論文淺論谷正倫在甘肅的財務(wù)政策(編輯修改稿)
2025-07-10 23:47 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 穩(wěn)定人民群眾的基本生產(chǎn)生活。 （三） 開放煙禁，抽取捐稅 谷正倫在留學期間深知鴉片對人身體的傷害，所以進行了禁煙運動，行為非常強硬，嚴厲打擊各種違法活動。在反對各種大煙的法規(guī)指導下，從種植到流通都進行嚴厲打擊，他加大對大煙的查詢力度，調(diào)查各地吸大煙的人民，獎勵舉報群眾，由于這種情況他對此種違法犯罪行為實行嚴刑峻法有些嚴重藐視法律權(quán)威的執(zhí)行死刑，動用各種勢力來禁止大煙。谷正倫 的禁言活動，是為了當時甘肅發(fā)展的需要而進行的。他離開甘肅以后去了貴州，由于當時軍費的不足和建設(shè)的需要，他對禁煙活動進行開放，目的是為了當時解決稅收之不足。 （四） 創(chuàng)辦水利林牧公司，大力發(fā)展農(nóng)業(yè) 第 3 頁 共 6 頁 谷正倫在職期間最主要的功績之一便是興修水利。“谷正倫在甘肅執(zhí)政時期共完成和進行了一系列發(fā)展農(nóng)業(yè)的舉措，大興水利工程建設(shè)，如有漢惠渠、鴛鴦池塘蓄水庫等” ① 。在此其中很多都是半途而廢和完成了部分。這于當時甘肅省的財政實力有很大的關(guān)系，也由于戰(zhàn)爭迫使很多工程都停工，但是由于這些工程修建了部分，為中華人民共和 國成立以來發(fā)展甘肅起到了很大的作用，中國政府在此基礎(chǔ)上全部進行再次的修建。 以上雖然水利工程在修建過程中，有些半途而廢，有些完成部分而已，但其成果還是非常大的，各種水利工程完成以后各地區(qū)的干旱土地成為沃野?！肮日齻悶榱斯芾砀鞣N水利工程制定和頒布了《湟惠渠灌溉區(qū)土地整理辦法》，將各地需要灌溉土地分成若干農(nóng)場，標定各地土地價格，要求各地農(nóng)民在 15年左右時間內(nèi)還清，然后自己所耕土地歸自己所有” ② 。這種辦法與商鞅變法時期的耕者有其田政策基本相似，也就拉開了國民黨土地改革的序幕。比如在某些縣內(nèi)從二十世紀四十年 代進行測量和規(guī)劃，后過兩年開始動工，竣工以后有 11條支渠 13千米長可用于灌溉 1萬余畝田地的水利工程，在他上任后一年，甘肅省政府和中國各銀行共同投資創(chuàng)辦了甘肅省水利林牧公司，投資金額達 1000余萬元，中國各大銀行共占投資的 70%，其余由甘肅省政府出資，該公司是專門辦理各種農(nóng)業(yè)活動的機構(gòu)，比如水利工程、農(nóng)田、森林、畜牧業(yè)等。 由于甘肅在古代是軍事必爭之地，戰(zhàn)亂頻繁，甘肅林木等綠化面積大幅減少，造成甘肅的干旱地區(qū)越來越荒涼和凄涼。面對此事，谷正倫果斷實行植樹造林的措施，在蘭州北山進行試驗，采 取梯田做法，大力種植樹木，起到蓄水之作用，在此地的試驗取得了顯著成績，然后推向全省各地。在 1942年 10月開始，從蘭州黃河以北的徐家山開始進行開荒造林，成為甘肅植樹造林的先聲，起到綠化環(huán)境和保持水土的作用。這些樹木經(jīng)過幾年的成長，這里各種樹苗成為已茁壯成長，起到凈化空氣的作用，綠化面積進一步擴大。 首先，“農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行許多政策都體現(xiàn)了國家或政府的意志，銀行中的業(yè)務(wù)不最求經(jīng)濟效益，只求為人民辦事，所以在運作的過程中會有政府的相關(guān)部門介入。由于滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，實行不同的的管理方 式進行管理，并完善了監(jiān)管協(xié)調(diào)機制” ③ 。與此同時，協(xié)調(diào)各地區(qū)各部門間的相互關(guān)系，進行分工，使各部門明確自己的職能和職責，建立和完善監(jiān)管機制，督促各部門提高辦事效率。 其次，國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策扶持體現(xiàn)在財政和稅收上。具體方法體現(xiàn)在，第一，改革各地財政補貼機制，按照誰辦理，誰補充的原則，在做事之前就擬定方案，目的是為了在時候能使這種補貼到達各地居民手中。第二，建立和完善資金補充和流通機制。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的主要職能有對中央各財政的監(jiān)管、各大型公司注冊資金的管理、稅款的返還、利潤的轉(zhuǎn)移和贈予、發(fā)行資本、發(fā)行各種股票和債券，并且完成各種債券的兌換，中央農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行資金充足，符合國際標準。第三，在稅收等方面采取優(yōu)惠政策，通過降低稅收利率和免營業(yè)稅、
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