【正文】 以及項目區(qū)內(nèi)的貧困標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的貧困人口數(shù)量、構(gòu)成狀況（分性別、民族等）；通過調(diào)查資料，分析貧困家庭的收入與支出情況、家庭的主要收入來源；分析貧困群體對項目的態(tài)度以及他們的需求、灌溉費用的支付意愿和能力； ?項目區(qū)內(nèi)貧困的特征和成因是什么； ?項目對減貧的作用體現(xiàn)在哪些方面？是否能夠為貧困群體提供資源 /機(jī)會 /賦權(quán)？如從降低灌溉費用、擴(kuò)大種植面積、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、提供就業(yè)機(jī)會等幾個方面進(jìn)行量化衡量項目的減貧效果； ?估計項目的受益范圍和受益人口及構(gòu)成（分性別、少數(shù)民族和收入等）；項目的直接效益和間接效益有哪些并進(jìn)行具體化。 ?實地勘察。 ?焦點組座談，通過頭腦風(fēng)暴的方式了解不同群體對項目的態(tài)度、需求以及意愿，對項目的建議。 ?開展社會經(jīng)濟(jì)入戶調(diào)查，了解項目區(qū)農(nóng)戶的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、收入與支出構(gòu)成、教育程度，對項目的看法以及他們的需求，項目區(qū)內(nèi)農(nóng)戶尤其是弱勢群體的支付能力和意愿。 ?根據(jù)亞行的關(guān)于土著居民的政策（ 1998）以及實施手冊（ OMF3）準(zhǔn)備少數(shù)民族發(fā)展計劃。 ?針對項目對少數(shù)民族的影響，要提出加強(qiáng)項目效益以及減緩負(fù)面影響的措施。 ?對項目實施期間和項目完成后，項目以及各組成部分對每個少數(shù)民族群體的總體影響進(jìn)行評價。 ?在初始的貧困和社會分析的基礎(chǔ)上，（ a）根據(jù)亞行的貧困分析手冊（ 2020）和社會分析手冊（ 2020），準(zhǔn)備一份完全的貧困、社會和性別分析；（ b）評估項目如何會改善人們的生活水平；（ c）項目如何會使當(dāng)?shù)厝巳菏芤?，并進(jìn)行量化。 ?通過分性別、少數(shù)民族、城鄉(xiāng)等數(shù)據(jù)的分析，提供一個項目影響區(qū)和 /或受益區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)狀況的綜合性的概況。 勞動力雇傭，支付能力，以及其他風(fēng)險和脆弱性，如艾滋病感染、人口販賣等，判斷是否在項目準(zhǔn)備階段需要編制緩解項目社會風(fēng)險的行動計劃或其他措施？ BACK 30 相關(guān)鏈接 2： XX省農(nóng)村灌溉項目 —— 社會評價 TOR ?所需人員投入： 有經(jīng)驗的移民、少數(shù)民族、社會和機(jī)構(gòu)發(fā)展專家（國際和國內(nèi)專家投入累計 12人月） ?相關(guān)任務(wù)： ?修改和評價相關(guān)的移民計劃、少數(shù)民族計劃和社會分析報告；如果有必要，對移民計劃、少數(shù)民族計劃和社會分析報告進(jìn)行更新和完善 ?識別項目影響的利益相關(guān)者 ?根據(jù)亞行的政策框架，評估項目的正面影響和負(fù)面影響，并制定可能的緩解措施。 在項目鑒別階段，灌渠的建設(shè)是否涉及征地、搬遷以及公共設(shè)施的拆遷和重建，以及由此產(chǎn)生的移民收入受損、資源（如土地）剝奪；為下一步詳細(xì)的社會評價移民確定大致的范圍；評估是否需要編制詳細(xì)的移民計劃、簡要的移民安置計劃或制定其他措施？ ?少數(shù)民族。 項目對女性可能產(chǎn)生怎樣的影響？項目是否可能對男性與女性產(chǎn)生相同的影響？該項目在方案設(shè)計時有可能將社會性別問題納入考慮范圍嗎？是否可以有效并公平地針對女性？如果可能的話，分析任何限制女性參與的法律、文化或宗教因素。項目鑒別階段的社會性別分析，應(yīng)基于以下幾個問題和活動： 誰是目標(biāo)受益者？ (a) 分性別的受益者的比例； (b) 在項目區(qū)內(nèi)分別對男性和女性進(jìn)行訪談。例如政府部門包括財政部、國家發(fā)展和改革委員會以及水利部；省級的利益相關(guān)者包括水利廳（項目的執(zhí)行機(jī)構(gòu)）、發(fā)改委；在各子項目區(qū)內(nèi)，利益相關(guān)者包括項目區(qū)的農(nóng)民以及環(huán)保局、農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)等相關(guān)的服務(wù)提供機(jī)構(gòu)。即，項目的目標(biāo)是什么？項目有助于降低貧困體現(xiàn)在哪些方面？項目與國家的十一五規(guī)劃和省十一五規(guī)劃之間在減貧方面是否具有一致性？項目的目標(biāo)與千年發(fā)展目標(biāo)哪一目標(biāo)和指標(biāo)相符合？ ?社會發(fā)展問題 在已有的二手資料以及實地考察、座談會獲得的信息的基礎(chǔ)上，初始的社會分析要回答以下幾個問題： ?項目潛在的主要受益群體是哪些？貧困人口和婦女等弱勢群體如何從項目中獲益？受益群體對項目的需求體現(xiàn)在哪些方面？受益群體從項目獲得可預(yù)見的效益和服務(wù)存在哪些潛在約束？項目如何會改進(jìn)這些約束？ ?協(xié)商和參與 。 ? 如何做？ ——參與式方法 ? 最終成果？ ——項目后評價報告 五、項目后評價階段的社會評價 25 后評價階段社會評價的主要內(nèi)容： ? 項目的主要社會影響？ ? 項目與社會的相互適應(yīng)性？ ? 項目的可持續(xù)性？ ? 項目的經(jīng)驗教訓(xùn)？ 相關(guān)鏈接 11 XX省農(nóng)村灌溉項目 —— 后評價階段的社會評價 26 不同類型項目在后評價階段進(jìn)行社會評價的關(guān)注點有所差異： ?項目目標(biāo)實現(xiàn)情況？ ?項目可供借鑒的經(jīng)驗和教訓(xùn)？ 不同類型項目在后評價階段的社會評價 27 項目名稱 后評價階段社會評價的要點 交通項目（以高速公路項目建設(shè)為例） ? 項目的影響 交通項目的近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)的實現(xiàn)對社區(qū)、地區(qū)、部門或國家的發(fā)展有什么意義？項目區(qū)內(nèi)的交通狀況是否有所改善，是否直接或間接增加了就業(yè)機(jī)會？不同地點的交通安全狀況以及受影響人遵守交通規(guī)則的意識是否有改變？項目是否產(chǎn)生了預(yù)想不到的正面影響和負(fù)面影響，原因何在，與項目有什么聯(lián)系？項目區(qū)內(nèi)不同的群體從項目中獲益和受損情況，具體表現(xiàn)，原因是什么？采取了什么措施，效果如何？ ? 項目與社會的適應(yīng)性 主要分析交通沿線不同距離影響區(qū)群眾對項目的支持程度，利用交通設(shè)施的程度？項目是否考慮到了貧困人口、婦女以及少數(shù)民族群體特別關(guān)心、需求和可能做出貢獻(xiàn)的各個方面？項目實施中是否考慮到與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)文化的適應(yīng)性，是否存在問題，采取了哪些措施解決，效果如何？ ? 項目的可持續(xù)性 項目是否明確各階段的監(jiān)測機(jī)制？對后續(xù)運(yùn)營中可能出現(xiàn)的問題是否有所考慮，是否制定了措施，效果如何？項目的成果能否在外部支持結(jié)束后繼續(xù)維持下去，理由是什么？需要哪些支持措施來保證項目成果、資料和建議得到合理使用？ ? 項目的經(jīng)驗和教訓(xùn) 通過項目后評價階段的社會評價，得出最主要的結(jié)論是什么？在項目準(zhǔn)備、實施、完工階段得出的結(jié)論是什么？各利益相關(guān)者對主要問題有什么答復(fù)？為完善項目，建議應(yīng)由誰在何時采取什么具體措施？在高速公路項目的計劃和實施中以及未來同類項目建設(shè)時應(yīng)采取哪些措施，有哪些主要的經(jīng)驗教訓(xùn)值得借鑒？ ? 提出完善社會保障政策以及項目決策、管理水平的建議。 如：項目區(qū)內(nèi)各利益相關(guān)群體使用交通量同項目建成前相比是否有改變？交通的便利所節(jié)省的時間？為各群體所直接或間接創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會有多少，是否實現(xiàn)了項目預(yù)期目標(biāo)？不同地點的交通安全狀況以及受影響人遵守交通規(guī)則的意識是否有改變？上述的分析中要考慮到項目對男性和女性造成的不同社會經(jīng)濟(jì)影響以及參與的程度，如果涉及到少數(shù)民族，還要考慮到少數(shù)民族的適應(yīng)性； ? 項目可持續(xù)性的條件有哪些，如何保證？并基于前三個階段的項目進(jìn)展情況，建構(gòu)項目可持續(xù)運(yùn)營的機(jī)制，如何保證運(yùn)營期間各利益相關(guān)者充分參與，并能從項目中獲益； ? 在項目完工報告階段，在與各利益相關(guān)者充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，總結(jié)分析項目成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)，并提出有何借鑒作用。 ?最終成果？ —— 完工報告。 ?做什么？ —— 對項目目標(biāo)的實現(xiàn)程度、影響 因素進(jìn)行評價，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。 表 4 不同類型項目在實施階段的社會評價 20 四、項目完工報告階段的社會評價 ?由誰做？ —— 在項目業(yè)主或執(zhí)行機(jī)構(gòu)的配合 下，由亞行的項目經(jīng)理準(zhǔn)備。 能源項目 （以供熱項目為例） 各利益相關(guān)群體的供熱的接入和使用情況 ,關(guān)閉小鍋爐補(bǔ)償政策，失業(yè)勞動力的安置政策 農(nóng)村發(fā)展項目（以畜飼養(yǎng)項目為例） 項目對不同社會群體造成的直接和間接的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)收入方面