農(nóng)戶而言，處于可以接受的范圍內(nèi)；但是對(duì)于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的貧困家庭尤其五保戶家庭而言，灌溉費(fèi)用對(duì)這些家庭而言仍是一比不小的支出。 ?對(duì)少數(shù)民族行動(dòng)計(jì)劃、移民安置計(jì)劃等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測和反饋。調(diào)查項(xiàng)目對(duì)村民影響，他們的態(tài)度和需求、支付意愿等。 ?通過參與式的方法建立可行的減緩或防止這些風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。 ?開展社會(huì)經(jīng)濟(jì)入戶調(diào)查，了解項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、收入與支出構(gòu)成、教育程度，對(duì)項(xiàng)目的看法以及他們的需求，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)戶尤其是弱勢群體的支付能力和意愿。 ?在初始的貧困和社會(huì)分析的基礎(chǔ)上，（ a）根據(jù)亞行的貧困分析手冊(cè)（ 2020）和社會(huì)分析手冊(cè)（ 2020），準(zhǔn)備一份完全的貧困、社會(huì)和性別分析；（ b）評(píng)估項(xiàng)目如何會(huì)改善人們的生活水平；（ c）項(xiàng)目如何會(huì)使當(dāng)?shù)厝巳菏芤妫⑦M(jìn)行量化。 項(xiàng)目對(duì)女性可能產(chǎn)生怎樣的影響？項(xiàng)目是否可能對(duì)男性與女性產(chǎn)生相同的影響？該項(xiàng)目在方案設(shè)計(jì)時(shí)有可能將社會(huì)性別問題納入考慮范圍嗎？是否可以有效并公平地針對(duì)女性？如果可能的話，分析任何限制女性參與的法律、文化或宗教因素。 ? 如何做？ ——參與式方法 ? 最終成果？ ——項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告 五、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段的社會(huì)評(píng)價(jià) 25 后評(píng)價(jià)階段社會(huì)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容： ? 項(xiàng)目的主要社會(huì)影響？ ? 項(xiàng)目與社會(huì)的相互適應(yīng)性？ ? 項(xiàng)目的可持續(xù)性？ ? 項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)？ 相關(guān)鏈接 11 XX省農(nóng)村灌溉項(xiàng)目 —— 后評(píng)價(jià)階段的社會(huì)評(píng)價(jià) 26 不同類型項(xiàng)目在后評(píng)價(jià)階段進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)的關(guān)注點(diǎn)有所差異： ?項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況？ ?項(xiàng)目可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)？ 不同類型項(xiàng)目在后評(píng)價(jià)階段的社會(huì)評(píng)價(jià) 27 項(xiàng)目名稱 后評(píng)價(jià)階段社會(huì)評(píng)價(jià)的要點(diǎn) 交通項(xiàng)目（以高速公路項(xiàng)目建設(shè)為例） ? 項(xiàng)目的影響 交通項(xiàng)目的近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)、地區(qū)、部門或國家的發(fā)展有什么意義？項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的交通狀況是否有所改善，是否直接或間接增加了就業(yè)機(jī)會(huì)？不同地點(diǎn)的交通安全狀況以及受影響人遵守交通規(guī)則的意識(shí)是否有改變？項(xiàng)目是否產(chǎn)生了預(yù)想不到的正面影響和負(fù)面影響，原因何在，與項(xiàng)目有什么聯(lián)系？項(xiàng)目區(qū)內(nèi)不同的群體從項(xiàng)目中獲益和受損情況，具體表現(xiàn)，原因是什么？采取了什么措施，效果如何？ ? 項(xiàng)目與社會(huì)的適應(yīng)性 主要分析交通沿線不同距離影響區(qū)群眾對(duì)項(xiàng)目的支持程度，利用交通設(shè)施的程度？項(xiàng)目是否考慮到了貧困人口、婦女以及少數(shù)民族群體特別關(guān)心、需求和可能做出貢獻(xiàn)的各個(gè)方面？項(xiàng)目實(shí)施中是否考慮到與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)文化的適應(yīng)性，是否存在問題，采取了哪些措施解決，效果如何？ ? 項(xiàng)目的可持續(xù)性 項(xiàng)目是否明確各階段的監(jiān)測機(jī)制？對(duì)后續(xù)運(yùn)營中可能出現(xiàn)的問題是否有所考慮，是否制定了措施，效果如何？項(xiàng)目的成果能否在外部支持結(jié)束后繼續(xù)維持下去，理由是什么？需要哪些支持措施來保證項(xiàng)目成果、資料和建議得到合理使用？ ? 項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn) 通過項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段的社會(huì)評(píng)價(jià)，得出最主要的結(jié)論是什么？在項(xiàng)目準(zhǔn)備、實(shí)施、完工階段得出的結(jié)論是什么？各利益相關(guān)者對(duì)主要問題有什么答復(fù)？為完善項(xiàng)目，建議應(yīng)由誰在何時(shí)采取什么具體措施？在高速公路項(xiàng)目的計(jì)劃和實(shí)施中以及未來同類項(xiàng)目建設(shè)時(shí)應(yīng)采取哪些措施，有哪些主要的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得借鑒？ ? 提出完善社會(huì)保障政策以及項(xiàng)目決策、管理水平的建議。 表 4 不同類型項(xiàng)目在實(shí)施階段的社會(huì)評(píng)價(jià)