【文章內容簡介】 人傷害，下班前及時清掃整理作業(yè)場所。 (5)嚴禁操作自己不熟悉的或非本專業(yè)使用的機械設備及工器具。 (6)愛護安全設施，未經項目部專職安全員批準，不得拆除或挪用安全設施。 (7)施工中發(fā)現不安全隱患應妥善處理或向上級報告。對無安全施工措施和未經安全交底的施工項目，有 權拒絕施工并可越級報告；有權對施工現場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)；有權制止他人違章；在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。 (8)參加安全活動，積極提出改進安全工作的建議。 (9)發(fā)生人身事故時應立即搶救傷者，保護事故現場并及時報告；接受事故調查時必須如實反映情況；分析事故時積極提出改進意見和防范措施。 4．施工安全管理措施 作業(yè)人員基本條件 【編制要點】 :明確作業(yè)人員的年齡、教育培訓、技 術交底、站班會、持證上崗、健康狀況、安全技能、應急處置能力等方面應滿足的基本條件。 【示例】 : 14 一、 參加本項目的作業(yè)人員年齡必須在 18周歲及以上，項目部聘用人員需經公司級安全教育培訓合格，項目部組織二級安全教育，督促班組進行三級安全教育，經考試合格后方可進場。 二、 結合工程特點，對上崗前員工進行“安規(guī)”及相關安全知識的培訓教育并進行考試；考試不合格的人員可進行一次補考，補考不合格予以清退。 三、 分部分項工程開工前，對作業(yè)人員進行安全技術措施交底；未參加交底或未履行簽字確認手續(xù)的，不允許上崗。 四、 每天上班前開站班會，交 任務、交技術、交安全；查衣著、查“三寶”、查精神狀態(tài)；未參加站班會的作業(yè)人員不允許參加作業(yè)。 五、 特殊工種人員持證上崗，上崗前提供有效證件報監(jiān)理項目部審查，經過培訓教育并考試合格。 六、 組織作業(yè)人員每兩年至少進行一次體檢，有禁忌癥者禁止參加施工。 七、 對作業(yè)人員開展危險因素及控制措施、應急處置方案、急救知識培訓，提高作業(yè)人員風險防范及應急處置能力。 安全管理制度和臺帳 【編制要點】 :依據《國家電網公司基建安全管理規(guī)定》，明確施工項目部必須建立安全施工責任制度、安全教育培訓制度等 16 項安全管理制度；施工項目部必須建立 施工安全管理工作制度、施工安全風險動態(tài)識別、評估及預控措施臺賬等 18 項安全管理臺賬；施工隊（班組）必須建立安全活動日記錄、安全施工作業(yè)票等 7 項安全管 15 理臺賬。各類安全管理制度和安全管理臺賬應結合工程實際，及時、規(guī)范建立?？山Y合自身管理需要和實際情況補充完善。 【示例】 : 項目部建立以下安全管理制度 (1) 安全施工責任制度 (2) 安全教育培訓制度 (3) 安全施工檢查制度 (4) 安全例會制度 (5) 安全施工措施編審和交底制度 (6) 安全活動 日、安全施工作業(yè)票管理 制度 (7) 安全監(jiān)護制度 (8) 安全用電管理制度 (9) 安全防護裝備管理制度 (10) 施工機械及工器具安全管理制 度 (11) 車輛交通安全管理制 度 (12) 安全文明施工管理制度 (13) 安全獎懲制度 (14) 安全獎懲制度 (15) 消防保衛(wèi)管理制度 (16) 安全文明施工措施補助費使用管理辦法 (17) 反違章考核管理制度 ?? 16 項目部建立以下安全管理臺帳 （ 1） 施工安全管理工作制度 （ 2） 安全文件、安全簡報及收發(fā)、學習記錄 （ 3） 安全培訓、考試記錄及新進人員三級安全教育卡片 （ 4） 安全例會及安全活動記錄 （ 5） 特種作業(yè)及專、兼職安全人員登記檔案 （ 6） 登高作業(yè)人員體檢情況登記表（含分包單位登高作業(yè)人員） （ 7） 分包商安全資質及現場準入審（復）查表 （ 8） 施工安全風險動態(tài)識別、評估及預控措施臺帳 （ 9） 安全技術措施計劃（含文明施工 措施計劃）及安全文明施工措施補助費使用記錄 （ 10） 安全用品臺帳及領用 記錄 （ 11） 安全工器具臺帳及檢查試驗記錄 （ 12） 安全施工作業(yè)票及安全技術措施交底記錄 （ 13） 現場應急處置方案及演練記錄 （ 14） 安全檢查記錄及安全隱患整改通知單、復檢單 （ 15） 工 程項目安全管理自評價記錄 （ 16） 安全獎懲登記臺帳 （ 17） 各類安全報表及安全事故調查處理記錄。 （ 18） 安全施工有關法律、法規(guī)、技術標準、規(guī)程、規(guī)范等依據性文件（含有效文件清單） ?? 17 施工隊（班組）建立以下安全管理臺帳 (1) 安全活動 日 記錄 (2) 安全施工作業(yè)票 (3) 安全整改 通知單 (4) 安全整改反饋單及復檢單 (5) 施工機械、工器具檢查登記表 (6) 安全工具（防護用品）檢查試驗記錄 (7) 施工隊安全檢查記錄 (8) 安全文件收文臺帳 (9) 有關 安全工作規(guī)程、規(guī)定、措施、文件、安全簡報、事故通報、法律法規(guī)等。 施工安全方案管理 【編制要點】 :按照《國家電網公司基建安全管理規(guī)定》要求，結合工程實際情況，列出需編制專項安全技術措施、專項施工方案（需附計算書）、專項施工方案（需專家論證）及需辦理安全施工作業(yè)票的項目清單， 明確編審批責任人，交底程序， 制定明確的編制計劃。 【示例】 : 本工程需要編制 安全技術措施 的項目（風險級別）： 序號 項目 部位 編制時間 編制責任人 規(guī) 模 1 高邊坡開挖 1 16基礎 開工前 項目總工 土質邊坡超過15m 18 2 跨越架 5～ 6跨高速公路 開工前 項目總工 高度 14m 安全技術措施 由項目部總工程師編寫，報請公司按規(guī)定組織審查，完善后經公司總工程師 、項目總監(jiān)理工程師、業(yè)主項目 部 經理簽字后實施。 本工程需 編制專項施工方案 （ 附驗算結果 ） 序號 項目 部位 編制時間 編制責任人 規(guī)模 1 人工挖孔樁 56基礎 分部工程開工前 項目總工 設計深度 8m 2 流沙坑基礎 1 19基礎 分部工程開工前 項目總工 開挖深度 3m 3 桿塔組立 2 28 分部工程開工前 項目總工 起重量在 10千牛及以上 4 桿塔組立 112 分部工程開工前 項目總工 起重機吊裝 5 牽張架線 1～ 7牽張段 分部工程開工前 項目總工 起重量在 10千牛及以上 專項方案由項目部總工程師編寫，報公司安全監(jiān)察質量部、施工管理部、工程技術部審核，總工程師審批，項目總監(jiān)理工程師簽字后實施。 本工程需 編制專項施工方案 （專家論證） 19 序號 項目 部位 編制時間 編制責任人 規(guī)模 1 基礎土方開挖 3 88 分部工程開工前 項目總工 開挖深度 5m 2 人工挖孔樁 53 分部工程開工前 項目總工 開挖深度17m 3 跨越架 56～ 57跨高速鐵路 分部工程開工前 項目總工 搭設高度26m 專項方案由項目部總工程師編寫，報公司安全監(jiān)察質量部、施工管理部、工程技術部審核，組織專家論證，經公司總工程師審批，項目總監(jiān)理工程師、業(yè)主項目經理簽字后實施。 本工程一般作業(yè)風險作業(yè)，依據作業(yè)指導書進行控制。 項目總工組織 方案交底，全體作業(yè)人員必須參加， 履行簽字確認手續(xù) 。 施工過程如需變更施工方案、作業(yè)指導書或安全技術措施，必須經措施審 批人同意，監(jiān)理項目部審核確認后重新交底。施工周期超過一個月或重復施工的施工項目，重新交底；如人員、機械（ 機具）、環(huán)境等條件發(fā)生變化，應完善措施，重新報批，重新辦理作業(yè)票，重新交底。 安全生產費用管理 【編制要點】 :依據財政部安全監(jiān)管總局財企 ［ 2020］ 16號《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》及 國家發(fā)展和改革委員會發(fā)改 20 辦能源［ 2020］ 1808號 《 電網工程建設預算編制與計算標準 》等有關規(guī)定，明確項目安全費用按施工準備、基礎施工、桿塔組立、架線施工等四個階段的計劃、報審、使用等管理流程，確保費用的?？顚?用。 【示例】 : (1) 開工前，按施工準備、基礎施工、桿塔組立、架線施工等四個階段編制安全文明施工設施配置計劃單（見 附表 1“施工安全措施補助費使用計劃表”），報監(jiān)理項目部審核。 (2) 安全文明施工設施進場時，編制安全文明施工設施進場報驗單，分階段報監(jiān)理項目部和業(yè)主項目部驗核并簽字確認。 (3) 按計劃領用（采購或制作）安全文明施工標準化設施，做好設施布設、日常管理和維護。 (4) 設施布置完成后，報監(jiān)理項目部驗收，合格后及時申請付款計劃。 作業(yè)人員行為管理 【編制要點】 : 明確作業(yè)人員的作業(yè)行為、個人防護用品正確使用等基本要求、作業(yè)監(jiān)護、特種作業(yè)人員持證上崗、設備的操作等方面提出作業(yè)行為規(guī)定。 【示例】 : (1) 作業(yè)人員進入施工現場必須正確佩戴安全帽；穿著符合安全要求的工作服，著裝力求整齊統(tǒng)一并佩戴胸卡，嚴禁穿拖鞋、涼鞋、高跟鞋，以及短褲、裙子等。嚴禁酒后進入施工現場。 21 (2) 高處作業(yè)的作業(yè)人員必須正確佩戴安全帶、安全繩、攀登自鎖器、工具包，并在施工中正確使用。高處作業(yè)人員應衣著靈便，衣袖、褲腳應扎緊，穿軟底鞋。在作業(yè)過程中，高處作業(yè)人員應隨時檢查安全帶（繩）是否牢固， 在轉移作業(yè)位置時不得失去保護。高處作業(yè)應設安全監(jiān)護人。 (3) 從事起重作業(yè)時，應按照已經審批的施工方案和安全技術措施進行組織施工；按規(guī)定辦理安全施工作業(yè)票，并有施工技術負責人在場指導下進行；起重作業(yè)應設置取得資格證的人員進行指揮，并設專人進行安全監(jiān)護。 (4) 從事焊接或切割的人員須持證上崗，并應穿戴專用工作服、絕緣鞋、防護手套、防護鏡等符合專業(yè)防護要求的勞動保護用品。使用超過安全電壓的手持電動工具，應佩帶絕緣防護用品。 (5) 使用小型施工機械的人員應掌握各類機械的操作規(guī)程，嚴格按照操作規(guī)程進行作業(yè)。 (6) 現場施工用電設施的安裝、 運行、維護，應由專業(yè)電工負責。 施工安全風險 【編制要點 】：根據國家電網基建〔 2020〕 1758號《國家電網公司電網工程施工安全風險識別、評估及控制辦法（試行）》文件要求，明確項目施工安全風險管理流程，落實責任，開展施工安全風險識別與評估，制定安全風險控制措施。 【示例 】： 22 開工前，參與業(yè)主項目組織的項目風險交底和風險點初勘。 建立本項目 固有施工安全風險清單： (1) 建立本項目固有風險清冊，編制《 施工安全風險識別、評估和預控清冊 》。 (2) 篩選三級及以上固有風險工序，編制《 三級及以上施工安全風險識別、評估和預控清冊 》， 報監(jiān)理項目部審 查、 業(yè)主項目部 確認后發(fā)布 。 施工安全風險動態(tài)調整： (1) 分部分項工程開始前，對三級及以上固有風險工序，項目經理組織項目總工、技術員、安全員、施工負責人進行復測， 填寫《 施工 作業(yè)風險現場復測單》， 從 作業(yè)人員、機械設備、材料、施工方法、環(huán)境、安全管理六個維度影響因素的實際情況，計算出各工序作業(yè)風險動態(tài)修正系數，對固有風險值進行修正，得出動態(tài)風險值 ，對 施工安全風險動態(tài) 調整。 (2) 根據得出的 動態(tài)風險值確認實際作業(yè)存在的安全風險等級，錄入 《三級及以上施工安全風險動態(tài)識別、評估及預控措施臺帳》 ，報業(yè)主項目部、 監(jiān)理項目部確認簽字。 (3) 本項目固有風險等級最高為三級，如經過動態(tài)調整后出現四級及以上的，按照四級及以上風險管理要求上報、管控。 (4) 三級及以上施工風險作業(yè)，首先考慮可否采取合適方式，改變作業(yè)環(huán)境或施工方法，對風險作業(yè)重新定級，實現固有風險等級的 23 降低；一旦明確風險作業(yè)等級超過三級，要采用針對性措施爭取風險等級不上升，組織全員安全風險交底，填報“安全施工作業(yè)票 B”，制定 “ 施工作業(yè)風險控制卡 ” ，報監(jiān)理項目部審查、業(yè)主項目部確認。 (5) 暴雨、雷雨、大霧、冰雪等惡劣天氣的戶外作業(yè)，經動態(tài)調整后，風險等級低于二級的，按照三級及以 上風險進行控制。 (6) 每月 25日前識別、動態(tài)評估下月作業(yè)的風險，制定預控措施，通過基建管理信息系統(tǒng)報監(jiān)理、業(yè)主項目部掌握、監(jiān)控。 安全風險管控要求： (1) 三級風險作業(yè)前 24小時書面匯報至監(jiān)理項目部。施工隊（班組） 負責人、安全員（監(jiān)護人） 到位時，開始作業(yè)。 (2) 四級風險作業(yè)前 48小時書面匯報至業(yè)主、監(jiān)理項目部，作業(yè)前 24小時書面匯報至單位分管領導。 分管領導組織現場檢查，相關職能部門派專人監(jiān)督，項目經理、專職安全員到位 時，開始作業(yè)。 (3) 經動態(tài)調整出現五級風險作業(yè)，在作業(yè)前 72小時書面匯報至監(jiān)理、業(yè)主項目部。作業(yè)前 48小時書 面匯報至單位主要領導。參建單位主要 領導組織相關人員到現場制定降低風險等級的措施并實施 。 降低風險等級 后，相應人員到位時，開始作業(yè)。 應急管理措施 【編制要點】 :本部分主要明確施工項目部應急工作開展的具體流程，制定工程 現場應急 處置具體措施，組織 應急救援隊伍 ，配備 應急物資 ，制定應急演練計劃，落實應急處置相關要求 。 【示例】 : 24 (1) 工程開工前，配合 現場應急工作組 制定本工程 現場 突發(fā)事件 應急處置方案 。 (2) 按處置方案分工要求，將緊急聯絡和救護方法內容宣傳到每個員工。將應急聯絡圖懸掛在施工項目部、施工現場醒目處。 (3) 組建應急救 援隊伍，儲備應急救援物資（見 附表 3：“應急物資清單”），定期開展針對性的應急演練，確保 現場應急處置