【文章內(nèi)容簡介】 但是我們應(yīng)該看到我國部分公民國防意識淡化、國防觀念淡薄，國防教育工作仍然存在一些問題的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。 1. 對國防教育的認(rèn)識觀念存在 偏差 當(dāng)前社會部分人對國防的性質(zhì)和地位的認(rèn)識存在一定的偏差。 可以歸 納成幾個(gè)方面：一是認(rèn)為國防是國家大事，是軍隊(duì)的事，國防建設(shè)是軍隊(duì)的事情，與自己無關(guān)。二是認(rèn)為和平時(shí)期只要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，國家實(shí)力也就跟著強(qiáng)大了，一味地 以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，忽略了國防建設(shè)，甚至覺得國防建設(shè)需要花費(fèi)大量的經(jīng)費(fèi)，大量的人力物力，所以變成“高喊口號，空頭支票”政策傳達(dá)下去后，就不了了之了。三是把國防教育單純的理解為戰(zhàn)備教育，認(rèn)為在和平與發(fā)展的主題下，國家暫時(shí)沒有“敵國外患”，國防教育也就沒有根本的意義。在祖國北疆邊陲一個(gè)小鎮(zhèn)，發(fā)生過這樣一件事 ：一些邊民在界江邊的界碑上晾曬漁網(wǎng) ,此事被報(bào)紙等媒體進(jìn)行了廣泛報(bào)道，在當(dāng)?shù)匾疠^大的社會反響。據(jù)該地有關(guān)人士稱，近年來，沿江邊民界碑曬漁網(wǎng)的現(xiàn)象屢見不鮮。而面對媒體的采訪和軍地執(zhí)法部門的質(zhì)問，邊民卻不以為然：本是小事，習(xí)以為常，何必小題大做。讓人心驚的不光是邊民界碑曬漁網(wǎng)和其表現(xiàn)出的不以為然，可怕的是一些主管部門在這一事件中的態(tài)度。有媒體披露，部分“管事的”也以“不要小題大做”、“教育了也這樣”敷衍塞責(zé) ① 。既然這樣的事件在界江沿線經(jīng)常發(fā)生，軍地國防教育部門有沒有采取什么預(yù)防措施呢？是否對邊民的如此舉動予以了 充分關(guān)注？再推而廣之，我們是否過于重視物質(zhì)上的強(qiáng)國強(qiáng)軍，而在國防意識有所淡薄背景下缺少對國防教育的重視呢？ 2. 國防教育內(nèi)容不夠規(guī)范 國防教育的內(nèi)容十分豐富，主要包括國防理論、國防知識、國防歷史、國防技能、國防法制、軍事理論等多方面。但在現(xiàn)階段，我國國防教育內(nèi)容不夠規(guī)范，缺乏針對性，對各階層、不同職業(yè)的人員國防教育內(nèi)容沒有明確的要求，國防職能部門職責(zé)不清，如《國防教育法》規(guī)定：“國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國的國防教育工作。中央軍事委員會協(xié)同國務(wù)院開展全民國防教育”。但國務(wù)院下面卻沒有設(shè)置相關(guān)的職能部門，只在國家國防動員 委員會下面設(shè)置了“國防教育辦公室 。由于其組成人員大都由軍隊(duì)系統(tǒng)擔(dān)任，這種體制從上到下都如此，很容易讓人混淆到底是政府在組織、領(lǐng)導(dǎo)國防教育，還是軍隊(duì)在組織、領(lǐng)導(dǎo)國防教育?！皣澜逃k公室”是行使政府職能還是軍隊(duì)職能？另外，由于編制受限，目前國防教育辦公室大多是兼職機(jī)構(gòu)，屬于“有牌子沒班子 ，會出現(xiàn)有事沒人做 ① 我國邊民在界碑上 晾曬漁網(wǎng)暴露國防教育缺失．中國國防報(bào)． 年 03 月 01 日 14:47 貴州大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 第 7 頁 或者是走形式的現(xiàn)象 ① 。再有軍事技能訓(xùn)練過于形式化，沒有實(shí)際效果。在假期軍訓(xùn)實(shí)踐工作中，當(dāng)問學(xué)生：“你們?yōu)槭惨獏⒓榆娪?xùn)？”學(xué)生的回答是：“學(xué)校要求的，聽說要記入檔案，所以就來參加軍訓(xùn)了。”軍訓(xùn)過程中，學(xué)生總 有各種理由逃避訓(xùn)練，而軍訓(xùn)結(jié)束后學(xué)生集體的感言就是“痛苦的生活終于結(jié)束了?！边@些表明了學(xué)生對軍訓(xùn)的含義理解片面，而且把軍訓(xùn)時(shí)間作為一項(xiàng)學(xué)校規(guī)定的任務(wù)，有嚴(yán)重的抵觸心理。這就是國防教育目標(biāo)內(nèi)容沒有規(guī)范的典型例子。 3. 國防教育法律制度、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善 我國國防教育法有了大體的層面，但是還沒有具體到各地區(qū)去結(jié)合地方事情制定相應(yīng)法律，導(dǎo)致不同地區(qū)國防教育有不同效果，但是都沒有達(dá)到很好的水平。我國從沿海到內(nèi)陸區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡制約著教育水平。以貴州為例，貴州素來有“天無三日晴、地?zé)o三尺平、人無三分銀”的說法， 近年來，貴州經(jīng)濟(jì)雖快速發(fā)展，表面看 起來光鮮亮麗但不能忽視貴州經(jīng)濟(jì)、教育、生活水平落后的事實(shí)：貴州貧 困山區(qū)的孩子每年都要等著大學(xué)生下鄉(xiāng)支教才能學(xué)習(xí)，更不要談什么國防教育；早在十多年前我們用人教版教材的時(shí)候， 沿海已經(jīng)用上了相當(dāng)于我們奧數(shù)的蘇教版教材；在貴州大部分農(nóng)民工進(jìn)城 務(wù)工，子女上學(xué)由于戶口受到限制，在高昂的擇校費(fèi)下選擇了進(jìn)入民辦學(xué)校學(xué)習(xí)，據(jù)調(diào)查，民辦學(xué)校教師由于非專業(yè)化及其他原因，教學(xué)不負(fù)責(zé)任，學(xué)校除了語數(shù)外三科外，其余副科課基本不開，思想與品德課如同虛設(shè)，學(xué)生對國家國防現(xiàn)有現(xiàn)狀一概不知，這就表明了雖然國防 教育大體上已有了效果，但在經(jīng)濟(jì)落后的地方完全沒有實(shí)效。 另外，我國國防教育基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，師資隊(duì)伍建設(shè)滯后，缺乏專門化管理，導(dǎo)致師資隊(duì)伍專業(yè)化水平不高。同時(shí)，教育經(jīng)費(fèi)保障困難，國防教育的開展需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ)作支撐，由于我國地區(qū)差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，對國防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也不盡相同，經(jīng)濟(jì)好的地方政府投入經(jīng)費(fèi)相對較多，經(jīng)濟(jì)差的地方就不會有太多經(jīng)費(fèi)去用于國防建設(shè)。經(jīng)過對人武學(xué)院國防體育系同學(xué)的訪談得知：人武學(xué)院作為軍事性質(zhì)的院校，開設(shè)了國防體育系，但是卻沒有相關(guān)的體育訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施，平時(shí)上課都是在學(xué)習(xí)一些體操之 類的鍛煉，基本沒有軍事化體育的訓(xùn)練；某些大學(xué)軍訓(xùn)時(shí)基本找不到射擊場所，所以射擊課程被直接省略；一些學(xué)校不請國防教育專門人員干脆直接用學(xué)校保安給學(xué)生軍訓(xùn)，軍訓(xùn)沒有統(tǒng)一的服裝和訓(xùn)練場地，形式大于效果。究其原因是因?yàn)檎畬W(xué)校國防教育經(jīng)費(fèi)投入不夠，院校開展國防教育有心無力。政府都如此，其余的企業(yè)更不會把花 ① 毛智賢，楊定坤．當(dāng)前我國國防教育現(xiàn)狀及對策研究．中國可教創(chuàng)新導(dǎo)刊． 2021 貴州大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 第 8 頁 費(fèi)用在國防建設(shè)上，國家沒有統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為準(zhǔn)繩，國防教育工作必然無法落實(shí)。 （二）新的國防教育管理方式 不 斷涌現(xiàn) 1. 國外獨(dú)特國防教育方式 （ 1）美國國防教育 美國實(shí)施國防教育較少說“教”，不是孤立的進(jìn)行 ，而是同其他教育活動融為一體。其主要教育方式有：一是通過各種新聞宣傳工具，提供信息，介紹與國家安全有關(guān)的各種情況和問題。例如：美國每年發(fā)布國防部《財(cái)政年度國防報(bào)告》、總統(tǒng)《國防備忘錄》和《國防態(tài)勢報(bào)告》等，使全名了解有關(guān)情況。二是把國防教育納入國民教育范疇，在初等、中等和高等教育中貫穿國防教育的內(nèi)容。三是建立國防教育相關(guān)社團(tuán)如美國的各種退伍軍人協(xié)會和預(yù)備役人員協(xié)會。軍事工業(yè)的各種協(xié)會及民防組織等，都很活躍也受到社會尊重。四是開辦各種名目的俱樂部及各種項(xiàng)目的國防體育活動。五是軍地聯(lián)合開展活動。如某些軍事機(jī)構(gòu)、 設(shè)施向社會開放，有些軍事演習(xí)允許地方人員參觀，同時(shí)軍隊(duì)也參加某些社會活動。此外，還專門組織群眾參加民防演習(xí)、動員演習(xí)等?？傊绹鴩澜逃种匾晫?shí)效，他們一般較少采用發(fā)號召、學(xué)習(xí)、討論一類形式，而多采用群眾喜聞樂見的形式，收到潛移默化之效。 ① （ 2）瑞士國防教育 瑞士雖是永久性中立國家，但它的國防教育很有特色。一是重視預(yù)備役訓(xùn)練。瑞士國小人少，其國防建設(shè)的最大特征就是將民兵預(yù)備役訓(xùn)練列入國家防務(wù)重要工作，予以高度重視。實(shí)行全民皆兵，每一個(gè)民眾左腳是公民，右腳是軍人。瑞士選法規(guī)定：凡滿歲的 20 歲男性公民都必 須服兵役，接受 4 個(gè)月的軍訓(xùn)后返回原單位，此后定期復(fù)訓(xùn)，直至 50 歲。瑞士專職軍人僅 1550 人，義務(wù)兵 18500 人，而每年到部隊(duì)或軍事院校參加訓(xùn)練的預(yù)備役人員則多達(dá) 30 到 50 萬人；二是通過組織各種形式的軍事演習(xí)，擴(kuò)大軍隊(duì)在群眾中的影響，激發(fā)民眾支持國防建設(shè)的熱忱。瑞士邀請當(dāng)?shù)卣賳T和駐地群眾參觀演習(xí)和參加座談等；三是通過定期舉辦各種英雄紀(jì)念體活動，強(qiáng)化國民意識。瑞士至1837 年以來，既無內(nèi)戰(zhàn)又無外戰(zhàn)，人民連續(xù)過了 160 多年和平安定的生活，這是世界上獨(dú)一無二的。在長期享受和平與中立的情況下，政府為了團(tuán)結(jié)人民，培 養(yǎng)人民高度的愛國主義精神和自我犧牲精神，強(qiáng)化國民的憂患意識，每年都要舉行幾次規(guī)模較大的英雄 ① 張進(jìn)喜，陶勁松．中外國防教育比較 [M]．武漢：武漢理工大學(xué)出版社， 2021． 8 第 44 頁 貴州大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 第 9 頁 紀(jì)念活動。如：每年 7 月 4 日，政府都要舉行紀(jì)念 1386 年盧塞恩人民取得巴赫戰(zhàn)役勝利的活動；每年 11 月 15 日，舉行紀(jì)念 1315 年莫爾加爾騰人民取得莫爾加爾騰戰(zhàn)役勝利的活動。四是組織日趨網(wǎng)絡(luò)化。瑞士政府認(rèn)為，培養(yǎng)公民的國防意識是一項(xiàng)長期的任務(wù)，單靠政府發(fā)號施令是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須發(fā)起各階層、各部門的力量，常抓不懈。在瑞士，除了四大政黨在努力宣傳國防政策和總體防御思想外，各地都成立了官方半官方的國防教育機(jī)構(gòu)，再加上社會、學(xué)校、軍 隊(duì)、民防組織和各種宣傳工具的介入，從而形成了上下呼應(yīng)，左右配合，全方位多層次的國防教育網(wǎng)絡(luò)。 ① 2. 國內(nèi)新興的國防教育方式 （ 1）邊疆地區(qū)特色國防教育。我國邊疆地區(qū)一直是地緣矛盾多、人口復(fù)雜、分裂分子聚集之地，搞好邊疆國防教育是強(qiáng)邊固國，維護(hù)國家的安全統(tǒng)一，增強(qiáng)民族凝聚力，振興民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，都具有十分重要的意義。為此，邊疆地區(qū)國防教育也涌現(xiàn)了其特色。例如：文山壯族苗族自治州為了讓群眾自覺維護(hù)軍事設(shè)施和國防工程，在中小學(xué)專門開設(shè)了國防教育課，通過 “一名學(xué)生帶動一戶家庭”和“一所學(xué)校帶動多個(gè)村寨”的辦法 ，向廣大群眾廣泛宣傳《軍事設(shè)施保護(hù)法》，使國防工程周圍形成了一個(gè)個(gè)“自然保護(hù)區(qū)”。怒江傈僳族自治州把《軍事設(shè)施保護(hù)法》的內(nèi)容，翻譯成了傈僳族、怒族和普米族 語言，通過有線廣播、圖片展覽等形式向人民群眾進(jìn)行宣傳，杜絕了群眾在國防工程禁區(qū)內(nèi)打獵、伐木、炸石等現(xiàn)象的發(fā)生。有一些民族節(jié)日雖然不帶“兵味”，但是基于過節(jié)時(shí)少數(shù)民族群眾集中，可以組織他們觀看國防教育影片，組織軍民聯(lián)歡活動，同樣可以用來為國防教育服務(wù)。近年來，西雙版納傣族自治州利用“潑水節(jié)”開展軍民聯(lián)歡活動 ，增進(jìn)了軍民魚水情誼。大理白族自治州每年利用“三 月街”舉行賽馬 、摩托車越野等國防體育活動，使群眾一邊過節(jié)，一邊接受國防教育，收到良好效果。 （ 2）新型寓教育與娛樂的教育方式。我國除了進(jìn)行傳統(tǒng)的國防教育外開始關(guān)注更有利于人們接受的教育方式。國防教育不再是說教，漸漸地轉(zhuǎn)化成潛移默化進(jìn)行。例如：真人 CS 激光槍戰(zhàn)是一種集運(yùn)動與游戲于一體，緊張刺激的高科技娛樂活動，在中國興起起于 2021 年，至今有十一年時(shí)間。其價(jià)值在于人們疲勞工作之于緩解壓力，使人們在體驗(yàn)現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)爭游戲中，學(xué)習(xí)一定的射擊、作戰(zhàn)和野外生存技能，激發(fā)人的斗志，潛移默化的強(qiáng)化了國防觀念和國防意識。當(dāng)前 ，網(wǎng)絡(luò)游戲是青少年最喜愛的新型休閑娛樂方式，推廣軍事游戲，有利于普及軍事和國防教育，為國防科技培養(yǎng)后備人才。全國政 ① 張進(jìn)喜，陶勁松．中外國防教育比較 [M]．武漢：武漢理工大學(xué)出版社， 2021． 8 第 132 頁 貴州大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 第 10 頁 協(xié)委員、中國軍事科學(xué)學(xué)會常務(wù)理事羅援少將說：“為了能對戰(zhàn)爭進(jìn)程有很好的預(yù)知，我們自身也在建設(shè)各種專業(yè)的作戰(zhàn)模擬實(shí)驗(yàn)室，用來模擬戰(zhàn)場上的各種突發(fā)事件和研究解決方案，這種專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室很難讓普通青少年都能體驗(yàn)。因此，開發(fā)軍事游戲來普及軍事和國防教育，是一個(gè)新鮮事物，是一個(gè)重要的嘗試，我非常支持?！? ① 用軍事游戲這種深入淺出、潛移默化、喜聞樂見的形式來寓教于樂，對培養(yǎng)青少年愛國主義精神、英雄主義和尚武精 神，變刻板為生動的普及國防教育有積極作用。 （三）新時(shí)期國防教育管理應(yīng)該繼承傳統(tǒng)勇于創(chuàng)新 傳統(tǒng)的國防教育模式是利用國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等對公民開展宣傳教育講座、出國防知識?？④娛掠?xùn)練、重大節(jié)假日集會和實(shí)地參觀，通過電視、媒體、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等方式來達(dá)到教育的目的，看似涉及面廣、途徑方式多種多樣，實(shí)際內(nèi)容上枯燥無味、方式呆板、不靈活多變，且一些領(lǐng)導(dǎo)把宣傳國防教育當(dāng)作說起來重要做起來輕浮簡化的工作。 而新時(shí)期新的國防教育方式的不斷涌現(xiàn)，具有靈活多變、潛移默化、寓教于樂的特點(diǎn)，以人們更喜聞樂見的方式 更容易讓人接受，讓我們意識到傳統(tǒng)的國防教育管理模式已經(jīng)與信息化時(shí)代的發(fā)展趨勢不相適應(yīng)，國防教育管理者應(yīng)該及時(shí)更新觀念和管理手段在傳統(tǒng)國防教育管理模式的基礎(chǔ)上繼承和發(fā)展創(chuàng)新，以適應(yīng)新時(shí)期國防現(xiàn)代化的需求，讓我國國防教育管理走出一條中國特色的創(chuàng)新之路。 三、新時(shí)期國防教育管理創(chuàng)新對策思考 進(jìn)入新的歷史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化、信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)化、軍備競爭熾熱化使國家之間因各種利益而局勢日趨緊張。長期安逸舒適的生活條件，使人們的國防意識淡化、國防責(zé)任感缺失，獻(xiàn)身國防的斗志減弱。和平年代的國防教育與戰(zhàn)爭年代的相比任務(wù)更艱巨。本 文對新時(shí)期國防教育管理創(chuàng)新對策做出如下幾點(diǎn)思考，為我國國防教育管理事業(yè)建設(shè)盡微薄之力。 （一）與時(shí)俱進(jìn)抓好國防教育的觀念創(chuàng)新 1. 國防教育管理者要具有敢于探索、勇往直前的創(chuàng)新精神和著眼現(xiàn)在、把握機(jī)會的科學(xué)態(tài)度 與時(shí)俱進(jìn)的觀點(diǎn)順應(yīng)時(shí)代的潮流，是時(shí)代發(fā)展的要求，國防教育管理者應(yīng)與時(shí)俱 ① 羅援．開發(fā)軍事游戲普及軍事和國防教育．中國青年網(wǎng)． /20210308 17:08:00 貴州大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 第 11 頁 “進(jìn)”，做到與時(shí)代同“步”，用辯證的唯物主義的世界觀和方法論，樹立全局觀念和整體意識，用科學(xué)的態(tài)度正確把握時(shí)代發(fā)展變化的主要矛盾和矛盾的主要方面，讓國防教育事業(yè)緊跟新形勢、符合新實(shí)際、著眼新變化、尋求新發(fā)展。例如，新