【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 要杜絕部分政府人員從中撈油水，即補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)不到位還強(qiáng)征強(qiáng)占征地的行為。 研究的意義 理論意義 河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)碩士學(xué)位論文 8 土地的流通周轉(zhuǎn)，直接關(guān)系著我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國(guó)的目標(biāo)。在社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展中，它是其中極其重要的一環(huán)，加快了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化步伐?，F(xiàn)今，仍有很多因素制約了農(nóng)村土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理流通周轉(zhuǎn)，例如 社會(huì)制度、宣傳力度、法律法規(guī)、政策理解等等。各方面機(jī)制的不健全很大程度上阻礙著土地市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)化，從而限制了農(nóng)村的發(fā)展。系統(tǒng)的研究現(xiàn)階段農(nóng)村的土地流通周轉(zhuǎn)問題，并分析尋找合理有效的方法，才能有助于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)不利因素的解決。 現(xiàn)實(shí)意義 我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)離不開農(nóng)村土地合理有效的流通周轉(zhuǎn)，其最終目的是為了使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到有效提高，即為農(nóng)民創(chuàng)收，使其生活水平得到有效改善。土地的流通周轉(zhuǎn)規(guī)范化已然成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要一環(huán)。我國(guó)的國(guó)情本來就是人多地少，再加上資源的分配不 當(dāng)，尤其是農(nóng)耕用地和森林的用地的不合理分配，給農(nóng)村建設(shè)帶來巨大的挑戰(zhàn)，而土地流通周轉(zhuǎn)機(jī)制的完善，可以使農(nóng)村的富余勞動(dòng)力得到重新利用，鞏固農(nóng)村土地承包制度并使其帶來的效益得到穩(wěn)步提升。除此之外，土地得到了高效利用所帶來的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)化。土地流轉(zhuǎn)的加快還會(huì)讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式得到發(fā)展，使規(guī)模提高，集成性更好，效率更高，隨之而來的就是農(nóng)民得到更多的利益，農(nóng)業(yè)得以不斷進(jìn)步。站在農(nóng)民的角度，土地流轉(zhuǎn)系統(tǒng)的建立、制度的規(guī)范，才能把集體土地的深層價(jià)值給體現(xiàn)出來，更重要的是農(nóng)民能夠從中得到實(shí)惠，從財(cái) 政增長(zhǎng)中得到收入上的提高。這是讓建設(shè)用地市場(chǎng)化、公開化、透明化，使幕后交易得到杜絕，政府部門也能很好的對(duì)種種亂象進(jìn)行監(jiān)管。經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，農(nóng)業(yè)用地常常被占用，國(guó)有土地的需求面臨著重重壓力，為了讓這種壓力減小，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化迫在眉睫。由此，能探索出行之有效的方法來進(jìn)行土地交易，還能把過度分散的城鎮(zhèn)房屋集中起來；其次，需要實(shí)行把宅基地?fù)Q成居住房屋，把承包地?fù)Q成城市社保，這樣農(nóng)村能夠向城鎮(zhèn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)變，極大的推動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化和城鄉(xiāng)二元的發(fā)展。當(dāng)前，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)與改革雖然面臨了一個(gè)重要的瓶頸，但是隨著農(nóng)村金融及農(nóng)村 土地的資本化與市場(chǎng)化，融資渠道的不斷擴(kuò)寬，為新農(nóng)村的建設(shè)提供有力的資金保障。 河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)碩士學(xué)位論文 9 研究綜述 國(guó)內(nèi)研究綜述：土地流轉(zhuǎn)問題作為當(dāng)前我國(guó)廣為關(guān)注的一大經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)問題，已經(jīng)有很多專家和學(xué)者針對(duì)土地流轉(zhuǎn)問題提出了自己的看法和見解。 關(guān)于土地流轉(zhuǎn)中遇到的一系列問題，國(guó)內(nèi)學(xué)者根據(jù)市場(chǎng)機(jī)制的建立、土地產(chǎn)權(quán)制度的研究加以分析。 多數(shù)學(xué)者則傾向于土地流轉(zhuǎn)制度的缺陷和市場(chǎng)流轉(zhuǎn)機(jī)制中的不健全問題，將其作為我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)較為困難的主要原因。雖然這一看法具有一定的合理性，但也是存在一定的局限性的，如果僅僅只是明確土地產(chǎn)權(quán) 和建立完善的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)機(jī)制，作為解決我國(guó)的土地流轉(zhuǎn)問題的關(guān)鍵，那么則可能會(huì)忽略一些更為重要的現(xiàn)實(shí)因素。 當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村主要實(shí)行的還是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)主要是指由各個(gè)散戶分別經(jīng)營(yíng)各自的土地，這樣一來，不僅會(huì)嚴(yán)重制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，同時(shí)還不利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效化。為了更好地解決之一問題，最為有效的方法就是實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。 很多國(guó)內(nèi)學(xué)者多考慮到農(nóng)村土地制度本身和外部的一些因素，認(rèn)為是這些因素阻礙了農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)。姚洋認(rèn)為，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民會(huì)因非農(nóng)收入的差異而對(duì)土地的依賴。其中，就會(huì)出現(xiàn)一些農(nóng)民放棄 自身的土地而投入到非農(nóng)生產(chǎn)中去，這樣一來，就會(huì)出現(xiàn)一些土地被種植大戶所收購(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營(yíng)；而對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，因?yàn)榉寝r(nóng)收入在農(nóng)民生活中所占的比例較低，所以農(nóng)民難以完全拋開土地，而這些地區(qū)的農(nóng)民對(duì)自己所承包的土地十分重視，從而導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)根本無從談起。錢忠好則運(yùn)用產(chǎn)權(quán)理論分析框架，通過對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度的完善和建立健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)問題進(jìn)行分析研究，再根據(jù)具體的數(shù)據(jù)和理論進(jìn)行研究，從而提出了土地承包責(zé)任制的局限性是制約我國(guó)土地流轉(zhuǎn)的主要因素。這就要求，只有做到在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)得到保障的情況下 ，才能使農(nóng)民放心的將自己的土地進(jìn)入土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，不然的話，一旦農(nóng)民喪失了土地的承包權(quán)，則意味著他們將喪失最基本的生活來源。 國(guó)外研究綜述：在國(guó)外相關(guān)的土地制度的研究中，很少出現(xiàn)“土地流轉(zhuǎn)”這一概念， 而主要的研究對(duì)象則是“土地交易”，這種通過多種交易的方式， 很多土地就可以在規(guī)范化的市場(chǎng)機(jī)制下直接進(jìn)行交易活動(dòng)。 河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)碩士學(xué)位論文 10 國(guó)外學(xué)者馬克思和恩格斯在較早的時(shí)期就對(duì)土地流轉(zhuǎn)問題進(jìn)行了分析研究，產(chǎn)權(quán)和地租理論的提出對(duì)土地流轉(zhuǎn)問題的研究則具有非常重要的意義。其中，在馬克思的觀點(diǎn)中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要通過經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)來實(shí)現(xiàn)價(jià)值的最大化，而經(jīng)濟(jì) 的流轉(zhuǎn)則離不開對(duì)生產(chǎn)和生活資料的再分配。在 1670 年后， 英國(guó)重商主義派經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉佩蒂在馬克思研究的基礎(chǔ)上開創(chuàng)出了全新的學(xué)說，他認(rèn)為地租是土地生產(chǎn)農(nóng)作物所得的剩余價(jià)值。其中，還提出了由于土地肥沃程度和耕作技術(shù)高低，距離市區(qū)距離不同，從而也會(huì)出現(xiàn)土地地租和地價(jià)不同， 在加上土地的區(qū)域不同，所以勞動(dòng)生產(chǎn)力也會(huì)不同，從而出現(xiàn)地租和地價(jià)不同的情況。 研究的方法及主要內(nèi)容 研究方法 本文主要使用的研究方法有以下幾種： 文獻(xiàn)查閱、綜合分析法。根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)參考研究，同時(shí)，再借鑒已經(jīng)研究過的有關(guān)土 地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)領(lǐng)域的成果，做出對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的內(nèi)涵、特點(diǎn)、內(nèi)容的進(jìn)一步研究。 室外調(diào)查、室內(nèi)收集方法。一方面是通過對(duì)商河南省土地承包經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)地掌握第一手的資料，另一方面則是利用互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、期刊雜志等媒體收集了大量的資料信息。 分析歸納法。根據(jù)本文的研究重點(diǎn)，有針對(duì)性地查閱土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)相關(guān)方面的文獻(xiàn)資料，并進(jìn)行歸納比較，從而進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)河南省土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的各種問題。 在廣泛搜集數(shù)據(jù)資料的前提下，努力結(jié)合理論與實(shí)證分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)河南省 土地流轉(zhuǎn)運(yùn)行機(jī)制中存在的問題，做出一切從實(shí)際出發(fā)，力求從土地供需機(jī)制、價(jià)格形成機(jī)制、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等多角度探討，提出推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的方法和措施。 研究的主要內(nèi)容 根據(jù)研究思路，本文有七章構(gòu)成 河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)碩士學(xué)位論文 11 第 1 章，引 言 。本章主要介紹本論文的研究背景、研究意義、國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的研究綜述、課題研究方法及內(nèi)容等。 第 2 章，農(nóng)地流轉(zhuǎn)相關(guān)理論，分析農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的內(nèi)涵，及重要性。 第 3 章，分析舞鋼市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及存在的問題以及問題產(chǎn)生的原因。 第 4 章，舞鋼市農(nóng)地流轉(zhuǎn)存在問題。 第 5 章，舞鋼市農(nóng)地 流轉(zhuǎn)問題原因。 第 6 章，基于舞鋼市農(nóng)地流轉(zhuǎn)個(gè)案分析 第 7 章，推進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策建議。 第 8 章，對(duì)全文進(jìn)行了回顧和總結(jié)，提出了本文的主要結(jié)論。 河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)碩士學(xué)位論文 12 第二章 農(nóng)地流轉(zhuǎn) 概念及 相關(guān)理論 相關(guān)概念 以私有制為主體的國(guó)家的某些土地制度，其土地的所有權(quán)就非常的明確清晰。其流轉(zhuǎn)特點(diǎn)就是體現(xiàn)在土地所有權(quán)由一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系交換到另一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系。顯然的每個(gè)國(guó)家的政策不同，這種方式在我國(guó)是行不通的，在我國(guó)，國(guó)家和集體是全國(guó)土地的所有者，換言之，農(nóng)民是個(gè)體單位，不可能有土地所有權(quán)，這就是某些國(guó)家，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)土地流轉(zhuǎn)政策的不同。我們根據(jù)憲法的要求，農(nóng)民作為個(gè)體，只能得到土地的承包權(quán)或者使用權(quán)，由此可見，我國(guó)的區(qū)別于別的國(guó)家的土地流轉(zhuǎn)是我國(guó)為土地使用權(quán)的交換。 土地有很多的屬性，例如土地有所有權(quán)、有其使用的功能、有個(gè)人處置的權(quán)力、收獲利益的權(quán)力，這都是可以轉(zhuǎn)讓的。并且通過轉(zhuǎn)移土地的相關(guān)權(quán)益，使土地得到了合理有效的利用價(jià)值。當(dāng)今社會(huì)，土地的所有者或者是使用的人作為我國(guó)土地流轉(zhuǎn)的主要對(duì)象，可以按照相關(guān)流程有償?shù)陌鸭w的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)交給其他公民或者是其他法人或者其他經(jīng)濟(jì)主體，這樣的行為體現(xiàn)了承包經(jīng)營(yíng)的權(quán)利和集體建設(shè)用地這兩個(gè)部分的 流轉(zhuǎn)，被稱為土地流轉(zhuǎn)。由于現(xiàn)階段有很多不完善的地方存在于土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，本文在全面對(duì)比分析后，把研究對(duì)象選為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，對(duì)其進(jìn)行討論。 在某種規(guī)定好的土地制度下，依照所運(yùn)用的規(guī)范化模式，此處一般就為一成不變的體系的農(nóng)地流轉(zhuǎn)形式，也就是常被人認(rèn)為的經(jīng)過了一些理論加工之后形成的范本，在這其中還不乏模仿抄襲，這種特定的樣式能抽象化實(shí)踐中的真實(shí)農(nóng)地流轉(zhuǎn)方式，能夠進(jìn)行系統(tǒng)的概括以及提煉，這樣的形式就是土地流轉(zhuǎn)模式。 農(nóng)地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)理論 土地市場(chǎng)理論 現(xiàn)階段，絕大多數(shù)農(nóng)戶有決定自己的耕地 、資產(chǎn)、人力、和技術(shù)投資量等所有跟農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的生成資料的分配權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。農(nóng)戶因此可以選擇最合理的方式進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，通過了河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)碩士學(xué)位論文 13 解市場(chǎng)需求的變化，合理的分配生產(chǎn)資料，自由運(yùn)轉(zhuǎn)，另一方面也可以直接經(jīng)由土地的買賣、租賃獲利。當(dāng)今的農(nóng)戶的角色已經(jīng)悄悄的不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變，在資本經(jīng)濟(jì)的大背景下，慢慢發(fā)展成為自我發(fā)展、自主運(yùn)作的私有制經(jīng)濟(jì)資本個(gè)體。所以，農(nóng)戶可以根據(jù)各種市場(chǎng)信息進(jìn)行決策，從而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，如圖 21 所示 圖 21 農(nóng)戶在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下決策過程 從狹義上說，土地市場(chǎng)，通常是表示農(nóng)地買賣、土地轉(zhuǎn)讓的地域和范圍，但是農(nóng)地的地理屬性是一成不變的，因此農(nóng)地是不可以參與土地買賣市場(chǎng)進(jìn)行買賣，農(nóng)地買賣的本質(zhì)是包含在農(nóng)地上的所有權(quán)益和利益；而從廣義上看，廣義的土地市場(chǎng)一般就涵蓋了土地市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式，其中就包含了農(nóng)地買賣、農(nóng)地買賣方式和金額、農(nóng)地的市場(chǎng)和來源、農(nóng)地運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)地買賣中間商經(jīng)營(yíng)等有關(guān)項(xiàng)目。眾所周知，市場(chǎng)是土地市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的最為基礎(chǔ)的核心，因此各地政府一般通過土地市場(chǎng)對(duì)土地資源的分配發(fā)揮宏觀性調(diào)控的作用，同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)和資本的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)理，最大化的發(fā)揮土地資源分配 的經(jīng)濟(jì)利益。 一般來說，在各地土地市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)候，一般是根據(jù)各個(gè)地方的生產(chǎn)情況，來制定相應(yīng)合適的經(jīng)營(yíng)方式，從而進(jìn)一步優(yōu)化各自土地的分配方式、擴(kuò)展當(dāng)?shù)赝恋厥袌?chǎng)，以此來最大化地實(shí)現(xiàn)土地資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從而，讓每位農(nóng)戶從真正意義上擁有土地的所有權(quán)，保證農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)來源，提高他們的生活水平。 土地產(chǎn)權(quán)理論 農(nóng)戶 決策 內(nèi)部因素 市場(chǎng)信息 反饋 河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)碩士學(xué)位論文 14 一般來說，產(chǎn)權(quán)，是對(duì)某種經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的各種效益的取舍，而且一般是具有社會(huì)認(rèn)可的法律效益的。土地產(chǎn)權(quán)就是以所有權(quán)為核心的各種土地資本權(quán)益的集合，包含所有權(quán)、分配權(quán)、獲益權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等，其中最重要的權(quán)能就是土地 的經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)。目前我國(guó)的農(nóng)村土地還屬于集體所有，同時(shí)也有一些農(nóng)戶對(duì)土地進(jìn)行承包經(jīng)營(yíng)，從而實(shí)現(xiàn)了土地的所有權(quán)與使用權(quán)就會(huì)分離。在研究農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式的過程中，不能刻意提高農(nóng)戶的收益，還能夠充分發(fā)揮土地財(cái)產(chǎn)各項(xiàng)權(quán)利的最大權(quán)能。同時(shí)，還應(yīng)該在一定的基礎(chǔ)上做出最有效的利用土地資源，使流轉(zhuǎn)后的農(nóng)地收益達(dá)到最大化。不過還需要在構(gòu)建土地流轉(zhuǎn)運(yùn)行模式時(shí)界定土地產(chǎn)權(quán)，明晰它的運(yùn)作界區(qū)。 制度變遷理論 通常，制度變遷立論通常是制度的改革、優(yōu)化、代替、更迭的流程，其核心是制度的代替、更迭和交換。 隨著社會(huì)的逐漸發(fā)展 ，當(dāng)如今的土地制度和經(jīng)營(yíng)方式，已無法滿足日益增長(zhǎng)的生產(chǎn)力的需求的時(shí)候，就有必要改進(jìn)現(xiàn)有的土地制度；另一方面，如果現(xiàn)有的土地制度不能提高生產(chǎn)力，社會(huì)市場(chǎng)必然會(huì)促使土地制度的新舊更迭，以代替原先的舊制度。但是，在改進(jìn)的過程中，必須保證土地經(jīng)營(yíng)的期望凈利潤(rùn)高于期望投資，所以土地制度的更迭無法一觸而就，是具有法律效應(yīng)的替代，必須要遵循相應(yīng)的條件，是一個(gè)日積月累的過程。 規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論 規(guī)模經(jīng)濟(jì)探討的大多數(shù)追求各種經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)的利益最大化，它的最本質(zhì)的內(nèi)容就是，當(dāng)投資者在提高生產(chǎn)投資帶來的產(chǎn)業(yè)利益增幅大于生產(chǎn) 投資的增幅的時(shí)候，每個(gè)商品的均衡生產(chǎn)投資會(huì)由于產(chǎn)能的提高而下降，即是規(guī)模報(bào)酬（或規(guī)模利益）逐漸提高。 如今，人均土地所有規(guī)模正在逐漸增加，通常，從實(shí)際的土地經(jīng)營(yíng)情況來看，土地經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)需要一定的土地規(guī)模要求，才能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)勞動(dòng)力的分配的優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的專業(yè)化。從現(xiàn)實(shí)土地市場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)來看，人均土地所有規(guī)模越大，土地經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化程度越高，而且生產(chǎn)勞動(dòng)力的分配相應(yīng)的會(huì)更加細(xì)致，那么相應(yīng)的人均生產(chǎn)力也會(huì)越高。河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)碩士學(xué)位論文 15 即是人均土地所有規(guī)模與人均生產(chǎn)力成正比。但是在國(guó)內(nèi)，人均土地所有規(guī)模逐漸減少，勢(shì)必阻礙人均勞動(dòng) 力的生產(chǎn)力的進(jìn)步。 規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論給土地運(yùn)作模式指明了方向，在國(guó)內(nèi)土地各自獨(dú)立運(yùn)作的現(xiàn)象希望會(huì)得到改變，轉(zhuǎn)而經(jīng)由土地買賣、轉(zhuǎn)讓，逐漸向合作運(yùn)轉(zhuǎn)的模式轉(zhuǎn)變，并向農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方向靠近。 土地流轉(zhuǎn)的作用 一般來說，通過土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民不僅能夠從土地上取得相對(duì)穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)收益，同時(shí)還能夠從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)里獲取更多的收益，這樣一來，能夠大大增加了農(nóng)民的收入。而對(duì)于農(nóng)民而言，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平的有效途徑，不僅是實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化的有效方式，同時(shí)也有利于深化農(nóng)村土地改革，在很大程度上加強(qiáng)規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)理念，這 不僅是有效解決三農(nóng)問題的合理方法，同時(shí)還可以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。 有利于資源優(yōu)化配置 近幾年來，很多農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，而對(duì)于這種非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所帶來的收入已經(jīng)占據(jù)了農(nóng)民收入的二分之一左右，同時(shí)，年輕一代的農(nóng)民為了更好地?cái)[脫自身的身份限制，不愿意在家務(wù)農(nóng)，從而也導(dǎo)致農(nóng)村相當(dāng)一部分土地出現(xiàn)了長(zhǎng)期閑置或者季節(jié)性閑置的情況