電信法論文-論垃圾短信的違法性及治理辦法(存儲(chǔ)版)
【正文】 適當(dāng)合理借鑒國(guó)外治理垃圾短信所取得 的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。手機(jī)用戶也應(yīng)該提高垃圾短信 防范意識(shí)，了解詐騙等垃圾短信的傳播渠道，不能輕信陌生的手機(jī)號(hào)碼發(fā)送的短信內(nèi)容，要增強(qiáng)保護(hù)自己個(gè)人信息的意識(shí)。企業(yè)在追逐利益的同時(shí)必須肩負(fù)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。 加強(qiáng)行業(yè)自律 有些行業(yè)的問(wèn)題可以通過(guò)形成行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行解決。 通過(guò)立法加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)力度 因?yàn)槔绦藕艽蟪潭壬锨趾α私邮杖说呢?cái)產(chǎn)權(quán)和隱私權(quán)，甚至于正常生活不受干擾的權(quán)利，所以應(yīng)該出臺(tái)專門的法律法規(guī)保 護(hù)這些權(quán)利。 三、治理垃圾短信 的對(duì)策 垃圾短信的出現(xiàn)，不僅影響了人們的正常生活，侵犯了其權(quán)利，而且破壞了通訊秩序和社會(huì)安定。其主要利用了用戶的疏忽，使用戶的財(cái)產(chǎn)權(quán)受到損失。但是有些短信內(nèi)容卻出現(xiàn)了語(yǔ)言惡俗、格調(diào)低下的主要特征，其發(fā)送者往往也不是為了謀取利益，而是為了干擾他人正常生活，從而達(dá)到騷擾的目的。接收者對(duì)垃圾短信通常是被動(dòng)接收的，并不具備對(duì)相關(guān)信息的需求動(dòng)機(jī)。要治理垃圾短信，就必須明確哪些短信屬于垃圾短信。根據(jù) 2021 年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)短信息服務(wù)規(guī)范》 (試行 )，在該規(guī)范第 4 條中將垃圾短信定義為：垃圾短信息，是指未經(jīng)用戶同意向用戶發(fā)送的用戶不愿意收到的短信息，或用戶 不能根據(jù)自己的意愿拒絕接收的短信息，主要包含未經(jīng)用戶同意向用戶發(fā)送的商業(yè)類、廣告類等短信息。所謂短信是指由手機(jī)用戶或者短信服務(wù)商發(fā)送的經(jīng)由移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商的短信網(wǎng)站而以電子數(shù)據(jù)信號(hào)的方式傳遞給某一特定用戶的表達(dá)發(fā)送人一定意圖的文字、圖片、音樂(lè)或者三者的結(jié)合。 ② 垃圾短信的肆意泛濫，會(huì)破壞正常的通信秩序和社會(huì)秩序，損害短信業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。從這個(gè)角度出發(fā)，垃圾短信的內(nèi)容多是 無(wú)價(jià)值的，因?yàn)槔绦排c接收者之間通常不存在這樣的關(guān)系。 垃圾短信中包含了違背公序良俗的內(nèi)容 短信是為了方便人們相互聯(lián)系，傳遞正常溝通內(nèi)容。 垃圾短信侵犯了用戶的財(cái)產(chǎn)權(quán)和隱私權(quán) 短信服務(wù)商向用戶擅自推行以有償信息服務(wù)或以無(wú)償信息服務(wù)為誘餌，使手機(jī)用戶上當(dāng)受騙，支付并非自愿的費(fèi)用，這對(duì)于用戶來(lái)說(shuō)，是財(cái)產(chǎn)利益上的損失。手機(jī)號(hào)碼作為本人不愿意被他人自由獲取的信息，應(yīng)該作為隱私權(quán)利的客體從而獲得保護(hù)，而接收到垃圾短信的事實(shí)明顯是對(duì)其隱私權(quán)的侵犯。從而改善目前對(duì)于垃圾短信打擊制裁不足的狀況，使垃圾短信制造者受到應(yīng)有的法律制裁，不敢再有恃無(wú)恐，避免垃圾短信的泛濫。在鼓勵(lì)通信運(yùn)營(yíng)商加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)的過(guò)程中，政府應(yīng)起到引導(dǎo)推動(dòng)的作用，使運(yùn)營(yíng)商能夠明白積極參與技術(shù)開發(fā)不僅在現(xiàn)階段有益于垃圾短信的控制，而且在長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)亦對(duì)其自身發(fā)展有很大益 處，從而使運(yùn)營(yíng)商愿意投入更多的資金和力量對(duì)該技術(shù)進(jìn)行開發(fā)和提升。 手機(jī)短信的發(fā)送是需要通過(guò)提供電信增值服務(wù)的運(yùn)營(yíng)商的協(xié)助才能順利完 7 成，電信 運(yùn)營(yíng)商作為電信服務(wù)的提供者，不能一味地追求經(jīng)濟(jì)利益。筆者認(rèn)為政府主管部門、電信運(yùn)營(yíng)商以及新聞媒體都應(yīng)該加大對(duì)規(guī)制垃圾短信的法律法規(guī)宣傳，披露一些己處理的典型垃圾短信案件，揭露出發(fā)送垃圾短信的違法性和危害性。 四、 結(jié)語(yǔ) 我國(guó)垃圾短信的治理已經(jīng)得到廣泛的關(guān)注，雖有一定的成效但終究沒(méi)有得到徹底的消除。 [6].涂國(guó)章 .淺談垃圾短信及其治理 [J].法 制與社會(huì) .2021（ 17） :13。 [2].姚婉萍 .手機(jī)垃圾短信民事侵權(quán)研究 [D].華僑大學(xué) .2021,8。 完善用戶投訴處理機(jī)制 根據(jù)目前的情況，筆者認(rèn)為應(yīng)該提供高效便民的投訴查詢渠道，迅速妥善處理用戶投訴。因此，要發(fā)揮電信行業(yè)的自律，建立一個(gè)健康穩(wěn)定的行業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境，要堅(jiān)決反對(duì)只追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視社會(huì)整體公共效益的行為。 2021 年 11 月，中國(guó)通信企業(yè)協(xié)會(huì)在中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通以及國(guó)內(nèi)優(yōu)秀的移動(dòng)增值服務(wù)企業(yè)的提議和支持下，發(fā)起成立了“中國(guó)綠色手機(jī)文化建設(shè)聯(lián)盟”。 適當(dāng)加大通信運(yùn)營(yíng)商的義務(wù)與責(zé)任 鼓勵(lì)通信運(yùn)營(yíng)商提高對(duì)垃圾短信屏蔽的技術(shù) 從某種意義上而言，技術(shù)支持對(duì)于垃圾短信的治理具有重要而深遠(yuǎn)的意義。垃圾短信所涉及的主體復(fù)雜，其舉證責(zé)任和承擔(dān)責(zé)任認(rèn)定的難度較大，因此筆者認(rèn)為，應(yīng)該從國(guó)家、運(yùn)營(yíng)商、用戶三個(gè)方面入手對(duì)垃圾短信進(jìn)行規(guī)制，以得到較好的治理方法。 生活中收到垃圾 短信己經(jīng)成為常態(tài)，但是最引起我們反感和不安的是，發(fā)送方是怎么知道我
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