農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的道路畢業(yè)論(編輯修改稿)
2025-07-11 13:36 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 算編制辦法和財(cái)政收支形式，逐步構(gòu)建科學(xué)合理的縣鄉(xiāng)財(cái)政體制和運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓收入的積極性，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)力，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，是加強(qiáng)行政能力建設(shè)，有效預(yù)防和遏制腐敗，建設(shè)法治政府的內(nèi)在要求，也是創(chuàng)新行政能力方式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的重要性和必要性，牢固樹立正確的權(quán)力觀和利益觀，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。 四、按照 根據(jù)城鄉(xiāng)二次元狀態(tài) 的要求 改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人選舉機(jī)制 。 在我國(guó) 各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)選舉制度的改革實(shí)踐中，曾涌現(xiàn)出了一系列不同的改革模式，從 1998 年起，四川、山西、廣東等省市的個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)已分別嘗試著對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人的產(chǎn)生方式進(jìn)行改革并開展了許多有意 4 義的實(shí)踐活動(dòng)。他們中有的試行 “ 直選 ” ，有的試行 “ 公推公選 ” ，有的試行 “ 三票制 ” 選舉，還有的試行 “ 兩推一選 ” 。這些選舉方式的改革都是圍繞著廣泛參與性、公開競(jìng)爭(zhēng)性展開的，在中國(guó)基層民主政治發(fā)展進(jìn)程中蘊(yùn)涵著深刻的意義。其中以 “ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)直選 ” 模式最具創(chuàng)新價(jià)值，它符合政治文明發(fā)展的需要，是我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主發(fā)展的趨勢(shì)?！?鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)直選 ” 改革實(shí)踐雖取得了積極 成效，但選舉中存在著大眾參與動(dòng)力機(jī)制不足，制度設(shè)計(jì)不夠完善等不足。尤其直選與當(dāng)前我國(guó)法律相抵觸，依照憲法和地方組織法規(guī)定，鄉(xiāng)長(zhǎng)和副鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)和副鎮(zhèn)長(zhǎng)由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，這樣背離了人民代表大會(huì)制度，改變了國(guó)家基層政權(quán)的架構(gòu)。加之我國(guó)東西部發(fā)展不平衡以及廣大農(nóng)民民主政治素質(zhì)比較低，因此，目前還不具備實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)直選的條件。為了既充分體現(xiàn)民主，又避免與現(xiàn)行法律沖突。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)選舉可以分兩步進(jìn)行，先分選區(qū)進(jìn)行，由選區(qū)內(nèi)的全體選民投票，以少數(shù)服從多數(shù)決定本選區(qū)的投票結(jié)果，然后由人大代表按照其所代表 的選
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