論文淺論谷正倫在甘肅的財(cái)務(wù)政策(編輯修改稿)
2025-07-10 23:47 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 穩(wěn)定人民群眾的基本生產(chǎn)生活。 （三） 開放煙禁，抽取捐稅 谷正倫在留學(xué)期間深知鴉片對(duì)人身體的傷害，所以進(jìn)行了禁煙運(yùn)動(dòng)，行為非常強(qiáng)硬，嚴(yán)厲打擊各種違法活動(dòng)。在反對(duì)各種大煙的法規(guī)指導(dǎo)下，從種植到流通都進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，他加大對(duì)大煙的查詢力度，調(diào)查各地吸大煙的人民，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)群眾，由于這種情況他對(duì)此種違法犯罪行為實(shí)行嚴(yán)刑峻法有些嚴(yán)重藐視法律權(quán)威的執(zhí)行死刑，動(dòng)用各種勢(shì)力來(lái)禁止大煙。谷正倫 的禁言活動(dòng)，是為了當(dāng)時(shí)甘肅發(fā)展的需要而進(jìn)行的。他離開甘肅以后去了貴州，由于當(dāng)時(shí)軍費(fèi)的不足和建設(shè)的需要，他對(duì)禁煙活動(dòng)進(jìn)行開放，目的是為了當(dāng)時(shí)解決稅收之不足。 （四） 創(chuàng)辦水利林牧公司，大力發(fā)展農(nóng)業(yè) 第 3 頁(yè) 共 6 頁(yè) 谷正倫在職期間最主要的功績(jī)之一便是興修水利。“谷正倫在甘肅執(zhí)政時(shí)期共完成和進(jìn)行了一系列發(fā)展農(nóng)業(yè)的舉措，大興水利工程建設(shè)，如有漢惠渠、鴛鴦池塘蓄水庫(kù)等” ① 。在此其中很多都是半途而廢和完成了部分。這于當(dāng)時(shí)甘肅省的財(cái)政實(shí)力有很大的關(guān)系，也由于戰(zhàn)爭(zhēng)迫使很多工程都停工，但是由于這些工程修建了部分，為中華人民共和 國(guó)成立以來(lái)發(fā)展甘肅起到了很大的作用，中國(guó)政府在此基礎(chǔ)上全部進(jìn)行再次的修建。 以上雖然水利工程在修建過(guò)程中，有些半途而廢，有些完成部分而已，但其成果還是非常大的，各種水利工程完成以后各地區(qū)的干旱土地成為沃野。“谷正倫為了管理各種水利工程制定和頒布了《湟惠渠灌溉區(qū)土地整理辦法》，將各地需要灌溉土地分成若干農(nóng)場(chǎng)，標(biāo)定各地土地價(jià)格，要求各地農(nóng)民在 15年左右時(shí)間內(nèi)還清，然后自己所耕土地歸自己所有” ② 。這種辦法與商鞅變法時(shí)期的耕者有其田政策基本相似，也就拉開了國(guó)民黨土地改革的序幕。比如在某些縣內(nèi)從二十世紀(jì)四十年 代進(jìn)行測(cè)量和規(guī)劃，后過(guò)兩年開始動(dòng)工，竣工以后有 11條支渠 13千米長(zhǎng)可用于灌溉 1萬(wàn)余畝田地的水利工程，在他上任后一年，甘肅省政府和中國(guó)各銀行共同投資創(chuàng)辦了甘肅省水利林牧公司，投資金額達(dá) 1000余萬(wàn)元，中國(guó)各大銀行共占投資的 70%，其余由甘肅省政府出資，該公司是專門辦理各種農(nóng)業(yè)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，比如水利工程、農(nóng)田、森林、畜牧業(yè)等。 由于甘肅在古代是軍事必爭(zhēng)之地，戰(zhàn)亂頻繁，甘肅林木等綠化面積大幅減少，造成甘肅的干旱地區(qū)越來(lái)越荒涼和凄涼。面對(duì)此事，谷正倫果斷實(shí)行植樹造林的措施，在蘭州北山進(jìn)行試驗(yàn)，采 取梯田做法，大力種植樹木，起到蓄水之作用，在此地的試驗(yàn)取得了顯著成績(jī)，然后推向全省各地。在 1942年 10月開始，從蘭州黃河以北的徐家山開始進(jìn)行開荒造林，成為甘肅植樹造林的先聲，起到綠化環(huán)境和保持水土的作用。這些樹木經(jīng)過(guò)幾年的成長(zhǎng)，這里各種樹苗成為已茁壯成長(zhǎng)，起到凈化空氣的作用，綠化面積進(jìn)一步擴(kuò)大。 首先，“農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行許多政策都體現(xiàn)了國(guó)家或政府的意志，銀行中的業(yè)務(wù)不最求經(jīng)濟(jì)效益，只求為人民辦事，所以在運(yùn)作的過(guò)程中會(huì)有政府的相關(guān)部門介入。由于滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，實(shí)行不同的的管理方 式進(jìn)行管理，并完善了監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制” ③ 。與此同時(shí)，協(xié)調(diào)各地區(qū)各部門間的相互關(guān)系，進(jìn)行分工，使各部門明確自己的職能和職責(zé)，建立和完善監(jiān)管機(jī)制，督促各部門提高辦事效率。 其次，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策扶持體現(xiàn)在財(cái)政和稅收上。具體方法體現(xiàn)在，第一，改革各地財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，按照誰(shuí)辦理，誰(shuí)補(bǔ)充的原則，在做事之前就擬定方案，目的是為了在時(shí)候能使這種補(bǔ)貼到達(dá)各地居民手中。第二，建立和完善資金補(bǔ)充和流通機(jī)制。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的主要職能有對(duì)中央各財(cái)政的監(jiān)管、各大型公司注冊(cè)資金的管理、稅款的返還、利潤(rùn)的轉(zhuǎn)移和贈(zèng)予、發(fā)行資本、發(fā)行各種股票和債券，并且完成各種債券的兌換，中央農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行資金充足，符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。第三，在稅收等方面采取優(yōu)惠政策，通過(guò)降低稅收利率和免營(yíng)業(yè)稅、
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