論當前影響我國農(nóng)村法治建設(shè)的因素和對策-法學畢業(yè)論(編輯修改稿)
2025-07-10 22:56 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 是一個很好的佐證；另一方面認為依法治村是運用法律治理村民，農(nóng)民是依法治村的客體。這種觀念在許多 領(lǐng)導干部心目中還較為普遍。 2．農(nóng)業(yè)立法嚴重滯后，與農(nóng)村改革不同步。具體表現(xiàn)為：（ 1）農(nóng)業(yè)立法薄弱，農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系不健全。（ 2）農(nóng)業(yè)法律法規(guī)分布不均勻，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域無法可依現(xiàn)象較普遍存在。（ 3）農(nóng)業(yè)法律法規(guī)帶有濃厚的計劃管理色彩和痕跡，與社會主義市場經(jīng)濟的法治經(jīng)濟格格不人。（ 4）農(nóng)業(yè)立法質(zhì)量不高，政策性強而規(guī)范性差。（ 5）農(nóng)業(yè)法規(guī)層次低，大量農(nóng)業(yè)法規(guī)（以農(nóng)業(yè)部制定規(guī)章形式出現(xiàn)）威懾力差。（ 6）農(nóng)業(yè)法律法規(guī)義務(wù)性規(guī)范多，而權(quán)利性規(guī)范少。（ 7）農(nóng)業(yè)法配套法律法規(guī)立法跟不上 。 3．法律權(quán)威性差。（ 1）行政法律、法規(guī)之 間不協(xié)調(diào)，行政執(zhí)法不嚴格，不統(tǒng)一。在農(nóng)村法律異化現(xiàn)象嚴重， “上有政策，下有對策 ”。（ 2）司法缺乏權(quán)威，法院打 “法律白條 ”，使得打贏了官司， “ 輸了錢 ” ，農(nóng)民對司法不能產(chǎn)生 2 很強的信任感。 （三）農(nóng)民的自身素質(zhì)不高。 “由于新中國成立最初依法治村不是依賴法律治理村民。 我 認為依法治村首先是依法治權(quán)，然后是依法確保農(nóng)民的合法權(quán)益，農(nóng)民應(yīng)是依法治村的主體，而不是依法治村的客體。 我國 20 多年人口政策的失誤，以及由于僵化的二元社會結(jié)構(gòu)的長期 “ 作怪 ”， 使 農(nóng)村的人口基數(shù)很大，農(nóng)民的文化程度普遍低，而文化程度高的想方設(shè)法跳 出 “農(nóng)門 ”。這樣造成農(nóng)民的素質(zhì)普遍不高，與法治社會的要求相差甚遠，不利于培養(yǎng)法治觀念。要盡快提高如此龐大的人群的素質(zhì)，對他們普及法律常識，樹立基本的法律意識，其難度不言而喻。 （四）公社體制的消極影響。長期的公社體制造成的影響不是立即能夠消除的，其后遺癥表現(xiàn)為： 1．農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)達不到依法治村的要求。公社體制下的一切依靠行政命令的工作作風仍然盛行，喜歡簡單、直接的工作方法，不會、不愿意用民主和法治的方法與農(nóng)民打交道。農(nóng)村基層干部沒有很好地起到守法、用法的示范作用。 2．農(nóng)民在公社體制下形成了過于 依靠政府的心態(tài)，當他們的合法權(quán)益受到分割時習慣于依賴上訪，依賴于政府來解決，不愿通過法律手段解決。 （五）宗族勢力的復活對法治的抵觸。我國反帝 、 反封建的民族民主革命給宗法制度以沉重打擊。 1949 年新民主主義革命最終勝利，宗法制度作為舊制度的基礎(chǔ)被徹底摧毀，在長期的社會主義革命建設(shè)中，經(jīng)過土地改革和人民公社運動，宗族勢力政治、經(jīng)濟基礎(chǔ)不復存在。再加上高度集權(quán)的政權(quán)控制，長期的階級斗爭氛圍，尤其是 “文革 ”期間階級斗爭擴大化，宗族關(guān)系被階級關(guān)系沖擊得無法生存，這使得農(nóng)村宗族活動趨于消失。但公社體制解體后， 國家從經(jīng)濟領(lǐng)域中逐步退出政社逐步分離，原有的人民公社、大隊、生產(chǎn)隊管理體制被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政村取而代之。新的體制由于失去了直接經(jīng)營管理生產(chǎn)的權(quán)力，其行政管理功能就大為削弱，鄉(xiāng)村社會處于一種半自在狀態(tài)，出現(xiàn)失序現(xiàn)象。再加上市場經(jīng)濟開始沖擊農(nóng)村，而鄉(xiāng)村組織渙散， 無 力給農(nóng)民提供實質(zhì)性的幫助，農(nóng)民頓時有一種失落感，急于尋求一種依靠，因此轉(zhuǎn)而尋求宗族群體的幫助。宗法制度畢竟存在了幾千年，憲法觀念根深蒂固地積淀在人們的頭腦中，傳統(tǒng)文化環(huán)境依然存在，農(nóng)村宗族聚居的普遍存在，宗族勢力存在的條件并
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