【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 強(qiáng)，中國(guó)與中亞國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的往來(lái)日益頻繁，跨國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益增加。我國(guó)與中亞國(guó)家有良好的地緣優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，自 1991 年國(guó)家實(shí)施延邊開放政策以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢(shì)一直很好， 也促使國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。特別是近幾年，在國(guó)家西部大開發(fā)和對(duì)口援建政策的扶持下，依托強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng) ,我國(guó)與中亞國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易總額連年大幅度攀升 ,為我國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理的發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。因此，研究我國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理具有很重要的市場(chǎng)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。 為了更加科學(xué)有效地進(jìn)行我國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)的發(fā)展研究及對(duì)策研究 ，我們有必要先了解一下國(guó)際貨運(yùn)代理的相關(guān)文獻(xiàn)資料。 一、 國(guó)際貨運(yùn)代理的概念、 性質(zhì)、作用及業(yè)務(wù)范圍 國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì) (FIATA)給國(guó)際貨運(yùn)代理所下的定義是：貨運(yùn)代理是根據(jù)客戶的 指示，為客戶的利益而攬取貨物運(yùn)輸?shù)娜?，其本人并不是承運(yùn)人。國(guó)際貨運(yùn)代理也可以依據(jù)這些條件，從事與運(yùn)輸有關(guān)的活動(dòng)，如儲(chǔ)貨（也含寄存）、保管、驗(yàn)收、收管等。（陳智剛， 2021）貨運(yùn)代理人本身不是運(yùn)輸關(guān)系的實(shí)際當(dāng)事人，而是運(yùn)輸關(guān)系實(shí)際當(dāng)事人的代人。（姚大偉， 2021）我國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督局于 2021年批準(zhǔn)實(shí)施的《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物流術(shù)語(yǔ)》給國(guó)際貨運(yùn)代理所下的定義是：國(guó)際貨運(yùn)代理，是接受進(jìn)出口貨物收貨人、發(fā)貨人的委托，以委托人或自己的名義，為委托人辦理國(guó)際貨物運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)并收取勞務(wù)報(bào)酬的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。國(guó)際貨運(yùn)代理企 業(yè)作為代理人從事國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)，是指接受進(jìn)出口貨物收貨人、發(fā)貨人和其他委托方或其代理人的委托，以委托人或自己的 名義辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，提供增值服務(wù)，收取代理費(fèi)、傭金或其他增值服務(wù)勞務(wù)報(bào)酬的行為。（陳智剛，2021）《 國(guó)際貨物運(yùn)輸代理與報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》指出“貨運(yùn)代理”一詞有兩種含義：一是指貨運(yùn)代理人；二是指貨運(yùn)代理行業(yè)。與此對(duì)應(yīng)，其性質(zhì)也可以從國(guó)際貨運(yùn)代理人和國(guó)際貨運(yùn)代理人行業(yè)兩個(gè)角度來(lái)理解。本文主要是針對(duì)國(guó)際貨運(yùn)代理人進(jìn)行研究，國(guó)際貨運(yùn)代理人本質(zhì)上屬于貨物運(yùn)輸關(guān)系人的代理人，是聯(lián)系發(fā)貨人、收貨人和承運(yùn)人的貨物運(yùn)輸中介 人。（姚大偉， 2021）《國(guó)際貨運(yùn)代理基礎(chǔ)知識(shí) 》認(rèn)為 國(guó)際貨運(yùn)代理的工作性質(zhì)決定了從事這項(xiàng)業(yè)務(wù)的人必須具有有關(guān)國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸?shù)膹V博的專業(yè)知識(shí)、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和卓越的辦事能力。國(guó)際貨運(yùn)代理是整個(gè)國(guó)際貨物運(yùn)輸?shù)脑O(shè)計(jì)師和組織者。其作用可歸納為：組織協(xié)調(diào)的作用、開拓控制作用、中間人作用、顧問(wèn)作用、提供專業(yè)化服務(wù)、提供特殊服務(wù)。（陳智剛， 2021）它也具有組織協(xié)調(diào)職能、專業(yè)服務(wù)職能、溝通控制職能、咨詢顧問(wèn)職能、降低成本職能、資金通融職能。 陳明舒（ 2021）《 CI國(guó)際貨運(yùn)代理公司的發(fā)展戰(zhàn)略研究》指出國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)的 經(jīng)營(yíng)范圍是：攬貨、訂艙 (含租船、包機(jī)、包艙 )、托運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝；貨物監(jiān)裝、監(jiān)卸、集裝箱裝拆箱、分撥、中轉(zhuǎn)及相關(guān)的短途運(yùn)輸服務(wù)；報(bào)關(guān)、報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)、保險(xiǎn)；繕制簽發(fā)有關(guān)單證、交付及結(jié)算運(yùn)雜費(fèi)；國(guó)際展品、私人物品及過(guò)境貨物運(yùn)輸代理；國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)、集運(yùn) (含集裝箱拼箱 )、國(guó)際快遞 (不含私人信函 )；咨詢及其他國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)。 二、國(guó)內(nèi)外國(guó)際貨運(yùn)代理的發(fā)展現(xiàn)狀 二次世界大戰(zhàn)以后，在加速前進(jìn)的世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)下，國(guó)際貨運(yùn)代理呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，世界各國(guó)已有國(guó)際貨運(yùn)代理公司 40000多個(gè)，從業(yè)人員達(dá) 800～1000萬(wàn)人之眾。在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的西歐主要國(guó)家，平均每個(gè)國(guó)家都有 300～ 500家的國(guó)際貨運(yùn)代理公司。（姚大偉， 2021《國(guó)際貨運(yùn)代理基礎(chǔ)知識(shí) 》）其中，聯(lián)邦德國(guó)有 4500多家，法國(guó)也有 2021多家。在美洲，僅 20世紀(jì) 90年代的美國(guó)，就有貨運(yùn)代理公司 6000多家。在亞洲，日本擁有國(guó)際貨運(yùn)代理公司 400多家，新加坡?lián)碛袊?guó)際貨運(yùn)代理公司 300多家，韓國(guó)、印度分別擁有 200多家。我國(guó)香港地區(qū)擁有國(guó)際貨運(yùn)代理公司 1000多家，臺(tái)灣地區(qū)擁有近 260家。目前，世界上 80%左右的空運(yùn)貨物， 70%以上的集裝箱運(yùn)輸貨物， 75%的雜貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)，都控制在國(guó)際貨運(yùn)代理人手中。（羅開富， 2021 《國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)的現(xiàn)狀及中國(guó)貨代企業(yè)的發(fā)展方向》）但是，貨運(yùn)代理行業(yè)的發(fā)展并不平衡?？偟膩?lái)講，發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際貨運(yùn)代理行業(yè)發(fā)展水平較高，制度比較完備，國(guó)際貨運(yùn)代理公司多數(shù)規(guī)模較大，網(wǎng)絡(luò)比較健全，人員素質(zhì)較高，業(yè)務(wù)比較發(fā)達(dá)，控制了世界國(guó)際貨運(yùn)代理服務(wù)市場(chǎng)。發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際貨 運(yùn)代理行業(yè)發(fā)展比較緩慢，制度不夠完備，國(guó)際貨運(yùn)代理公司多數(shù)規(guī)模較小，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)較少，人員缺乏培訓(xùn)，以本國(guó)業(yè)務(wù)為主，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較差。（羅開富， 2021）目前國(guó)際貨運(yùn)代理市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)存在明顯的壟斷特征。世界排名前 20位的班輪公司已占全球主航線 60%以上的份額，這些跨國(guó)集團(tuán)實(shí)力雄厚，手段靈活，隨著市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的放寬，他們會(huì)迅速搶灘中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理市場(chǎng)并改變中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)的格局。（宏偉， 2021《國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)發(fā)展對(duì)策分析》） 中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理行業(yè)起步較晚，歷史較短，但是由于國(guó)家重視，政策鼓勵(lì)，規(guī)范發(fā)展，發(fā)展十 分迅速。到 2021年 12月底為止，中國(guó)已有國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè) 3775家（包括分公司），從業(yè)人員近 30萬(wàn)人。其中，國(guó)有國(guó)際貨運(yùn) 代理企業(yè)占了近 70%，外商投資國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)占了近 30%。沿海地區(qū)國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)占了 70%，內(nèi)陸地區(qū)國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)占了 30%。從事國(guó)際航空貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)的企業(yè) 361家，占大約 %。這些企業(yè)遍布全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市，分布在 30多個(gè)部門和領(lǐng)域，國(guó)有、集體、外商投資、股份制等多種經(jīng)濟(jì)成分并存，已經(jīng)成為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸事業(yè)的重要力量，對(duì)于中國(guó)對(duì)外貿(mào)易和國(guó)際運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，乃至整個(gè)國(guó)民 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。（姚大偉， 2021） 2021年后發(fā)展迅速，目前中國(guó) 80%的進(jìn)出口貿(mào)易貨物運(yùn)輸和中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)（其中，散雜貨占 70%，集裝箱貨占 90%）， 90%的國(guó)際航空貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)都是通過(guò)國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)完成的。（羅開富， 2021） 三、我國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理存在的問(wèn)題 我國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)在物流系統(tǒng)、服務(wù)質(zhì)量等方面與國(guó)外企業(yè)相比差距很大，國(guó)際貨運(yùn)代理市場(chǎng)不規(guī)范、法規(guī)不健全，缺乏政策扶持，市場(chǎng)主體過(guò)多，運(yùn)力大于運(yùn)量，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。從宏觀上看，國(guó)際貨運(yùn)代理法律建設(shè)明顯滯后，有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)人、企業(yè)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管、專業(yè) 技術(shù)關(guān)系等的法律法規(guī)尚未完全建立起來(lái) , 有不少企業(yè)難以在“入世”后適應(yīng)激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在這種情形下，跨國(guó)公司的進(jìn)入無(wú)疑會(huì)加大國(guó)內(nèi)國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。（宏偉， 2021）從整體上講，中國(guó)目前國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)的現(xiàn)狀是：經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、資產(chǎn)規(guī)模??；服務(wù)功能