【正文】 BACK 。 ?項(xiàng)目的可持續(xù)性分析 ? 主要分析該項(xiàng)目的收費(fèi)有沒有對項(xiàng)目的可持續(xù)性造成影響，是否存在任何社會風(fēng)險(xiǎn)影響項(xiàng)目的可持續(xù)性，新建立的用水者協(xié)會是否有能力履行農(nóng)村用水的管理職責(zé)，項(xiàng)目區(qū)群體參與是否充分等，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況等等。 ?項(xiàng)目的影響分析 ? 主要分析項(xiàng)目的正面影響是否實(shí)現(xiàn)，負(fù)面影響是否規(guī)避？貧困人口、婦女、少數(shù)人口從項(xiàng)目中的受益情況？分析原因，得出結(jié)論。 ?項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn) ? 主要分析該項(xiàng)目有哪些成功的經(jīng)驗(yàn)，有哪些失敗的教訓(xùn)，如何吸取這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)？對其他待建的灌溉項(xiàng)目有何借鑒作用？ BACK 39 相關(guān)鏈接 11： XX省農(nóng)村灌溉項(xiàng)目 —— 后評價(jià)階段的社會評價(jià) 在該項(xiàng)目的完工 35年后，按照亞行的要求，由亞行的獨(dú)立評價(jià)局組織專家對該項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目后 評價(jià)。 完工報(bào)告階段的社會評價(jià)主要關(guān)注以下幾個問題： ?項(xiàng)目的社會效益目標(biāo) ? 評價(jià) 貸款約文的執(zhí)行情況 ? 主要分析項(xiàng)目通過改善灌溉條件，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和機(jī)會的目標(biāo)是 否實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)程度如何？ ? 項(xiàng)目準(zhǔn)備階段所制定的確保貧困人口、婦女、少數(shù)民族人口從項(xiàng)目中受益是否實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)程度如何？如果上述目標(biāo)沒有完全實(shí)現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)程度較低，則原因是什么？ ? 同項(xiàng)目實(shí)施前相比，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從項(xiàng)目中直接或間接獲益的比較？以及同非項(xiàng)目區(qū)相比，兩個區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)收入、市場意識以及灌溉節(jié)水意識、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的意識等方面是否存在差異？其中多大程度是項(xiàng)目帶來的？ ?社會風(fēng)險(xiǎn)及影響因素分析 ? 對項(xiàng)目的可持續(xù)灌溉、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整以及婦女和少數(shù)民族群體參與用水戶協(xié)會管理的等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)，并對在執(zhí)行中所采取的規(guī)避措施進(jìn)行評價(jià)，這些措施是否有效？分析影響灌溉項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的社會因素有哪些，哪些是內(nèi)部的，哪些是外部的，分析這些因素的控制主體是政府、業(yè)主、亞行還是其他 ? 評價(jià)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的表現(xiàn) 。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)與少數(shù)民族成員直接溝通，征詢他們對減緩消極影響、認(rèn)為最符合其生存狀況或文化價(jià)值觀的策略或措施。 ? 貧困影響的監(jiān)測和評價(jià) ?項(xiàng)目實(shí)施階段的貧困影響的監(jiān)測與評價(jià)主要關(guān)注以下指標(biāo)： ?貧困人口獲得信息的渠道、參加公開會議的權(quán)利； ?貧困人口在用水者協(xié)會的比例； ?貧困人口獲得新增的灌溉面積情況； ?項(xiàng)目施工提供給貧困人口的就業(yè)機(jī)會； ?貧困人口改善種植結(jié)構(gòu)的比例； ?農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、市場意識、灌溉管理等培訓(xùn)中貧困人口參與的比例； ?項(xiàng)目實(shí)施后貧困家庭收入及其來源； ? 社會性別與發(fā)展的監(jiān)測與評價(jià) ?社會性別與發(fā)展的監(jiān)測與評價(jià)主要關(guān)注以下指標(biāo)： ?用水者協(xié)會中女性參與的比例； ?女性獲得信息的渠道、參加公開會議的權(quán)利； ?施工期間為女性提供就業(yè)機(jī)會； ?婦女參與農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、市場意識、灌溉管理等培訓(xùn)中的比例； ? 移民安置計(jì)劃的監(jiān)測與評價(jià) ?移民安置計(jì)劃的監(jiān)測與評價(jià)的主要目標(biāo)是監(jiān)測項(xiàng)目的征地拆遷和移民安置是否按照批準(zhǔn)的移民計(jì)劃實(shí)施，特別是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否足額和補(bǔ)償資金是否及時到位，以及移民是否能恢復(fù)以前的收入和生活水平。 BACK 37 相關(guān)鏈接 9： XX省農(nóng)村灌溉項(xiàng)目 —— 監(jiān)測和評價(jià) ? 收集信息 ?完整的監(jiān)測與評價(jià)過程包括信息收集、統(tǒng)計(jì)、綜合分析和報(bào)告撰寫等，信息的收集是基礎(chǔ)。 ?在與省、縣、鎮(zhèn)以及受影響村民代表（分性別、少數(shù)民族、收入）等利益相關(guān)者充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，制定了可行的、有效的社會行動計(jì)劃，包括具體行動，實(shí)施機(jī)構(gòu)、時間、資金來源、具體的目標(biāo)和指標(biāo)等。 ?運(yùn)用問卷調(diào)查、訪談、焦點(diǎn)組座談會等參與式方法，通過對項(xiàng)目目的、內(nèi)容以及項(xiàng)目區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行分析，本項(xiàng)目還存在以下比較重大風(fēng)險(xiǎn)： i)由于缺乏維護(hù)渠道的費(fèi)用、項(xiàng)目區(qū)灌溉管理能力不足以及新增灌溉土地是否能夠被整理以及如何分配等，這些因素導(dǎo)致項(xiàng)目存在可持續(xù)灌溉的風(fēng)險(xiǎn)； ii) 農(nóng)作物種植存在自然災(zāi)害、技術(shù)推廣以及市場等風(fēng)險(xiǎn)； iii)缺乏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的費(fèi)用； iv)少數(shù)民族的生活習(xí)慣受到影響；以及項(xiàng)目區(qū)內(nèi)群眾的人身安全、田間機(jī)動車通行受到影響等等。 ?勞動力風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)果表明， 同項(xiàng)目實(shí)施前相比，灌溉費(fèi)用大大降低，對于大多數(shù)農(nóng)戶而言，處于可以接受的范圍內(nèi)；但是對于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的貧困家庭尤其五保戶家庭而言，灌溉費(fèi)用對這些家庭而言仍是一比不小的支出。 ?其他社會風(fēng)險(xiǎn) ?支付能力風(fēng)險(xiǎn)。同時，項(xiàng)目也會給少數(shù)民族帶來一定的負(fù)面影響，如將有少量耕地被征收、部分居民房屋被拆遷、少數(shù)民族的建筑風(fēng)格可能受到影響、工程建設(shè)期間影響他們的生活習(xí)慣等。 根據(jù)中國人民共和國移民安置政策和亞行相關(guān)政策已經(jīng)編制了全面的移民安置計(jì)劃以解決相關(guān)移民安置問題。 ?對少數(shù)民族行動計(jì)劃、移民安置計(jì)劃等活動進(jìn)行監(jiān)測和反饋。 ?建立公眾參與機(jī)制 ?在實(shí)施階段，成立用水者協(xié)會，并使之發(fā)揮以下作用：進(jìn)行有效的灌溉管理，幫助挑選建筑工人，進(jìn)行節(jié)水和市場意識的宣傳，確保施工場所附近的公眾安全，協(xié)調(diào)各利益相關(guān)群體的關(guān)系，反映村民意見和建議，監(jiān)督社會行動計(jì)劃的執(zhí)行。 ?保障婦女和貧困群體等弱勢群體的參與 ?在開展各種參與活動中，要保證這些群體能夠被涵蓋在內(nèi)，擁有平等的代表權(quán)，聽取他們的聲音。關(guān)于本項(xiàng)目的態(tài)度、需求、期望以及問題，婦女發(fā)展?fàn)顩r、有關(guān)用水者協(xié)會的成立。調(diào)查項(xiàng)目對村民影響，他們的態(tài)度和需求、支付意愿等。 BACK 35 相關(guān)鏈接 7： XX省農(nóng)村灌溉項(xiàng)目 —— 貧困和社會分析（五） 協(xié)商和參與 ?確定利益相關(guān)者 ?國家發(fā)改委、水利部；省市縣等與項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的各政府機(jī)構(gòu)，如水利局、農(nóng)業(yè)局、國土資源管理局等；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)民；農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)技術(shù)協(xié)會、用水者協(xié)會等等； ?評估利益相關(guān)者 ?根據(jù)他們受項(xiàng)目影響程度和方式的不同區(qū)分主要利益相關(guān)者、次要利益相關(guān)者，直接利益相關(guān)者和間接利益相關(guān)者；不同利益相關(guān)者在項(xiàng)目中的地位、作用、期望、態(tài)度和支持程度；評估項(xiàng)目利益相關(guān)者參與項(xiàng)目的資源和能力； ?參與的方式和渠道 ?舉辦利益相關(guān)者研討會。少數(shù)民族地區(qū)開展的培訓(xùn)，婦女的普通話程度和受教育程度也是障礙。 BACK 34 相關(guān)鏈接 6： XX省農(nóng)村灌溉項(xiàng)目 —— 貧困和社會分析（四） ?社會性別與發(fā)展 ?項(xiàng)目區(qū)婦女發(fā)展?fàn)顩r：受教育狀況，包括文盲率、小學(xué)、初中、高中及以上等各 種受教育人口中男女兩性的對比；社會性別分工，包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的男女分布，家務(wù)勞動的性別分工模式等；外出務(wù)工情況，包括有過外出務(wù)工經(jīng)歷的男女兩性的構(gòu)成、所從事工作的差別以及外出務(wù)工時間的長短等；公共事務(wù)的參與情況，包括在公共機(jī)構(gòu)中婦女領(lǐng)導(dǎo)的比例、參加公共事務(wù)決策的機(jī)會和渠道、農(nóng)村村民代表大會中婦女的參與程度和意見表達(dá)；婦女所掌握的經(jīng)濟(jì)和社會資源，如家庭經(jīng)濟(jì)由誰掌握和控制，支出決定中等誰聽命于誰，家庭主要事物的決定權(quán)掌握在誰手中，在涉及培訓(xùn)時通常由誰去參加等等； ?項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有哪些針對婦女的優(yōu)惠政策和培訓(xùn)及發(fā)展計(jì)劃； ?女性和男性對項(xiàng)目的態(tài)度，需求以及參與意愿是否存在差異，原因是什么？ ?婦女能否平等的從項(xiàng)目中受益？是否和男性有相同的機(jī)會和資源？ ?項(xiàng)目對婦女的潛在的社會風(fēng)險(xiǎn)有哪些？比如項(xiàng)目建設(shè)提供的就業(yè)機(jī)會，多為重體力勞動，不適合婦女，就被排除在外。 ?通過參與式的方法建立可行的減緩或防止這些風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。 BACK 33 相關(guān)鏈接 5： XX省農(nóng)村灌溉項(xiàng)目 —— 貧困和社會分析（三） ?貧困分析 基于以下活動和問題進(jìn)行： ?項(xiàng)目地區(qū)是否有與扶貧相關(guān)的具體項(xiàng)目以及執(zhí)行情況； ?項(xiàng)目區(qū)內(nèi)貧困縣以及貧困村的狀況；最新的國家、省、市、項(xiàng)目縣