電信法論文-論垃圾短信的違法性及治理辦法(編輯修改稿)
2025-07-12 23:47 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 序，損害短信業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。要治理垃圾短信，就必須明確哪些短信屬于垃圾短信。只有合理界定了范圍，才能在有效消除垃圾短信和充分保護(hù)用戶通信自由之間實(shí)現(xiàn)平衡。因此，筆者想從以下四個(gè)方面對(duì)垃圾短信的違法性進(jìn)行認(rèn)定： 垃圾短信含有違法內(nèi)容 通常而言，這類垃圾短信的內(nèi)容本身就已經(jīng)明顯違反了相關(guān)法律規(guī)定，不需再借助于其他因素進(jìn)行違法性判斷。而且在 2021 年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)短信息服務(wù)規(guī)范》 (試行 )中，已經(jīng)對(duì)于違法內(nèi)容有了具體規(guī)定。該規(guī)范的第五條規(guī)定，本規(guī)范所稱違法和不良短信息，是指違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī) 4 的 ,低級(jí)惡俗的短信息，主要包括以下屬性： （ 1） 反對(duì)憲法所確定的基本原則的； （ 2） 危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的； （ 3） 損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的； （ 4） 煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的； （ 5） 破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的； （ 6） 散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的； （ 7） 散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的； （ 8） 侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的； （ 9） 煽動(dòng)非法集會(huì)、結(jié)社、 游行、示威、聚眾擾亂社會(huì)秩序的； （ 10） 以非法民間組織名義活動(dòng)的； （ 11） 含有虛假、欺詐、誘導(dǎo)內(nèi)容的； （ 12） 含有提供非法產(chǎn)品或服務(wù)的； （ 13） 含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。 垃圾短信是未經(jīng)接收用戶同意而發(fā)送的其不愿意接收的短信 價(jià)值作為一個(gè)表征關(guān)系的范疇，其本身反映的是一種主、客體之間需求與被需求的關(guān)系，是對(duì)人類實(shí)踐活動(dòng)中動(dòng)機(jī)和目的的揭示。 ③ 因此在判斷一項(xiàng)事物是否具有價(jià)值時(shí)，其關(guān)鍵在于主客體之間是否存在需求與被需求的關(guān)系。從這個(gè)角度出發(fā)，垃圾短信的內(nèi)容多是 無(wú)價(jià)值的，因?yàn)槔绦排c接收者之間通常不存在這樣的關(guān)系。接收者對(duì)垃圾短信通常是被動(dòng)接收的，并不具備對(duì)相關(guān)信息的需求動(dòng)機(jī)。當(dāng)然，對(duì)垃圾短信內(nèi)容價(jià)值性的判斷也不是絕對(duì)的，對(duì)于某些人而言，垃圾短信的內(nèi)容或許是有價(jià)值的，但是少數(shù)情況并不足以否認(rèn)垃圾短信內(nèi)容的無(wú)價(jià)值性，從社會(huì)公眾的一般價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，垃圾短信的內(nèi)容多是毫無(wú)價(jià)值的。 另外一方面，垃圾短信多是承載一些廣告的內(nèi)容，其中以商業(yè)廣告居多。商業(yè)廣告主要指廣告主出于營(yíng)利的目的，通過(guò)向廣告公司等機(jī)構(gòu)支付一定酬勞的方式，采用多種方式或宣傳渠道，公 開(kāi)、廣泛地向社會(huì)外界宣傳、推銷自己的產(chǎn)品或服務(wù)的過(guò)程。 ④ 就商業(yè)廣告型垃圾短信而言，一些以此為業(yè)的短信廣告公司在收取廣告主比較低廉的廣告費(fèi)用之后，便會(huì)借助于短信形式的推廣渠道，將商業(yè)廣告信息發(fā)送到廣大手機(jī)用戶的手機(jī)中，從而達(dá)到向社會(huì)外界宣傳、推銷產(chǎn)品或服務(wù)的目的。雖然就內(nèi)容而言，此類信息內(nèi)容確實(shí)基本真實(shí)，但是對(duì)于被動(dòng)接收的接受者而言，此類信息的內(nèi)容對(duì)他們不一定具有價(jià)值。在接收者意識(shí)到所接收的短信是廣告之前可能已經(jīng)閱讀了一部分，被迫看到了一些不愿意接觸 的信息，可能從而對(duì)其工作生活造成不良影響。 垃圾短信中包含了違背公序良俗的內(nèi)容 短信是為了方便人們相互聯(lián)系，傳遞正常溝通內(nèi)容。但是有些短信內(nèi)容卻出現(xiàn)了語(yǔ)言惡俗、格調(diào)低下的主要特征，其發(fā)送者往往也不是為了謀取利益，而是為了干擾他人正常生活，從而達(dá)到騷擾的目的。在日常生活中，就出現(xiàn)了一些為了發(fā)泄個(gè)人不良情緒而向他人發(fā)送帶有惡作劇性質(zhì)的信息，或者是僅僅出于無(wú)聊而頻繁給他人發(fā)送垃圾信息。 隨著短信行業(yè)的快速發(fā)展，其中的這類垃圾短信已成泛濫之勢(shì)，形形色色的不良信息不斷騷擾著人們的正常生活，已然成為一種新的社 會(huì)污染。而且這些垃圾短信的到來(lái)是不分時(shí)間的，加上其內(nèi)容恐怖血腥、低俗不堪等，因而嚴(yán)重影響 5 了人們的正常生活。 我們更要特別值得注意的是，現(xiàn)在使用手機(jī)的人群日益低齡化，不少青少年已經(jīng)有了自己的手機(jī)并能夠查看和發(fā)送手機(jī)短信，他們必然會(huì)有接受到這類垃圾短信的可能性。這些粗俗不堪的垃圾對(duì)于青少年身心發(fā)展必然會(huì)是一種極大的誘惑和侵害，如果不及時(shí)加以制止，甚至?xí)幸徊糠智嗌倌杲?jīng)不起誘惑而走上犯罪道路。這類垃圾短信對(duì)于人們健康的侵害已經(jīng)成為一個(gè)很嚴(yán)重的問(wèn)題，扼待對(duì)其加以制止。 垃圾短信侵犯了用戶的財(cái)產(chǎn)權(quán)和隱私權(quán) 短信服務(wù)商向用戶擅自推行以有償信息服務(wù)或以無(wú)償信息
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